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1、2022年农业农村工作座谈会讲话稿 同志们： xx年12月下旬，全市机构改革拉开了序幕，两个多月来，我们面临着机构改革、职能理顺、全面绽开工作的多重压力。刚才听了同志们的工作沟通，感受很深，大家统筹谋划，狠抓落实，创建了农业农村的良好开局。今日，在会上印发了张xx书记在全市农村暨扶贫工作会议上的讲话、2022年农业农村重点工作任务清单、资金整合重点任务参考清单、关于报送涉农资金整合实施方案的通知，会后，还将印发市委一号文关于坚持农业农村优先发展进一步做好三农工作的实施看法及任务清单，这些文件，对2022年的农业农村工作形成了全面系统的支配，因为时间的关系，粮食生产、品牌建设、产业发展、职业农夫
2、培育、绿色发展等工作任务清单支配的非常详细，我不绽开讲。请大家比照清单，仔细抓好落实。 这段时间，在与同志们的沟通当中，发觉不少同志对农业农村工作如何定位，抓重点、破难点、补短板、树亮点的头绪理得还不是很清晰，推动工作的思路和方法还不是很明确，有点“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的感觉，今日召开这次会议，就是围围着2022年的工作怎么看、干什么、怎么干，和大家沟通一下。今日和大家沟通的内容，提示一点，就是谈及市领导要求的内容较多，不是照搬照抄，是为了让大家知道哪些工作是领导重点关注的，大家要想方设法抓好。希望大家把握规律，聚集重点，创建亮点，展示工作实力和水平，达到“不畏浮云遮望眼，只缘身在
3、最高层”的境界。 一、工作目标 1月28日，王xx书记在市委农业农村委员会第一次会议提出，要在漂亮乡村创建比例上接着保持领先，要突出特色，由点到面，扩大范围，多树亮点。要围绕“五个振兴”，把xx现有的亮点整合推介出去，打造一批走出去、叫得响的样板，创树乡村振兴齐鲁样板xx篇。 2月18日，张xx书记在全市农村暨扶贫开发会议提出，以建设精致化城乡统筹示范区为引领，在产业发展、人口聚集、镇村建设、文化传承等方面以精致化理念、精致化工作举措对城乡一体布局推动，努力打造乡村振兴齐鲁样板的xx范例。 两个领导的讲话要求，为我们树立了今年的工作目标，就是在建设“精致城市华蜜xx”的大背景下，以建设精致化城
4、乡统筹示范区为引领，努力打造乡村振兴齐鲁样板的xx范例。工作要求是，走在前、有特色、树亮点。 二、干什么 一要抓好典型示范，打造各具特色的样板典型。有三项重点工作，一是开展精致化城乡统筹示范区片区建设。市领导要求，每个区市至少要建设一至两个产业聚集、基础设施齐全、人居环境整齐、公共服务和社会治理体系完备的片区，坚持“农村新型社区、就业聚集区、高效生态农业示范区、乡村旅游区”四区共建，推动“农夫进社区、工业进园区、农业进规模经营区、游客进休闲旅游区”，打造一批农业农村融合发展、具有xx特色的城乡统筹示范片区。大家要做好统筹融合的文章，结合产业园区、漂亮乡村、“十百千”工程创建、棚户区改造、休闲旅
5、游等，集中打造，形成集成片区。二是抓好12个重点推动的大项目。机构改革前，市委农工办在征求各区市看法的基础上，征集了乡村振兴的40个大项目，市委市政府召开专题会议进行了探讨，确定2022年重点推动12个大项目。示范片区和大项目的详细要求，市委农办已下发通知，各区市要根据任务分工，抓紧汇报沟通连接，选好点，做好规划和实施方案。3月底，张海波市长和张xx书记要特地听取汇报。三是要打造典型。文登的农业社会化服务、乳山的农村综合改革、临港区的乡村振兴示范区建设要结合各自的区域特色、资源禀赋，抓紧推动，对内形成可复制、可推广的普惠性阅历，对外要形成走出去、叫得响的样板。没有试点任务的区市也要奋勇争先，弯
6、道超车。希望大家比学赶超，百花齐放，彰显xx乡村振兴的底色和特色。 二要抓好农村人居环境整治，建立长效机制。开展农村环境综合整治，是实施乡村振兴战略的“当头炮”，是必需打赢的第一场硬仗。中心印发了千万工程实施方案，省里在2月26日，召开了全省农村人居环境整治暨农村改厕和生活污水治理工作推动会，昨天省里又召开了打造乡村振兴齐鲁样板重点工作推动会，组建五大工作专班，领导挂帅，部门牵头，工作一月一调度，每季度向主要领导汇报。市里也打算在近阶段召开一次特地会议，对人居环境整治和重点工作进行支配部署。农村工作千头万绪，但农村环境卫生是基础。2月22日-24日，市委农办对全市63个镇583个村整体环境进行
7、了明察暗访，从镇街层面看，有17个镇街被评定为“好”，占比为27%； 35个镇街被评定为“中”，占比xx%； 有11个镇街被评定为“差”，占比为17%。其中，荣成市、环翠区好的镇街占比较高，有3个区镇街全部评定为差。从村层面看，196个村被评定为“好”，占比34%； 302个村被评定为“中”，占比52%； 85个村被评定为“差”，占比14%。在暗访中发觉，道路硬化、卫生保洁、农村改厕、污水治理、村外环境都存在不少问题。依据市领导要求，从2月22日起到3月20日，在全市范围内开展村庄清洁“洗脸工程”攻坚月行动，现在仍有个别镇村无行动、无变更。近期，市里将组织进行暗访抽查，抽查结果予以通报，环境无
8、明显改善的予以曝光。农村人居环境整治是一项长期工作，假如靠临时抱佛脚，或干部干、百姓看，就会陷入人民斗争的汪洋大海。希望大家学习荣成市诚信体系与人居环境连接挂钩的好方法，在调动老百姓的主动性、养成良好的卫生习惯上下功夫，建立长效机制，像每天洗脸一样保持环境卫生干净整齐。 三要抓好“双招双引”，补齐农业农村发展的短板。要抓好三项工作。一是抓好招商引资。农业加工业是农业的大服务业，加工业的不足是农业产业发展、农村全面振兴的最大短板。xx年，市委考核农业的招商引资赋分3倍权重，今年，王xx书记强调要观摩农业加工业项目，市农业农村局也将探讨出台加大农产品加工项目的扶持补助政策。大家要立足自身特色和优势
9、，集中力气、重点突破。二是抓好招才引智。今年，市人才工作领导小组和农业农村局出台政策，将评比农业产业领军人才和农业技术创新推广人才，奖金最高达50万元，此外，还有乡村之星、专家大院人才的补贴。文登区还特地出台了吸引高校生到农业农村就业的扶持政策。大家要在宣扬利用好这些政策的同时，推动出台适合区域特点的人才激励政策，让更多的人关注农业，投身农村，引外来活水补农业农村的精气神。要发挥好现有的苹果院士工作站、农科院、文登区西洋参探讨院、乳山牡蛎探讨院等科研院所的作用，在关键技术、新品种研发引进、产业标准等方面求突破，让科技为农业插上腾飞的翅膀。三是抓好新型经营主体培育。去年底，市委市政府出台了关于培
10、育新型经营主体的实施看法，新型经营主体是农业农村发展的探路者，在现阶段，农业的投资环境、政策体系还不完善，大部分主体经营还比较困难，我们各级农业部门要建立联系新型经营主体制度，让土地政策、资金政策、扶持政策、职业农夫培育政策更接地气，更加精准，扶持一批新型经营主体做大做精做强，让农业成为有奔头的产业。只有广阔农业农村成为大众创业、万众创新的崭新平台，土地流转才有出口，产业振兴才有依靠，漂亮乡村才有活力，乡村振兴才有希望。 四要抓好农村改革，夯实乡村振兴的基础。要抓好两项工作。一是深化农村集体产权制度改革。2022年要推动954个村集体产权制度改革，全面完成改革任务。土地制度改革、集体产权制度改
11、革是农村改革的攻坚战，是保障百姓权益的制度性支配，是推动城乡统筹发展、实施乡村振兴的基础。各区市要严格根据xx市农村集体产权制度改革工作负面清单，主动稳妥推动改革工作，不能片面改革，更不能纸上改革，要根据张海波市长提出的从“工作完成率、改革胜利率、群众满足率”三个方面，客观衡量改革成果，树立正确的改革方向。大家要仔细做好改前指导、改中规范、改后发展的文章，主动探究创新，打好政策组合拳，释放改革红利。二是推动农业社会化服务体系建设。文登区高村镇、经区桥头镇探究的农业社会化服务体系建设，从表面看，解决了“谁来种地、怎样种地”的问题，从深层次看，这是生产关系主动适应生产力发展，走新型集体化经营道路的
12、实践探究。随着时间的推移，我们更深切地感受到，这是破解“三农”难题，推动乡村振兴的必定选择。1月22日，王xx书记对社会化服务工作做出了批示“很好，接着深化完善，以点带面，在面上推开”。客观讲，去年各区市虽然挂牌建立社会化服务中心33处，但不少是名不符实。今年，要新建农业社会化服务中心15处，实现全市涉农镇街全覆盖。市委市政府仍把此项工作列为12件为民办实事工作之一，在涉农资金中，每个中心列入了50万元的补充经费。大家在实践中，要不断提升标准、拓宽领域，打造社会化服务体系的2.0、3.0版。三是经济薄弱村提升工作。这一块，市县两级财政每村投入30万元是不够的，不能停留在输血上，更要开动脑筋做好
13、“造血”的文章。要充分挖掘资源潜能，利用好土地政策，建立“无中生有”的可持续发展机制。 五要抓好农产品质量平安和平安生产，守住底线。重点抓好三项工作。一是农产品质量平安。现在机构改革正在进行时，但抓好农产品质量平安和平安生产不能断档脱档。农业执法队伍在农业农村局的，要加强执法力度，不能松劲儿。执法队伍不在农业农村局的，要加大监管力度，刚好发觉问题、移交案件线索。二是要抓好农药经营许可审批办证工作。新修订的农药经营管理条例要求，自xx年8月1日起换发新的农药经营许可证，目前全市发证率65%，环翠区、文登区、高区进度超过了80%，乳山市发证率45%、经区51%，这项工作进度要听从质量，但绝不能因为
14、我们的工作拖延造成社会冲突隐患，要坚持问题导向，抓好这项工作的推动。三是平安生产工作。要聚焦农产品质量、农村沼气、农药管理等关键环节，把功夫用在平常，确保不出现平安事故。在工作中，大家要特殊留意舆论风险的管控，特殊是农产品质量平安方面，要防止舆论炒作，xx市国家农产品质量平安市的金字招牌，要靠大家的辛勤汗水去维护、去擦亮。 三、怎么干 一是要当好战斗员，更要当好指导员。在长期的工作实践中，农口部门的同志养成了勤劳朴实、爱岗敬业、亲力亲为的良好作风，“拖泥带水”、大张旗鼓，当战斗员没有大的问题。大家要发扬优良传统，推动工作落实落地。面对新职责，很多同志在统筹谋划、政策参谋、综合协调等方面，角色转
15、换当指导员还不太适应。大家要加强政策学习，在政策机制、资金整合、典型打造、分类指导等方面参谋到位、提示到位、推动到位，为领导当好参谋助手。现在，因为机构改革，有的区市农业农村的机构还不完善，有的农村科室没有组建。农村工作任务繁杂，请大家抓紧组建特地队伍，调精兵强将，把基础打牢，快速绽开工作。 二是摸清底数，心中有数。在春节过后的这段时间里，王xx书记、张xx书记先后调度了农村烧煤、取暖、污水治理、户户通、改厕、经济薄弱村、边缘贫困户、田园综合体、集体资产、农业产业等二十余项工作，参加调度的同志深有感受，平常积累不够、底数不清、大而化之是通病。凡事一深化就深刻，市里提出“工作项目化、项目清单化、
16、清单责任化、责任时效化”的要求，不能仅仅停留在口头上，要落实在行动上。有三个底数，大家需尽快摸清。一是农林牧副渔的底数。以农业为例，苹果、西洋参、无花果、大田作物等产业的面积、加工、经营主体的个数，产业的龙头是谁？加工的龙头是谁？销售的龙头是谁？优势和短板是什么？潜力在哪儿？农村的土地确权状况、村集体经营状况等等，会后，生产科要牵头，指导相关科室、站校分类拿出模板，大家要利用好农业社会化服务大数据平台，抓好相关数据的摸底入库。二是农村的底数。根据规划部门供应的数据，现在全市2528个村，划分为特色改良型406个、保留提升型xx7个、一般限制型988个、择机撤减型507个，下一步，在推动村居建设
17、中，因为资金、精力有限，不行能四平八稳，齐头并进，必需聚焦重点，梯次推动，大家要和有关部门进一步沟通连接。根据“四型”村庄分类，特色改良型和保留提升型的要建设到什么标准？一般限制型和择机撤减型的，要保持什么标准？xx底前要拿出时辰表、路途图，为领导决策当好参谋。空间规划和村庄规划不完善的，要抓紧补齐短板。三是政策的底数。政策和策略是党的生命，近年来，各区市围围着农业农村出台了很多政策，大家要对产业政策、土地政策、人才政策、金融政策、组织政策进行全面梳理，形成乡村振兴的政策体系，看看有没有桃子政策、抽屉政策，政策不能落地的，要分析问题的症结所在，强化政策的落地性； 政策体系不足的，要参谋协调，健
18、全政策体系。要学会用政策的支点来撬动乡村振兴的大盘，尤其要聚焦统筹城乡关系、以城带乡、以工促农、资源变资金等关键领域，推动探讨一些管基本、管长远的政策措施，为打造城乡统筹示范区供应政策支撑。 三是要理清职责，抓好常与长。这次机构改革，农业农村部门牵头抓总的职责增加了许多，从这段工作时间看，牵头抓总和详细推动，不行避开会产生职责界限不清的问题。大家对此都有困惑，现在市里是这样理顺的：农村人居环境整治工作，由农办、农业农村局、住建局牵头抓总； 农村生活垃圾治理、农村改厕工作由住建局牵头推动，卫生健康委协作； 农村生活污水治理由生态环保局牵头推动，水务（利）局协作； 农业生产废弃物资源化利用由生态环
19、境局牵头推动； 村庄规划管理由自然资源和规划局牵头推动，住建局协作； 农村“户户通”工作由交通运输局牵头。理清职责是工作的基础，大家要主动沟通协调，尽早理顺。下一步，根据市领导的要求，要建立条块结合的工作推动机制，涉及各部门的任务，各部门要拿出全年的工作清单，由市委农办牵头调度。对建设精致化城乡统筹示范区片区的打造，市委农办要牵头推动。 四是要做好典型阅历的整合推介。市领导要求，要高标准打造一批典型标杆，各级都要有典型，市级层面要有在全国全省范围叫得响的典型，区市和镇街都要有各自层面的典型。对于典型，大家要有正确的相识，典型不是盆景，是政策的集成、创新的集成、才智的集成，是引领工作发展的标杆。
20、大家要高度重视各级现场会的争取，这是工作成果的最好展示。市局初步安排xx份在文登召开全国创新农业社会化服务体系高峰论坛。近期，打算在xx三农工作简报上推出一批乡镇党委书记谈乡村振兴的思路准备，在座的各位也要利用这个平台，推介各区市乡村振兴的亮点、创新点，形成建设精致化城乡统筹示范区的深厚氛围。各局、各科室站校信息报送和采纳状况要每季度通报。在这里强调一下，对于市局调度的各种材料，各级要严格把关，强化责任担当，要报成品、精品，不能报半成品、原料，有时限要求的，必需按时限要求上报。 五要编制好涉农资金整合实施方案。今年是涉农资金统筹整合的第一年。在全市农村工作会议上，高市长就资金来源、安排原则、安
21、排因素、编制方案做了详细部署。近期，涉农资金已切块下发到各区市，各区市要连同地方统筹的涉农资金（不能低于上年财政预算，并保持适度增长）一起，突出重点工作，编制涉农资金整合实施方案报综合科（资金安排的依据各局会后可单独与综合科对接）。由综合科征求相关部门看法，最终方案由市农业农村委员会探讨确定。各区市要依据市委农业农村委员会确定的资金运用方案组织开展工作。方案实施的效果要实行绩效评价，绩效评价结果与以后年度资金预算挂钩。因为这是一项新的工作，请大家把政策流程吃透摸准。 同志们，这次机构改革，很多基层阅历丰富、年轻有为、懂农业、爱农村、爱农夫的优秀乡镇党委书记走上了农业农村的新岗位。虽然农业农村工
22、作千头万绪、任重道远，但我信任，只要大家以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行市委市政府的工作部署，事不避难，义不逃责，咬定目标，理清思路，持之以恒，大胆探究，就肯定能够展示新作为，打开新局面，把乡村振兴的各项工作落到实处！ 同志们： 今日，我们在这里召开全省人大农业和农村工作座谈会，主要目的是通过沟通研讨，进一步找准新时代人大农业农村工作着力点。昨天下午，与会同志参观的西渚镇白塔村、阳羡茶产业园、丁蜀镇西望村紫砂陶瓷专业合作社很有代表性，呈现了宜兴市实施乡村振兴战略的最新成果，信任会给大家一些启示。从刚才大家沟通的状况看，13个市人大农委立足岗位职责，立法方面有破题、监督方面有创
23、新、建议督办方面有成效，体现了务实创新、责任担当。过去的五年，特殊是去年，省人大农委在提高立法质量、增加监督实效、强化代表联系、提升调研水同等方面做了大量的工作，包括省市联动开展的一些工作，取得了显著成效，为本届开展工作奠定了坚实的基础。省人大农委xx年的工作支配已经省人大常委会主任会议探讨通过，希望大家共同抓好落实。此次座谈会，时间虽然不长，但效果明显。看到的，听到的，让我很受启发，很受教化。下面，简要讲几点看法，供大家参考。 一、精准定位，在实行党的十九大精神中主动作为 当前，深化学习宣扬贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是我们的首要政治任务。党的十九大把乡村振兴战略提高
24、到了前所未有的高度，提出了一系列的新思想、新战略、新部署。中心农村工作会议，对当前和今后一个时期做好“三农”工作作出了全面的部署。全省农村工作会议，对我省实施好乡村振兴战略作出了详细的部署。作为从事人大农业农村工作的同志，仔细学习好习近平总书记“三农”思想，中心和省委对实施乡村振兴战略的部署要求，才能把握方向，找准定位，主动履职，发挥好工作委员会的独特作用。人大要在推动新时代“三农”工作中作出主动贡献，最关键的还是要把握依法原则，做到依照法定职责、限于法定范围、遵遵守法律定程序。 一是要围绕工作职责，在促进发展上有贡献。做好新时代的“三农”工作，须要我们更好地发挥立法、监督等方面的作用，在办理
25、代表议案及代表建议、看法和指责，联系代表，调查探讨等方面找准发力点，服务和促进农业农村发展。要通过建议督办促发展。要加大代表议案建议办理力度，注意沟通协调，促进各承办单位落实办理责任，不断提高办成率和满足度，真正通过督办解决问题。要发挥代表作用促发展。发挥农业专业代表小组作用，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面加强调查探讨。亲密与农业领域的基层人大代表的联系，与人民群众的联系，抓住重点问题、全局性问题，组织农业专业代表提出高质量的议案建议，为乡村振兴的统筹谋划、科学推动汇聚群众力气、代表力气、人大力气。要通过调研成果转化促发展。要强化委员会专项调查探讨工作，多到田间地
26、头走一走，多到村民家中看一看。在提升调研质量的基础上，加大调研成果的应用和宣扬。注意将调研中发觉的问题，提出的合理看法，转化为常委会委员的审议看法，或者转化为代表议案和书面看法，经过常委会审议后提交相关部门办理落实。 二是要注意程序规范，在立法质量上有提高。要通过高质量的立法，为高质量的发展供应保障。新一届省人大常委会五年立法规划编制工作已经启动。各级人大农委要加强探讨，仔细履职，切实抓好涉农立法。项目选择上要突出科学性。工作中要加强立法的必要性、可行性以及详细内容的探讨，突出农夫利益、农业生态爱护等方面的立法，把乡村改革急需的法规项目纳入到优先安排中，确保将有限的立法资源用在乡村振兴的关键之
27、处。工作程序上要突出规范性。要处理好工作委员会人手少与确保立法质量的关系，在论证、起草、修改到审议通过等各个详细环节，发挥好组织、协调、引导、推动作用，提高各方参加立法活动的主动性，确保刚好审议，牢牢驾驭好工作主导权。立法效果上要突出操作性。地方立法要把握“不抵触、有特色、可操作”的立法原则，做到切口小、着力准、能见效。要抓住法规中的关键内容，开展深化广泛的调查探讨，多听取人大代表、农业专家、法律专家、农夫等方方面面的看法建议，围绕须要解决的重点问题制定针对性强、务实管用的条款。 三是要注意抓好落实，在强化监督上有实效。栗战书委员长强调，人大执法检查就是“法律巡察”，是行使宪法法律给予的监督权
28、、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。省人大常委会正在探讨制定开展审议看法落实状况的满足度测评，这就要求我们应当更加注意监督工作的实效性。要擅长察真情。要扎根基层，走近群众听真话，把民声、民愿作为开展监督的活水源头。要从细处入手，以问题为导向，深化基层了解真实状况，了解人民群众在监督事项方面的真实期盼。要精确献良策。要在中心、省委的决策部署中找准监督的正确方向，要通过广泛深化的调查探讨把握监督事项存在的突出问题、关键症结，在此基础上立足实际提出切实可行的看法建议。要坚持讲仔细。要以对党和人民高度负责的看法，在监督中下真功夫、下深功夫，对发觉的问题敢于讲真话、提看法。对于基层代表、广阔群众反映剧
29、烈的问题要盯住不放，通过两年、三年，甚至更长时间的监督，促进问题解决。对于常委会听取和审议政府专项工作报告、开展执法检查等形成的审议看法落实状况，要仔细跟踪督办，问题不解决监督不结束。 二、突出重点，在推动高质量发展走在前列中主动作为 省委十三届三次全会，对深化推动“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新xx作出了全面部署，提出了“六个高质量”发展任务。人大农业农村工作就是要围绕省委全会精神的落实，在推动、促进“三农”工作高质量发展方面主动作为。乡村振兴战略是党的十九大报告提出的七大战略之一，是以习近平同志为核心的党中心对“三农”工作做出的一个新的战略部署和要求。精准脱贫是党的十九大报告提出
30、的“三大攻坚战”之一，脱贫攻坚是全面建成小康社会补短板、强弱项的重点任务。今后，人大农业农村工作就是要围绕这两个方面，根据习近平总书记强调的“抓重点、补短板、强弱项”的要求，推动工作落实。 一是要选好重点项目。“三农”工作涉及面广，我省还有南北差距。选好题的关键是，围绕习近平总书记在中心农村工作会议上强调的七个方面重点，在参与山东代表团审议时强调的五个方面振兴，结合各地实际找准切入点。围绕实施乡村振兴战略，重点是要推动城乡融合发展，多渠道促进农夫持续快速增收，推动农业供应侧结构性改革，加快生态宜居乡村建设等方面加强监督。围绕精准脱贫，重点是要推动分类施策。对没有劳动实力的，要推动保障性扶贫的公
31、允覆盖； 对因病因残因学因灾等支出型贫困人口，要推动因户施策； 对有劳动实力的贫困人口，要突出创业、就业支持，更加关注他们脱贫的内生动力。 二是要坚持问题导向。要通过人大的工作，推动一批问题的解决，见到实效。各地要特殊关注群众的诉求，探讨好值得关注、能够关注的问题。要对标中心要求、省委部署、群众期盼，选准重点，一个问题一个问题去解决。特殊是人大代表提出的问题，人民群众反映剧烈的问题，要围绕群众获得感、华蜜感、平安感找准切入点。只有问题找准了，我们开展工作才更有针对性，才能确保立法、监督、调研等工作更好的推动发展。 三是要持续跟踪问效。要坚持不见到实效不放手，不解决问题不放手的工作导向。要注意创
32、新。避开群众被满足、代表被满足的监督方式。工作中既要借鉴过去工作的阅历，也要在形式上有所创新，增加监督效果，使询问等监督形式成为促进政府及相关部门工作，解决热点难点问题的有效手段。要上下联动。去年开展的省市县人大三级联动调研，效果很好。今后省人大农业农村工作也可以选择一些重点内容，共同开展监督。听取和审议省政府关于实施乡村振兴战略状况的报告并开展专题询问，开展xx省农村扶贫开发条例执法检查，是今年省人大常委会工作重点。这里，希望各市人大，包括县（市、区）人大也要把实施乡村振兴战略、推动精准脱贫摆在重要位置，结合各地实际提出须要省级层面解决的重点问题，形成上下联动的工作格局。要提升影响。各地人大
33、要注意监督工作的实效评议，通过常委会会议等多种形式的评议，扩大监督工作影响。注意监督工作的宣扬，扩大人民群众参加监督的广度、深度。注意监督工作实效的总结，把老百姓感受到的成果，作为宣扬监督的重点。 三、转变作风，在推动新时代人大工作实践中主动作为 人大“三农”干部是乡村振兴人才队伍的重要组成部分，要坚持正确的政治方向，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中心权威和集中统一领导。要在工作中增加“四个意识”，坚决“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规则。要比照懂农业、爱农村、爱农夫的要求切实转变作风，提升履职实力。 一是调查探讨要务实。当前，要加深党的十九大精神学习，法律学问学习，人民代表大
34、会制度学习，“三农”问题新理论学习。学习得更深、分析得更透，才能增加履职实力，在立法、监督等工作中站位更高，开展调研才能更有针对性。要对调查主题进行全面、广泛的探讨，坚持深化一线，摸实情，知民意。要更多的深化基层，不满意于会议室聊一聊的调研。要进村入户，要走得了土路、听得懂土话。要把调查驾驭的第一手材料与政策文件放在一起，把专项调研成果与实施乡村振兴战略放在一起，把促进“三农”问题解决与经济社会发展大局放在一起，进行科学的分析与综合，发觉新状况，总结新阅历，提出新举措。同时，要把本地的调查探讨与外出的学习调研结合起来，拓宽思路，取长补短 ，提升调研工作水平。 二是建言献策要务实。要树立正确的人
35、大工作政绩观，把发挥立法主导作用、监督推动作用等作为干事创业的动身点。在谋划发展中要更关注政策执行的高质量，更关注农业农村全面发展的高质量，更关注群众利益爱护的高质量。要提高立法、监督等工作的审议看法质量，提高调研工作中的建议质量。对所提建议要细心锤炼，力求精确可操作。建议中的每件事例，每个数据，每条结论，每项对策，都必需符合客观实际，绝不能主观臆造，凭空想象。摆问题要找得准，直面问题，不能避重就轻。分析缘由要透过现象看本质，发觉问题的症结，要用精炼、朴实的文字把事情讲清。提出对策建议要可行，要有针对性，要用普遍适用作为衡量标准。 三是联系代表要务实。要发挥好基层代表的桥梁纽带作用，通过加强与
36、农业专业人大代表、涉农人大代表、基层一线人大代表的联系，促进代表履职。首先，执行制度要到位。要围绕各级人大联系代表制度的落实，常常深化农村，走访基层代表，听取代表看法，关注农村的热点问题，反映代表的要求。其次，联系形式要多样。要利用现代信息技术手段加强与农业专业代表的联系。要发挥设在村居的代表之家、代表工作站的作用，使其成为我们收集民意、了解民情的重要载体。第三，服务效果要显现。联系代表，切忌只讲次数，忽视帮助代表履职的实际成效。要在组织开展执法检查、视察调研时，主动组织涉农代表参与活动，要多听代表看法，为代表履职供应更多平台。 同志们，扎实推动乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农夫成为
37、有吸引力的职业，让农村成为安家立业的漂亮家园，是时代给予我们的光荣使命。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，坚决贯彻省委决策部署，全面落实省十三届人大一次会议精神，锐意进取，扎实工作，为xx高质量发展走在全国前列而努力奋斗！ 年，我们仔细实行中心和省、市委关于“三农”工作的一系列重大决策部署，主动适应经济发展新常态，农业农村发展接着保持良好势头。粮食产量达到31万吨，实现“八连增”。农村常住居民人均可支配收入12177元，实现“六连快”。农业增加值7.6亿元，增长8.9%，占gdp比重为30.3%，农业在保障全区经济发展中的基础性地位持续增加。 从农业农村自身发展上看，一是结构
38、调整稳步推动。杂粮杂豆、经济作物、饲料作物种植面积持续增加。优质绿色“菜篮子工程”春季工程全部完成。申报5个绿色食品标识。二是涉农保障更加完善。完成三江治理黑干堤防工程征林征地2040亩，建设进度居各标段前列。加快18项重点水利工程建设。种子质量监督检验站通过国家资质认证。三是农村改革不断深化。全力推动“两大平原”现代农业综合配套改革和大豆目标价格改革，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点。土地流转47.3万亩，规模经营面积116.5万亩。四是漂亮乡村建设持续向好。新晋省级生态村3个。改造农村泥草（危）房1720户。解决19个村屯（学校）、7500人担心全饮水问题。完成6个村屯、7338人脱
39、贫任务。这些成果的取得，既是全区各级党委、政府和相关部门共同努力工作的结果，也是广阔基层干部和农夫群众攻坚克难、辛勤付出的结果。 我区农业农村工作虽然取得了长足较快发展，仍旧存在一些不容忽视的困难和亟待解决的问题。在产业发展方面，我区农业面临自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响多，雨养农业“望天田”面积大，防卫干旱、洪涝等灾难措施少。在农夫增收方面，农业生产成本逐年提高、国外同类农产品价格普遍低于国内市场、区域运输费用相对偏高等多种因素叠加。在民生改善方面，农村社会公共产品不足、服务实力不强、部分基础设施落后，改善民生任务仍旧非常繁重。在推动改革方面，新一轮农村各项改革更为困难敏感，在农村
40、产权改革、金融扶持方式方面表现尤为突出。全部这些问题，都须要我们仔细对待、深化探讨、妥当解决。下面，就做好今年“三农”工作讲几点看法。 一、抢抓机遇，明确目标，力促“三农”工作再上新台阶 前一个时期，中心和省、市先后组织召开了农村工作会议，提出了诸多新思想、新目标和新任务，为抓好当前和今后一个时期的“三农”工作指明白方向。从国家层面看，中心已连续13年发布以“三农”为主的一号文件，明确以供应侧结构性改革为统领推动农业现代化发展，并进行了详细详尽的支配和部署。从全省层面看，我省粮食总产量和商品量连续五年全国第一，为保障国家粮食平安作出重大贡献。但依旧存在农业发展方式粗放、农业产业链不完整、种植结
41、构不合理等问题。从全市层面看，随着经济下行压力加大，农业对保持经济增长、减轻下行压力、实现稳中求进的作用日益凸显。我区作为传统农业区县，拥有得天独厚的农业资源优势。因此，做好今年和今后一个时期“三农”工作，必需要仔细实行党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中心、省、市农村工作会议精神。主要预期目标是：力争农业增加值增长7%以上，粮食总产增长6%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。 二、把准方向，多点发力，推动“三农”工作迈出新步伐 将来一个时期，爱辉区农业农村发展正面临一系列新挑战，可以说是“六期同至”。因此，要找准工作切入点、精准发力，协调推动我区农业农村全面发展。 （一）着
42、力转变农业发展方式。科学把握农业结构调整的方向、力度和节奏，把优势作物调强、把区域布局调优、把经济效益调高。一是优化农业产业结构。瞄准市场需求，以供应侧改革为导向，加快种植业结构调整，重点做好调减玉米、增加非转基因优质大豆和强筋小麦、发展特色经济作物，努力形成与市场相适应、与资源禀赋相匹配的种植结构。二是做强绿色食品产业。实施绿色农产品品牌战略，提高爱辉区农产品市场竞争力，进一步拓宽市场。突出寒地黑土、生态平安、质量效益，加大“三品”标识申报力度，新申报“三品”标识5个以上，打造区域性知名品牌2个以上，“一村一品”专业村2个以上，农产品质量平安示范乡镇1个。三是推动才智农业发展。实施寒地农业物
43、联网区域试验工程，打造物联网技术应用示范园区10处。建设农业监测站点50个以上，重大病虫害在线监测覆盖面积1万亩，测土配方施肥覆盖面积170万亩。四是促进农夫创业创新。探究建立农夫创业园区，为农夫创业供应经营场所和企业孵化服务。引导近郊农夫围绕城郊农业经济创业，吸引社会资本投资农业项目，开发特色农业综合体。 （二）着力构建新型农业经营体系。创新农业经营理念，加快构建以家庭承包经营为基础，以土地流转、规模经营为依托，以农夫合作社为骨干，以家庭农场、农业大户和农业企业为两翼的新型农业经营体系。一是加快新型农业经营主体培育。出台新型农业经营主体扶持政策，培育专业大户和家庭农场20个以上。激励合作社组
44、建跨地域、跨产业合作联社，创建省级规范社1家、市级示范社3家。二是推动农村土地流转与适度规模经营。实行党中心和省、市确定的方针政策，从爱护农夫利益这一核心动身，稳妥推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是加强农业社会化服务体系建设。拓宽“三农”投入渠道，带动更多的金融和社会资金投向农业农村。根据“商业银行+担保公司+大户”的贷款模式，对各类新型农业经营主体开展金融扶持。 （三）着力提升农业保障水平。充分利用国家、省市高度重视支持农业现代化建设和综合配套改革的历史机遇，努力向上争取涉农建设资金，持续提升农业综合生产实力。一是加快水利基础设施建设。接着推动三江治理黑干堤防工程建设，确保堤防工程
45、早日完工。实施刺尔滨河、阿尔滨河近期治理，完成宝园水库除险加固工程，推动山洪沟治理和防汛非工程措施三期建设。二是全力推动高标准农田建设。抓好瑷珲镇城关村等7个村6万亩高标准基本农田建设，打造与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。三是抓好农业科技园区建设。强化国家级水稻浇灌试验重点站、高纬寒地农业示范园区等农业科技园区建设，不断提升农业科技贡献率。四是加强涉农保障设施建设。提升三站种苗繁育水平，主动引进俄罗斯经济树种。强化动物防疫体系建设，新建10处病死畜禽无害化处理设施，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达到60%以上。 （四）着力推动城乡一体化发展。坚持把国家财政支持的基础设施建设重点放在
46、农村，逐步缩小城乡差距，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。一是增加农村公共物品投入。加快罕达汽学校宿舍楼、瑷珲中学和瑷珲中心校标准化建设，持续推动教化集团化办学模式，扩大优质教化资源覆盖面。提高农村社会保障水平，新农合三级政府补助标准提高到410元，人均筹资额达到xx0元。二是推动漂亮乡村建设。加快落实漂亮乡村建设三年行动安排，围绕“六美”要求，集中治理“五乱”现象，全面推动“六改”工程。建设富拉尔基南迁广场，完善外四道沟俄罗斯族村风情小区，打造张地营子乡江堤文化公园。三是实施精准扶贫开发。严格根据脱贫“六个精准”要求，通过产业扶持、转移就业、教化支持、医疗救助等措施实现脱贫，对完全或部分丢
47、失劳动实力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。 三、勇于担当，真抓实干，确保“三农”工作取得新成果 全区“三农”工作的总体思路、目标任务和工作重点已经明确，关键是要强化措施，抓好落实。 （一）强化重农担当。各乡镇、各部门要始终坚持“重中之重”的战略思想，始终保持“重中之重”的工作定力，始终担负起“重中之重”的责任，用真感情、真投入、真落实抓好“三农”工作。 （二）夯实组织建设。探究和改进新时期农村基层党建工作方式方法，提升农村基层党组织凝合力和向心力，充分发挥第一书记作用，为做好“三农”工作供应有力保障。 （三）创新思维模式。要进一步创新思维，转变不合时宜的观念，破除阻碍“三农”工作的思维定势，从
48、全局角度看农业，面对将来看农业，推动“三农”工作思路创新、方法创建。 （四）转变工作作风。各部门要坚持重心下移，拿出更多的时间和精力，深化农村，了解农夫的所思所盼，驾驭农村的工作实情，化解农业农村发展难题，推动“三农”工作健康发展。 同志们： 刚才，巍峰同志对脱贫攻坚工作进行了支配部署，讲得很全面、很详细、很到位，我完全同意，请大家仔细抓好落实。会上，表彰了xx年度全县农业农村和脱贫攻坚工作先进集体和个人;递交了脱贫攻坚军令状;3个镇的负责同志作了表态发言。 这里，我代表县委、县政府向受表彰的单位和同志表示庆贺！ 下面，就抓好今年农业农村工作，我讲3个方面看法。 一、提高政治站位，深化领悟乡村振兴重大战略意义 实施乡村振兴战略是党的十九大首次提出、并首次写入党章的重大战略部署，也是做好新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。今年中心1号文件、省市农村工作和脱贫攻坚工作会议都作了全面部署，我们肯定要仔细领悟、精