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1、2022领导演讲稿：论建设人民满意的政府统战民政近日，总理在出席“人民满足的公务员”表彰大会时强调，“各级政府要树立和贯彻科学发展观，坚持以人为本，全面、正确地履行好经济调整、市场监管、社会管理和公共服务的职能，每一名公务员都要注意从这四个方面培育和熬炼自身的实力”。新一届中心政府在大力加强政府自身建设的进程中，显明地提出“建设人民满足的政府”的政府改革目标，这体现了以人为本的执政新理念对政府工作的统揽与贯穿，表达了在社会公众参加条件下，推动执政实力建设的重要指向。核心是全面履行政府职能去年以来，以贯彻行政许可法为契机，以人为本与依法行政的理念、有限政府与法治政府的理念、服务政府与透亮政府的理
2、念、受监督的政府与可问责的政府的理念逐步渗透到公共管理领域，逐步流行于社会公众参加公共问题探讨的话语体系。这种新气象是与新一届政府锲而不舍地推动政府自身建设和改革分不开的。总理在十届全国人大二次会议上，首次论述了加强政府自身建设的五方面内容推动全面履行政府职能、坚持科学民主决策、全面推行依法行政、自觉接受人民监督、加强政风建设。以后，温总理又多次强调要全面履行政府职能，即：“在仔细搞好经济调整、市场监管的同时，更加重视社会管理和公共服务，特殊要提高应对突发事务的实力”。笔者认为，全面履行政府职能，全面在“四个方面”、“十六个字”，重点在后“两个方面”的“社会管理、公共服务”这八个字，即更加重视
3、社会管理和公共服务。政府建设和职能转变的关键是，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创建良好发展环境上来，把更多的力气放到发展社会事业和解决人民生活问题上来。因为，社会管理与公共服务，是市场主体和公民自身难以供应和组织的领域，是政府职能的核心。随着经济市场化进程的加深，经济主体的利益日益独立化，社会管理的领域日益扩大，社会管理的方式也发生了改变。特殊是利益冲突与利益冲突的范围、方式、程度、形态发生巨大改变，社会的日常管理与危机管理，政企分开、政社分开、政事分开趋势下的公共服务缺位问题，也以前所未有的方式、形态凸显出来。经济建设的指导与协调任务日益繁重，须要接着加强的同时，社会管理与公共服
4、务这个政府建设的“短腿”亟需“补齐”。重视社会管理和公共服务的建设，是协调体制转轨和经济发展中冲突的重要制度建设。用发展的方法解决前进中的问题，不仅包括用发展创建的经济增量解决前进中的问题，化解前进中的冲突，更须要总结政府管理工作和公务员队伍建设中的不足甚至是失误，通过改善制度供应，校正发展不平衡中蕴涵的制度缺陷，通过自上而下的政府改革，完善政府管理体制，推动经济社会协调发展。重点是以人为本加强社会管理，维护社会秩序和公正，满意公共需求，供应公众服务，是现代政府的一项基本职责，是衡量政府管理水平和实力的重要指标。今年2月，温总理在中心党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”探讨班上的讲话
5、，具体阐述了社会管理和公共服务的内涵。笔者认为，概括起来理解，社会管理包括常态条件下的社会公正、社会秩序和社会稳定与特别态条件下的危机处理。它强调公允、公正、公开的制度供应，为市场活动供应公允的、平安的平台。加强社会管理和公共服务，是政府抓住以人为本这个科学发展观的本质，遵循市场经济建设规律并结合破解我国全面建设小康社会中的发展难题，提出的政府自身建设的一个总的指导思想政府公共服务的范围覆盖是社会公众，而不是某一群体;公共服务的对象是公众的生活和公众参加社会经济、政治、文化活动;公共服务的手段是供应公共产品;公共服务的目的是为社会公众“供应保障和创建条件”。温总理对政府公共产品供应的范围、重点
6、以及政府公共服务的目的的论述层次很清楚，概括起来就是“三公共一公众”：公共产品的范围和内容是供应公共设施，发展公共事业，发布公共信息;公共服务的目的和导向，是为社会公众参加社会经济、政治、文化活动供应保障和创建条件。重视公共产品和公共服务的供应与供应，就是重视供应好社会公众和人民群众的基本生活条件。这既是政府适应角色转换，在转型期促进经济发展、社会稳定的基本保障，又是在社会公众参加和支持下推动政府改革的动力与源泉。用以人为本的要求来履行政府职能，就要防止和杜绝假借公共利益旗号，行与民争利之实的行为;就要形成为市场经济活动主体主动服务、同等服务、高效服务、优质服务的政府工作新风尚。推动政府改革全
7、面履行政府职能，加强执政实力建设，离不开政府改革。推动政府改革的依靠力气是公众参加。只有重视老一百零一姓生活感受的政府，才擅长从群众中吸取才智和力气，才能够广泛地了解和关照社会各阶层的利益，才能在利益协调基础上顺当推动政府改革，增加执政实力。政府推动全面履行职能、转到主要为市场主体服务和创建良好发展环境上来的过程，是一个理清政府、社会、企业、公民关系的过程。这一过程，也必定导致人民群众的生产生活感受的改变。因此，必需重视社会公众对社会公共事务的参加，必需强调社会公众利益的表达与维护，必需突出人民对政府建设的“满足度”评价。只有这样，才能体现政府改革的时代性，把握政府改革的规律性，并使政府改革富
8、于创建性。推动政府改革，要树立还政于民、让利于民的思想，清理和校正与民争利的政策。假如说党的工作的理念是“立党为公，执政为民”，那么，政府工作的理念就是“以人为本，执政为民”。还政于民公众参加社会治理，体现了现代民主政治蕴涵的国家机构向社会组织，国家权力向公民权利的回来;让利于民维护公共利益，从体制入手解决关系人民群众切身利益的突出问题，切实解决土地征用中侵害农夫利益的问题、城镇拆迁中侵害居民利益的问题、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题、拖欠和克扣农夫工工资的问题、教化乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风问题。全面履行政府职能，推动政府改革必需厉行权责对等，建设“问责政府”。坚固确
9、立“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究”的观念，推动依法行政。不久前，李金华审计长提交了一份让人骇人动目的审计“清单”20xx年的审计报告，这种公布的方式，这种公布的力度，是国家审计机关成立以来的第一次。笔者以为，这是中心政府推动政府自身建设进行到肯定阶段的一个重要信号：从政府建设转向政府改革。改革的动力一方面来自中心领导层的推动，更重要的则来自社会公众的参加，来自社会舆论的呼应。从人民群众中吸取改革的动力，必将加快“问责“的制度化进程，推动创新政府改革模式，加强政府的执政实力建设。第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页