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1、2022年年XX市人民政府常务会议上讲话 在市人民政府常务会议上的讲话 今日会议主要任务是传达学习 X 月 X 日省政府推动项目建设稳投资专题会和 X 月 X 日省政府 X 次常务会精神，分析我市当前形势，提出下步工作要求。 首先，我先简要传达一下会议精神。X 月 X 日省政府关于加快推动重大项目建设稳投资专题会议精神主要体现在三个方面：一是想方设法抓住机遇。各地要快速探讨、编制打算项目（投资方面、财政方面、金融方面），对接中心释放的各种实惠政策。二是加快推动项目建设。在建项目要加快，条件成熟的项目要加快开工。今年既定的开工项目要确保按时开工建设，并对前两个月开工项目推动状况进行督查，特殊是招
2、商引资项目落地状况和实际资金到位项目推动状况。三是做好落地项目服务保障。一切围绕发展转，特殊是金融、用地、环境保障。市金融办要牵头定期召开政银企三方座谈会。重大工程项目要落实五个一机制（一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一张推动图表）。 X 月 X 日省政府 X 次常务会精神同样体现在四个方面：一是全力抓好投资和消费两个关键；二是全力夯实产业和企业两大根基；三是全力把牢目标任务不减和风险点不爆。 下面，结合 X 实际，围绕抓好省会议精神实行，我讲三个方面看法。 一、确定成果，认清形势 今年上半年的发展形势非常严峻，我们要打经济社会复苏目标任务战，全市上下尽了最大的努力，总体工作可圈可
3、点。一季度的各项指标居于全省中游，符合 X 实际，虽然和政府工作报告目标责任状要求还有很大差距，但仍旧值得确定。总体概括：百年难遇之灾，万众一心之志，总体可喜之绩，成果来之不易！ 认清形势用三句话：多重冲突叠加之难、多项任务并重之艰、多项政策实惠之机。多重冲突叠加之难。X 过去超负荷发展，现在到了债务兑付高峰期，今年又是乡村振兴开局之年，十四五开局之年，同时又面临 GDP 突破千亿目标任务，再加上调结构、高质量发展等多重冲突叠加，经济发展举步维艰。多重任务并重之艰。两场战役是必需要打赢的政治任务，以及今年的目标任务，对大家都是一个巨大的考验。多项政策实惠之机。中心从行业领域、专项债、金融财政、
4、服务业发展、新基建投资等多个方面出台了一系列实惠政策，把握这些机遇，就能加快自身发展。今日省长也分析了许多实惠政策带来的机遇，比如补齐医疗短板的机遇。大家肯定要坚决发展的信念，认清现状、机遇和面临的问题，精准施策，推动全市经济社会发展。 二、聚焦重点，狠抓落实 再好的思路也要抓落实，重点要统筹三次产业、抓住四 个关键、守牢五条底线。 统筹抓好三次产业。关于第一产业。第一产业受疫情影响最小，在第三产业遭遇重创的背景下，今年第一产业肯定要在脱贫攻坚、经济社会发展指标上多做贡献，能高则高。特殊是要处理好种与卖、粮与菜、长与短三个关系，详细抓好猪肉价格稳控、利益联结机制、坝区建设三件事。关于其次产业。
5、在以服务业为主的第三产业遭重创背景下，工业经济今年也要接着多做贡献，要再深化探讨、精准调度，扭转负增长局面。首先对规上工业要加强入库、统计，调度推动企业满负荷生产，仔细探讨满产、扩产问题。县区一把手要以钉钉子的精神，持续通过现场会等方式调度。其次对工业产品销售方面，市工业和信息化局牵头探讨、统筹，在同质同价前提下要优先运用本市生产的工业产品。再次对民营经济发展，X 副市长和各县区要探讨，合理地支配干部资源，对重要的民营企业、规上企业实行特派员制度，凡须要政府服务的事情，由特派员帮助协调解决。关于第三产业。要抓好旅游产业发展十件实事，市文化广电旅游局总体牵头，精准调度推动，专题部署督查；要抓好旅
6、游市场主体，今年在旅行社建设上要有突破。刚才 X 副市长讲到旅行社和房地产有机结合，思路特别好；要抓好景区打造和营销，加快民宿、客栈、酒店建设，切实增加旅游人次、增加夜间游、增加购物消费，以文旅为重点全面带动现代服务业全 方位发展，摆脱门票经济。 聚焦工作重点抓四个关键。一是项目和招商。今年我市考核体系加大了招商占比，各行各业要抓好项目编制、争取、落地，扭转去年的被动局面。首先要倒查去年招商项目落地状况，其次完成好既定招商目标。每个县区的产业园区首要任务就是招商，要开展产业链招商、亲情招商、乡情招商、友情招商、以商招商。招商工作要务实，不能只有数据没有落地。二是投资和消费。传统的经济发展三驾马
7、车，X 进出口贸易占比较低，经济发展主要依靠投资和消费。投资上各级各部门要谋划市场化运作的大项目，精准探讨实物投资推动、企业本土注册、应统尽统、投转固等事宜，将指标抓上去。消费上要仔细探讨消费在全省排位偏低的缘由。今日省政府常务会议进行部署，由省商务厅牵头，出台促进消费的实惠政策，各县区、市职能部门也要探讨出台刺激消费政策。三是产业和企业。要紧紧围绕九大农业主导产业、八大百亿级工业产业等，逐个探讨。详细到企业也要探讨，把事关经济命脉的市场经济主体（即企业）状况，放在包里、记在脑里，做到心中有数。四是城镇和土地。要紧紧抓住新型城镇化，学会经营城市，X、X、X 要深化探讨。我在全市城镇建设工作会上
8、讲了许多经营城市内容，大家下来仔细探讨落实。城镇建设和土地要素是经济发展的引擎，是推动高质量发展、快速发展、解决发展冲突的关键。 要坚决守好五条底线。一是保障基本民生底线。今年是特别之年，在基本民生保障上绝不能出问题。二是债务风险防控底线。各县区、部门、国有平台公司要落实好两条底线要求，一条是债务风险不能爆点，另一条是确保市级债务预警由红转橙。三是生态环保底线。要处理好长江中下游建制镇污水垃圾处理设施全覆盖、水体示范工程、环保督查回头看整改等问题。四是平安稳定底线。今日省长再次强调要确保平安稳定，这是对各级各部门一把手统筹全盘实力的考验。五是党风廉政底线。既要快速发展，又要防止工作搞上去、干部
9、倒下来。 三、转变作风，供应保障 今年工作总体要求是三保三不变，即保质量、保总量、保位次；目标不变、力度不变、考评不变。全市上下要以上率下，转作风、讲奉献，强担当、解难题，营环境、重服务，重点抓好三强化、四紧盯。强化领导带头抓详细抓深化。各县区、各部门、各企业要强化领导带头，抓详细抓深化，真正抓住关键、短板。强化破解难题推动目标。脱贫攻坚要求冲刺 X 天，经济社会发展考核的关键也在上半年，第一季度欠账要在上半年要争取补回来。围绕目标导向、问题导向、结果导向，推动各项问题解决。强化督查问责保进度。各有关职能部门和纪检监察机关、督查督办部门要强化督查，政府办要对一季度指标完成状况、欠账状况印 发通
10、报，连续两次指标挂末，将对分管领导和县区、部门主要领导进行约谈。市督查督办局要紧盯政府工作报告目标任务、紧盯近期市政府系列专题会议支配部署、紧盯年度目标责任状、紧盯 X 项 GDP 支撑指标，扎实开展督促检查；统计局要对 GDP 支撑指标中权重占比大的 X 项指标的牵头部门进行培训，指导县区、部门探讨学习并熟识新的统计指标、统计方法、统计要求，确保应统尽统。各县区、各部门要调度好统计监测点；市财政局要对非税收入、国有资产处置进行严格监管和问责；交通、住建、水利等部门和各县区要拉网式排查在外注册在安投资的企业，确保税收、产值统计在 X；平坝要特殊留意加强与贵安新区的对接。各级各部门要抓住指标统计
11、最终时间节点做好对接，待各项指标数据确定后，X 月中旬召开一季度经济运行分析会。 工作讲这么多，关键是落实、落实、再落实，不落实再好的思路都在纸上，各级各部门要接着发扬坚决不移的斗志和精神，全力推动 X 经济社会全面健康发展。 以下内容供参考： 在市政府第 XX 次常务会议暨一季度经济形势分析会议上的讲话 （2022 年 4 月 28 日） 4 月 17 日，国家统计局发布了一季度经济运行状况，当天中心政治局召开会议分析探讨当前经济形势和经济工作；20 日，省政府常务会议特地探讨全省一季度经济运行状况。今日我们召开这个会议，主要任务是听取一季度复工复产及六稳六保有关政策落实和重点工作推动状况，
12、分析当前形势，支配部署下一阶段工作。刚才从发改、工信、商务等 10 个部门的发言状况看，大家做了大量富有成效的工作，为抗击疫情、复工复产、保稳定促发展打下了坚实基础。 一、辩证分析一季度经济运行状况 今年一季度极不寻常，受突如其来的新冠肺炎疫情冲击影响，经济发展面临前所未有的严峻形势。在党中心、国务院和省委、省政府的坚毅领导下，我们统筹推动疫情防控和经济社会发展，截至目前未出现疑似和确诊病例，经济社会逐步趋于正常，生产生活秩序加快复原。总体来看，我市经济运行和全国、全省的状况基本一样，各项指标从前期大幅下滑到 3 月份触底回升，概括起来就是整体下滑意料之中，降速减缓趋势已现，全面复原仍需加力。
13、对此，我们要辩证看待，冷静分析，在把握大局大势中主动应对、主动作为。 首先，要客观相识疫情对经济造成的巨大冲击。在疫情冲击下，我国一季度经济增速下降 6.8%，这个数据虽然惊心，但并不意外。党中心坚持把人民群众生命平安和身体健康放在第一位，在比较短的时间内较好地限制住了疫情，削减了数以百万计的感染，挽救了大量同胞的生命，这必定会付出短暂的经济代价。我市虽然没有确诊和疑似病例，但倾巢之下、焉有完卵。一季度，我市 GDP 下降 4.8%，去年同期增长 7%，增幅下降 11.8 个百分点，低于全省 1.4 个百分点，增速排全省第 13 位；规上工业增加值下降 3%，去年同期增长 7.1%，增幅下降
14、10.1 个百分点，增速排全省第 9 位；三产下降 3.2%，去年同期增长 8.9%，增幅下降 12.1 个百分点，增速排全省第 13 位。主要经济指标普遍大幅下降，疫情对经济发展带来了严峻冲击。 尽管如此，随着疫情防控向好态势进一步巩固，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，部分经济指标降幅高于全省平均水平，在全省的排位较去年同期还有所前移。比如，二产下降 5.7%，比全省高 1.4 个百分点，居第 6 位，前移 5位；固投增长 1.6%，比全省高 10.7 个百分点，居第 6 位，前移 5 位；社零下降 11.5%，比全省高 1.5 个百分点，居第 6位，前移 8 位。这说明在这段时间，我们
15、全面落实中心和省委、省政府的一系列应对政策，刚好出台支持措施，对症下药加强调度，成效是明显的。与此同时，复工复产、市场主体、邮政电信、银行贷款等方面也都出现了一些主动的改变，部分指标降幅明显收窄。这些都表明经济社会发展经受住了 疫情考验，经济运行出现了主动向好的改变，生产生活秩序正在全面复原。 其次，要正确看待当前面临的困难和风险。从总体看，受经济下行压力加大和疫情对经济增长冲击的叠加影响，加之我市发展空间有限、经济韧性不够、回旋余地小，保持经济稳定发展还面临比较大的困难，存在着风险和不确定性。 从经济运行状况看：一是工业生产同比、环比双下降。规上工业增加值同比下降 3%，3 月增速环比回落
16、3.3 个百分点。监测的九种主要工业产品中，只有电解铝产量增长 2.6%，其他产量均有不同程度的下降。二是文旅市场超低位运行。这次疫情期间，全部景区景点关停，旅行社停运，人员禁止流淌，旅游市场完全冻结，一季度全市旅游收入下降 78.6%，旅游人数下降 77.3%。据世界旅游组织乐观预料，今年全球国际旅游人次将削减 30%左右。三是固定资产投资增长乏力。12 月我市固投增长 8.2%，3 月份下降至 1.6%，回落 6.6个百分点，增速明显放缓。主要是项目储备不足，亿元以上工业项目大幅削减；民间投资信念不足，下降 29.1%，仅占全市总投资的 20.6%。四是财税收入大幅下滑。全市各项税费总额
17、7.9 亿元，下降 43.7%；一般公共预算收入完成 3.02亿元，下降 37.2%，降幅比上月扩大 6.4 个百分点，三保压力持续加大。 从面临的风险看：一是疫情对中小企业产生了极大冲击，许多中小微企业到了生死攸关的关头，比如 148 户规下工业企业，产能达到 80%以上的仅占 28.4%。尽管我们前期出台 了一系列支持政策，但许多中小企业仍旧面临关闭的风险，这必将对社会就业带来压力。二是疫情对居民消费影响很大，一季度城乡居民人均可支配收入增长 2.5%和 2.8%，增速同比减缓，分别回落 4.8 个百分点和 5.2 个百分点，老百姓都选择捂紧钱袋子来规避疫情长期风险，消费支出下降，个体和社
18、会有效需求不足，有可能形成恶性循环。三是境外疫情形成大流行之势，全球跨境投资、货物贸易、人员往来大幅度削减，国际货币基金组织预料全球经济将萎缩 3%，发达国家将萎缩 6.1%，对中国的预料也降至 1.2%。特殊是由于全球供应链、产业链、价值链深度融合，我国进出口将会受到巨大冲击，在内需不振的状况下有可能雪上加霜。对此我们肯定要增加风险意识，充分估计潜在风险，提前储备化解之策，因时因势做好足够打算。 第三，要全面辩证长远看待我国发展。我们看经济发展，既要看统计数据，更要看改变趋势。应当说，支撑我国经济长期向好的基本条件和基本因素并没有因疫情而变更，我国市场规模大、成长快、潜力足的基本特点也不会因此而变更。一是发展空间大，我国仍旧是世界上最大的发展中国家，仍处在工业化、城镇化进程中，拥有巨大的发展空间和市场潜力。二是产业基础好，配套实力强，劳动力充裕，人力资本不断积累，这些都能够有效支撑我国经济的中长期增长。三是经济结构优，以新产业、新产品和新商业模式为代表的新动. 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页