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1、2022年北京市特大生产安全事故应急救援预案 为快速、刚好、妥当地处理本市行政区域内生产经营单位发生的特大、特殊重大生产平安事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地削减事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，依据中华人民共和国平安生产法、国务院关于进一步加强平安生产工作的确定以及国家有关部门和市政府的有关要求，制定本预案。 一、特大、特殊重大生产平安事故的分类 （一）特大、特殊重大生产平安事故的定义 特大、特殊重大生产平安事故是指本市行政区域内的生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的担心全行为或物的担心全状态以及自然因素引起，突然发生的导致严峻人员伤亡的事
2、故。根据事故状况分为特大事故和特殊重大事故。 特大事故，是指造成死亡10-29人或死伤30人以上的事故。 特殊重大事故是指造成死亡30人以上的事故。 （二）特大、特殊重大生产平安事故的分类 1矿山事故。煤矿和非煤矿山生产经营单位发生的冒顶片帮、透水、瓦斯爆炸、触电、机械损害等事故； 2危急化学品事故。生产、储存、经营、运输等危急化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故； 3烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故； 4建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械损害、车辆损害、起重损害等事故； 5经营场所事故
3、。商（市）场、宾馆、饭店、文化消遣、体育健身、洗浴等经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故； 6交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的特大、特殊重大生产平安事故； 7特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故。 二、特大、特殊重大生产平安事故应急救援处置的指挥 特大和特殊重大生产平安事故由市生产平安事故应急救援指挥部（以下简称市应急救援指挥部）负责组织指挥和救援处置。 （一）市应急救援指挥部的组成 市应急救援指挥部由市政府办公厅和市政府有关部门及有关单位组成。设总指挥、副总指挥，下
4、设专业处置组。 总指挥：主管副市长 副总指挥：市政府副秘书长；市平安生产监督局、市公安局负责同志 成员单位：市政府办公厅、市发展改革委、市交通委、市建委、市市政管委、市公安局、市商务局、市卫生局、市质量技术监督局、市劳动保障局、市平安生产监督局、市监察局、市委宣扬部等部门。 指挥部设综合协调组、平安保卫组、新闻报道组、灾难救援组、医疗救援组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组，详细担当事故救援和处置工作。 （二）市应急救援指挥部和专业处置组的职责 1市应急救援指挥部 在发生特大、特殊重大生产平安事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置特大、特殊
5、重大生产平安事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。 2专业处置组的职责 综合协调组：由市政府办公厅负责，承接特大、特殊重大生产平安事故的报告；通知指挥部成员单位马上赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；刚好向国务院和市委、市政府报告事故抢险救援进展状况；落实中心和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。 平安保卫组：由市公安局负责，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、限制，组织人员有序疏散。 新闻报道组：由市委宣扬部负责，市公安局、市卫生局、市平安生产监督局等部门协作，组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。 灾难救援组：由市公安局和市平安生产监
6、督局负责，组织协调警力和消防、工程抢险、矿山救援等专业抢险队伍，进行抢险救援。 医疗救援组：由市卫生局负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。 后勤保障组：由市交通委、市商务局负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。 事故调查组：由市平安生产监督局负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，协作国务院调查组开展对特殊重大事故的调查处理工作。 专家技术组：由市平安生产监督局负责，组织有关专家为抢险救援等工作供应技术支持。 善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。 三、报告程序 发生特大、特殊重大生产平安事故时，根据下列程序报告： （一）生产经营单位应
7、马上拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要状况，并随时报告事故的后续状况； （二）接警单位马上报告市政府办公厅值班室； （三）市政府办公厅值班室马上按程序报告主管副市长； （四）市政府办公厅值班室根据主管副市长指示，刚好报告国务院及其有关部门。 四、特大、特殊重大生产平安事故应急救援处置 特大、特殊重大生产平安事故发生后，有关部门、单位根据快速反应、统一指挥、协同协作的原则，快速开展救援处置工作。 （一） 启动本预案。 市政府办公厅值班室接到事故报告后，根据有关程序马上报请主管副市长启动本预案，快速通知市应急救援指挥部成员单位。 （二）赶赴事故现场。 市应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到
8、报告后，马上赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。 市应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，马上赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。 （三）现场救援处置。 1市应急救援指挥部 快速了解、驾驭事故发生的时间、地点、缘由、人员伤亡和财产损失状况，涉及或影响范围，已实行的措施和事故发展趋势等；快速制定事故处置方案并组织指挥实施；刚好将现场状况向市政府报告，必要时提请市政府调集北京武警总队和协调北京卫戍区参与抢险救援；妥当处理现场新闻报道事宜；组织、协作开展事故调查，组织善后处理工作。 2、综合协调组：落实中心和市委、市政府领导同志关于抢险
9、救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。 3、平安保卫组：快速组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、限制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。 4、新闻报道组：统一组织有关新闻单位刚好报道事故应急处置和抢险救援工作。 5、灾难救援组：马上组织调集警力和消防、工程抢险、矿山救援等专业抢险队伍，快速开展灭火、防毒、防爆、反恐等抢险救援工作。 6、医疗救援组：马上组织有关医疗单位刚好对伤亡人员实施救治和处置。 7、后勤保障组：协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。 8、事故调查组：实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作。 9、专家技术组：快速组织有关专家为抢险救援等工作供应技术支持。 10、善后处理组：快速组织有关部门和人员妥当做好伤亡人员的善后处理事宜。 五、附则 （一）特大、特殊重大生产平安事故发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。 （二）市应急救援指挥部各成员单位依据本预案制定实施方案。 （三）本预案管理单位为市平安生产监督局，每两年修订一次，必要时刚好修订。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页