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1、2022年铜鼓县突发公共事件应急预案1 总则1.1 目的及依据为了有效预防和限制文化场所和文化活动中发生的突发事务,快速实行正确和有效的措施,妥当处置突发事务,最大限度地削减其危害和影响,依据国家有关法律法规和县政府、市文化局有关要求，制定本预案。2 适用范围本预案适用于县文化行政部门管理的公共文化场所和在公共文化场所举办或经文化行政部门审批的文化活动中突发事务的预防、预警、应急打算和应急响应等工作。1.2.1 本预案所指公共文化场所,是县文化行政部门管理的,向公众开放的公共图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、文化馆、文化站，以及歌舞消遣场所、网吧、电子嬉戏厅、影剧院等场所。1.2.2 本预案所指
2、文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化消遣活动。1.2.3 本预案所指公共文化场所和文化活动中突发事务包括:地震等自然灾难;火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖攻击等重大刑事、治安案件。1.2.4 当发生县内涉及外来文化团（组）人员、本县出访文化团（组）人员生命财产平安的重大突发事务时，由县应急委员会确定启动县涉外突发事务应急指挥部及应急预案，县文化局应急工作领导小组根据铜鼓县涉外突发事务应急预案的规定，启动应急响应机制和不同级别的应急响应程序，快速、高效、有序地开展应急处置工作。1
3、.3 工作原则预防为主：加大宣扬普及公共文化场所和文化活动平安和文化活动平安学问的力度，提高公众自我防护意识。帮助公安消防部门对文化行政部门管理的公共文化场所和文化活动加强日常监督，细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事务的隐患，实行有效的预防和限制措施，削减突发事务发生的机率。依法管理：公共文化场所和文化活动突发事务预防、限制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。属地负责：根据分级负责和条块结合的文化行政管理体制，处置公共文化场所和文化活动突发事务实行条块结合、以块为主、属地管理。县、乡镇人民政府对本行政区域内发生的公共文化场和文化活动突发事务的处置工作负总责；文化行政部门协
4、作当地行政处置公共文化场所和文化活动突发事务；县文化局指导协调公共场所和文化活动突发事务应急处置工作。快速反应：县文化行政部门、各类公共文化场所和文化活动主办单位应急相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事务发生时，马上进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一的领导下，坚决实行措施，在最短时间内限制事态，将危害与损失降到最低程度。2 应急组织体系及职责县应急委员会是全县突发公共事务应急管理工作的领导机构。县文化局应急工作领导小组在县应急委员会的领导和指挥下，组织开展应急处置工作。2.1 县文化局应急工作领导小组县文化局成立应急工作领导小组，组长由局长担当，副组长由副局长、纪检组组长、工会
5、主席担当，成员由机关股室及县直文化单位的主要负责人担当。2.1.1 县文化局应急工作领导小组主要职责与县应急委员会及市文化局联络，刚好报告、通报有关状况和信息。在县应急委员会的领导下，组织、指挥、协调本系统各有关部门参加应急响应行动，下达应急处置任务。制定有关突发事务信息发布工作指导看法，确定或与有关方面共同探讨信息发布的时间、方式等。探讨解决突发事务中的重大问题。2.1.2 相关业务股室和县直文化单位的工作文化市场管理股牵头负责探讨处置营业性演出活动中发生的突发事务和发生在歌舞消遣场所、网吧、电子嬉戏厅、影剧院等场所的突发事务。社会文化艺术股牵头负责探讨处置公共图书馆、文化馆、文化中心站和社
6、会群众文化活动中发生的突发事务。并牵头负责探讨处置在县内举办的外来文化沟通演出展览活动中发生的突发事务；帮助文化市场股探讨处置涉外的营业性展览活动中发生的突发事务。以及牵头负责探讨处置县大型节庆演出展览活动中发生的突发事务。文化馆详细负责本馆和本团突发事务的处置。纪念（博物）馆牵头负责探讨处置大型文博展览活动以及博物馆、纪念馆等国有文物保藏场所和直管重点文物爱护单位发生的突发事务。电影公司详细负责影剧院的突发事务处置。图书馆详细负责馆内突发事务的处置。人秘股负责突发事务应急指挥和处理中的后勤服务工作。机关党支部负责做好处置突发事务过程中的政治思想工作，维护社会稳定。2.1.3 县文化局应急工作
7、领导小组办公室县文化局应急工作领导小组办公室的职责由县文化局人秘股担当。主要负责突发事务发生时与县应急管理办公室的联络，应急措施的详细执行、信息沟通与组织协调工作及处理应急工作领导小组日常事务。2.2 文化系统应急工作机制县文化局比照市文化局应急工作领导小组机构的组成、职责，结合本地实际状况，成立文化系统应急工作机构。3 预防和预警机制3.1 预防预警信息全县各级各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事务的思想打算和组织打算，要成立应急小组，制订并在办公场所的显著位置张贴应急事务发生后的工作流程。加强日常管理和监测，留意日常信息的收集与传报，对可能产生的涉及公共平安的预防应急限制措施
8、，尽可能做到早发觉、早报告、早处置。3.2 预防预警行动3.2.1 县文化局应建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所和文化活动加强事前的监督检查。在县人民政府应急委员会的领导下，公安消防部门的协作下，每年的1月或7月实行一次演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，求援力气应随处于待命状态。3.2.2 公共文化场所应制定必要的日常平安保卫工作方案、平安责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增加应急处理实力。3.2.3 举办大型文化活动，主办单位必需在举办文化活动之前制定相应的平安保卫工作方案和应急预案，报人民政府备案。3.2.4 公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的平安保卫工作进行
9、平安检查，并负责当地公共文化场所和文化活动的治安管理工作。3.2.5 大型文化活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实平安保卫工作方案和平安保卫责任制度；负责事前平安保卫工作宣扬教化，增加工作人员的平安意识；负责帮助公安机关对活动场所进行平安检查，负责实行必要措施及消退平安隐患。3.2.6 大型文化活动的主办单位必需在举办文化活动之前主动联系当地卫生行政部门，制定医疗卫生保障方案，落实详细措施，保障活动期间人员的健康和生命平安。3.3 预警支持系统公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流淌的监控；安装必要的消防、平安技术防范设备，配备预警通迅和广播设备，预留公安、消防、救援及
10、人员疏散的场地和通道；确保平安工作人员数量，明确其任务安排和识别标记；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。4 突发事务等级划分4.1 特殊重大突发事务:已经或可能导致30人以上死亡,或经济损失1亿元以上,或中毒、重伤100人以上的突发事务。4.2 重大突发事务（级）：已经或可能导致1229人死亡（含失踪），可经济损失5000万元以上，1亿元以下，或中毒、重伤5099人的突发事务。4.3 较大突发事务（级）：已经或可能导致39人死亡（含失踪），或干脆经济损失比较大，或中毒、重伤3049人的突发事务。5 应急响应5.1 应急预案启动5.1.1 级突发事务发生后,事发地人民政府和文化等有关
11、部门要马上实行措施限制发展,进行应急处置工作。县文化局在参加应急处置工作的同时,快速将事务状况上报市文化局。市文化局在接报后，应马上向市应急委员会报告，提请市应急委员会启动相应的专项预案和应急指挥部。5.1.2 级突发事务发生后,事发地人民政府和文化等有关部门要马上实行措施限制事态发展,组织开展应急处置工作。县文化局在参加应急处置工作的同时,将事务状况上报市文化局。市文化局在接报后，向市应急委员会报告，提请市应急委员会确定启动相应的专项预案和应急指挥部。5.1.3 级突发事务发生后，根据属地管理的原则，县人民政府统一领导处置工作，县文化局刚好驾驭信息，并向县应急委员会和市文化局报告。5.2 信
12、息报送5.2.1 基本原则快速突发事务发生后，文化部门接报后应马上向当地应急委员会和县文化局报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。县文化局接报后刚好向县应急委员会和市文化局报告。真实报送信息应尽可能客观实际，真实精确。全面力求多侧面、多角度地供应信息、喜忧兼报。要防止片面性，避开断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。5.2.2 报送内容事务发生的时间、地点和现场状况。事务的简要经过、伤亡人数和财产损失状况的估计。事务缘由分析。事务发生后实行的措施、效益及下一步工作方案。其他须要报告的事项。5.2.3 报送形式突发事务信息报送采纳分级报送原则。县文化局负责向县应急委员会和市文化局报告。突发事
13、务信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，有条件的可采纳音像摄录的形式。5.3 指挥和处置5.3.1 县文化局接到突发事务报告后，依据事务的性质和严峻程度，执行县应急委员会确定，启动相应级别的应急预案。5.3.2 文化系统各有关部门应主动参加现场应急工作，在当地应急委员会的统一指挥下，参加人员抢救和现场抢救，并随时向上级文化行政部门报告应急处置的状况。5.3.3 县文化局人秘股、文化市场管理股、社会文化艺术股、机关支部等相关股室及县文化单位根据突发事务的性质和分类，依据各自的职能分工，投入到应急工作中。5.4 信息发布严格根据县委、县政府的有关规定执行，向社会刚好、精确、客观、全面地发布信息。
14、6 后期处理6.1 突发事务发生后，县文化局应帮助开展突发事务伤亡群众的医疗救治和善后处理，帮助处理好突发事务的经济补偿，帮助组织对突发事务的社会救助和灾后重建工作。6.2 事务处理结束后，县文化局会同事发地人民政府和文化单位，对特殊重大、重大、较大突发公共事务的起因、性质、影响、责任、阅历教训和复原重建等问题进行调查评估，并向县应急委员会和市文化局作出报告。6.3 依据事务暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改可补充相关法律法规的看法。6.4 奖惩有关人员7 应急保障7.1 信息保障建立、健全并落实突发事务信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、
15、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并协作必要的应急备用设施和技术力气，确保信息报送渠道的平安畅通。7.2 物资保障各地建立公共文化场所和文化活动突发事务救援物资储备制度，储备足够的突发事务应急物资。储备物资放在交通便利、贮运平安的区域。7.3 人员保障县文化局和相关单位应组建公共文化场所和文化活动突发事务的应急队伍，依据突发事务的详细状况，在县应急委员会的统一指挥下，开展应急求援和处理工作。7.4 宣扬、培训保障县文化局要加强公共文化场所和文化活动突发事务预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话；要通过图书、音像制品、文艺演出等形式广泛宣扬突发公共事务应急法律法规和预防、避险
16、、自救、互救、减灾等常识，依靠广阔群众有效预防突发事务发生和减轻因突发事务造成的损失。加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫和、治安等方面的学问技术培训：主动组织突发事务预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事务的实力。定期进行公共文化场所和文化活动突发事务应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应实力。8 附则本预案是进行公共文化场所和大型文化活动突发事务应急打算和响应的工作文件。本预案自发布之日起实施。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页