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1、2022煤炭安全生产工作会议讲话平安，是当今世界人们普遍关切的一个重大课题。平安历来就是煤矿生产的头等大事。煤矿平安管理是实现煤矿平安生产的重要措施。下面是我给大家整理的煤炭平安生产工作会议讲话，仅供参考。煤炭平安生产工作会议讲话篇1同志们：这次会议既是一次平安生产例会，也是岁末年初平安工作动员部署会。主要任务是仔细贯彻全省平安生产工作会议等系列会议精神，总结沟通状况，分析问题形势，部署支配近期工作， 动员各部门各单位 进一步统一思想、提振信念，凝心聚力、扎实工作，坚决防范各类事故，确保全省煤矿平安形势持续稳定发展。昨天下午， 成星同志传达了近期 全省平安生产工作系列会议精神及近期督查发觉的问
2、题; 各部门各单位座谈沟通了今年以来工作状况和下一步思路准备，大家谈得很中肯、很实在，对困难形势下平安生产重要性相识比较到位，对本地区、本单位平安工作难点和问题看得清、找得准，下一步思路措施清楚有力;希望大家根据会议要求，相互借鉴，仔细抓好实行。下面，根据省局党组会探讨的看法，我讲以下几点。一、今年以来全省煤矿平安形势总体平稳，各部门各单位做了大量扎实有效的工作今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭系统根据年初确定的工作思路，坚固树立平安发展理念，突出依法治安，强化责任落实，狠抓各项工作措施落实，确保了全省煤矿平安形势持续稳定。(一)突出强化了平安责任落实。 根据五落实五到位等要求，年
3、初签订了平安目标责任书，强化各级平安监管和主体责任落实; 在核实登记两个责任基础上 ， 对 184名矿长年度平安目标完成状况逐一进行了考核;结合调研，组织起草了新形势下矿长平安责任考核新方法; 组织 2447 人次谈心对话，实现副总工以上人员全覆盖，深化了平安工作重要性的相识;建立 健全 事故通报和约谈机制，通过新安法宣贯、 现场分析、案例剖析和 平安生产月等形式 ，进一步增加了平安责任担当意识。(二)深化开展了平安隐患大排查大整治行动。 根据国务院、省政府安委会的部署要求，从去年底至上半年，在全省开展了平安隐患大排查大治理行动，共组织 40 个排查组，深挖细查，查出平安问题和隐患 4378
4、项，整改率 101% ;在此基础上下半年排查确认 21项 A 级隐患，均得到了有效监控。 8 月份以来连续部署开展了平安大检查及深化打非治违和专项整治，以及平安 隐患大排查快整治严执法集中行动 ，做到了平安检查不断线， 刚好消退平安隐患 。强化 抗战成功纪念活动、国庆节等特别时段平安管控，对平安生产没有把握矿井坚决实施停产整改，确保了平安稳定。(三)狠抓了重大灾难防治。 强力推动瓦斯零超限目标管理，全省煤矿基本建成了瓦斯综合治理工作体系;强化隐藏致灾因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶枣等矿区因小煤矿关闭导致的水害隐患治理及保障措施落实。 针对冲击地压灾难加剧的实际，刚好 召开了冲击地压防治
5、研讨会，通过事故剖析、阅历沟通和专家讲座等形式，逐步推动完善综合治理措施。托付山科大就灾难防治进行科技攻关，有效提升了重大灾难防控实力。(四)扎实推动了小煤矿关闭退出。 通过摸底调查、 制订实施看法、召开座谈会、签订目标责任书和现场督查等措施，稳步推动小煤矿关闭退出。 主动争取 上年度 财政奖补资金， 联合省财政厅、山东煤监局对关闭退出矿井进行了现场检查验收 ;会同有关部门进行协商，形成了支持政策看法上报省政府。全年安排关闭小煤矿 35 处， 已关闭 35 处(含安排外 1 处); 安排改造升级 21 处，已完成改造 17 处，其中已上报待验收 13处;其他矿井关闭退出工作正加快推动。( 五)
6、持续夯实了平安基层基础工作。 出台了山东省煤矿企业生产平安事故应急预案编制(修订)细则，组织进行预案修订和评审备案;汛期累计停产撤人 1693 人次。 集中开展了平安质量标准化和平安费用提取运用等专项检查，上年度全省煤矿达标率 101%，有 73 处煤矿达到一级标准化矿井标准。 开展托管煤矿平安责任、投入、准入、资质等查纠活动，进一步加强了平安管控。 强化 平安综合监管平台试运行， 初步实现了平安信息共享和数据 分析利用。同时，各部门各单位也紧紧围绕平安生产做了大量工作，兖矿集团强力推行平安风险评估管理，新矿集团 持续完善和深化平安评价机制 ，淄矿集团 着力推动平安质量市场化管理 ， 枣矿集团
7、不断完善区队长、班组长选拔任用及奖惩机制，肥矿集团打造 平安心智培训模式;淄博市推行政府购买服务聘请高层次专家查隐患，枣庄市大力推广薄煤层机械化开采，济宁市严格平安红线管理、强化责任落实，泰安市主动开展会诊式检查、评价式执法，其他部门单位也都结合实际开展了一些卓有成效的工作，有力促进了煤矿平安生产。截至目前，全省煤矿共发生原煤生产事故 6 起、死亡 8 人，同比事故起数、死亡人数分别削减 4 起、 6 人。今年国家局在全国推广了 兖矿和新矿鄂庄煤矿平安长周期零死亡及 肥矿 平安心智培训模式等 阅历做法。 这一局面来之不易，是在行业持续困难形势下取得的，凝合了全系统广阔干部职工的心血和汗水，在此
8、，我代表省煤炭局向大家表示诚心感谢!二、正确研判面临的形势和问题，进一步增加抓好煤矿平安生产工作的责任感、压力感尽管全省煤矿平安形势保持了总体稳定，但绝不能盲目乐观、麻痹大意，更不能忽视潜在的隐忧和问题。结合当前行业内外部形势，要从以下方面 进一步深化相识、提高境界、把握大势。(一)从讲政治的高度，深刻相识平安工作的重要性。 今年以来全国、全省平安形势困难严峻。 11 月 13 日省委、省政府召开高规格平安生产会议，省委、省人大、省政府、省政协、省检察院、省法院等领导出席，会议探讨部署了平安生产依法治理、落实平安责任、肃穆事故问责、高级别配备安委会等一系列打基础、利长远的断然措施，并出台了平安
9、生产行政责任制等七项制度。省委、省政府对平安工作批示之重、要求之严、安委会配置之高、实行断然措施之硬，都是前所未有的，这对我们既是从严要求，更是压力和动力。这个月正值新安法实施一周年，一年来各级党委政府和社会各界对平安生产重视程度，达到了历史新的高度和统一。 12 月 15 日 ， 最高法、最高检发布关于办理危害生产平安刑事案件适用法律若干问题的说明， 明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪和不报、谎报平安事故罪等主体范围， 对相关定罪量刑标准作出了明确规定，原则上死亡一人、重伤三人，或者造成干脆经济损失一一百零一零一万元作为入罪标准。 作为平安工作重中之重的煤矿平安，更是不能出事故，也出不
10、起事故，一旦发生事故极易成为社会关注的热点和焦点，甚至关乎整个行业的整体形象和生存发展，必需进一步增加政治敏锐性和大局意识， 时刻坚守平安红线，确保不出任何纰漏。(二)从反思管理的看法，深刻相识平安工作的艰难性。 从今年以来发生的各类事故，以及日常平安督查发觉的问题来看，平安管理还存在不少漏洞和短板，值得我们深思警醒，特殊是有些事故看似偶然，实则必定，突出表现在： 一是三违现象屡禁不止。淄博光正公司 3.16 事故，一名水泵工提前脱岗、违规进入电机车道，被电机车挤压致死;枣庄富安公司 4.9 事故，一名不具备把钩操作资格的推车工，在未挂矿车连接装置状况下发出信号，被矿车砸伤致死;新矿华丰煤矿
11、5.4 事故，一名工人 违章回撤支架横梁及单体支柱，发生冒顶，被埋压致死。 这几起事故当事人既是事故制造者，又是事故受害者，实属典型的无知无畏，习惯为之，最终酿成事故。 二是技术管理薄弱问题突出。 临矿株柏煤矿 1.30 事故，在急倾斜煤层采纳柔性掩护支架开采工艺，施工上山溜煤眼时，假如能够切实实行加强支护措施，事故完全可以避开;枣矿柴里煤矿 8.15事故，既有现场违章因素，也有工作面安装 工艺流程不科学不合理的缘由。 这两起事故再次印证了技术管理不到位是最大的平安隐患，必需敬重 客观规律 ，切实加强和改进技术管理工作。 三是重大涉险事故时有发生。 济宁星村煤矿 7.26 、兖矿 赵楼煤矿 7
12、.29 冲击地压事故，分别造成 2 人、 3 人受伤，涉险人员达 18 人、 26 人，这不能不让我们深刻反思 。 四是 非法违法行为尚未杜绝。 从今年以来开展的平安督查状况看，非法违法行为尚未从根本上杜绝，个别煤矿存在超层越界开采行为;有的煤矿存在瓦斯空班漏检;有的擅自启封密闭违规排放瓦斯;有的托管煤矿存在以包代管问题;有的冲击地压矿井为了规避生产实力核减，人为提高核定通风实力;有的中介机构出具不符合实际的报告等。 这些问题既暴露了部分单位法治意识淡薄，同时也反映了有的部门重服务、轻执法，致使平安管理严不起来、落实不下去。 对这些现象务必引起高度重视，坚决加以查处和制止。(三)从行业困难的程
13、度，深刻相识平安工作的严峻性。 持续的经济 寒冬给煤矿平安工作造成巨大影响： 一是平安投入不足。 全省煤矿普遍存在平安投入不足现象， 现场质量滑坡，设备设施维护保养、检测检验不刚好，甚至超期服役、带病运转等，让人特别担忧。 二是职工队伍不稳。 多数煤 矿企业出现降薪、欠薪现象， 这种状况下， 一些企业领导干部忙于度危解困，抓平安工作精力不足; 有的单位职工队伍不稳、消极应付，甚至搞社会兼职谋求额外收入，不能把全部心思放在平安生产上;还有的职工离职辞职，导致部分管理人员、工程技术人员和娴熟工流失。据不完全统计， 全省煤矿工程技术人员占比已不足 5% ，有的地方煤矿甚至不足 2% 。 三是超产现象
14、时有显现。 有的 矿井 为降本增效， 口头上呼吁限产压产，事实上却超产增量，以量补亏、以量保本，既造成产能过剩恶性循环，又给平安工作带来巨大隐患。另外，有的煤矿因无力支付采矿权价款、地质环境治理保证金等费用，采矿许可证面临到期无法持续等难题。 可以想象，随着寒冬的持续，这些不利影响还将进一步加剧，平安工作的压力和难度会越来越大。(四)从客观现实的角度，深刻相识平安工作的困难性。 一方面，煤矿生产条件越来越差。 国家安监总局徐绍川副局长在我省调研反馈时指出：山东 168 处煤矿， 80% 灾难严峻，形象地反映了我省煤矿开采的困难程度。近年来全省煤矿五大自然灾难威逼加剧，特殊是冲击地压灾难愈加突出
15、， 有的冲击地压矿井虽然各种防冲手段一应俱全，且核减了生产实力，但由于前期开拓布局、采掘接续不合理造成先天缺陷，加之采深逐年加大，防冲效果难以把握;下半年以来先后发生了 星村煤矿 7.26 、 赵楼煤矿 7.29 冲击地压事故，以及古城煤矿 8.30 和东滩煤矿 10.9 、 11.10和 11.17 矿震等事务。部分矿井受三下压煤和资源赋存条件影响，开采条件极为困难;有的矿井地质构造极其困难，断层多、陷落柱多，平安管理难度极大。 另一方面，新问题、新挑战须要高度重视对待。 年底前我省将关闭 3 0 万吨以下小煤矿，有的小煤矿虽然 关闭了，但关闭后形成的老空积水等问题将给周边生产矿井增加新的隐
16、患;随着国有企业深化改革，有的煤矿企业大力精简机构、缩减人员，极易造成平安技术管理弱化;随着国电、监狱系统逐步退出煤炭行业，托管接管双方平安生产相关责任亟待理顺落实。综上所述， 我们必需充分相识煤矿平安生产工作的长期性、艰难性、困难性和反复性，始终保持如临深渊、如履薄冰、警示高悬的精神状态，认清形势，加大措施， 切实把煤矿平安工作抓紧抓实抓好。三、高度警觉，严加防范，切实抓好岁末年初平安生产工作岁末年初工作头绪多、任务重，是平安工作薄弱时段和特别时期。 抓好平安生产事关全年目标任务完成，事关明年工作开好局、起好步，各部门各单位务必高度警觉，严加防范，着力抓好以下工作：第一，集中精力抓好平安隐患
17、大排查快整治严执法行动。 要结合平安大检查回头看，明年 4 月底前分阶段开展好集中行动的相关工作，省局将接着组织力气抓好专项督查。对排查发觉的问题隐患， 凡是 未按时限整改或整改不到位的，要 严格惩罚;对发觉的重大隐患，依法责令停产整顿，根据有关规定提请挂牌督办;对拒不执行监管指令、重大隐患未按期整改的，根据有关规定纳入黑名单管理;对 没有实力整改、不能保障平安生产或 存在严峻非法违法行为的 ，提请当地政府依法关闭 ; 对执法不严格、 该惩罚未惩罚，致使隐患没有刚好整改的，对相关部门和人员要肃穆问责，并进行通报。省政府安委会高度重视这次集中行动开展状况，每月召开一次联席会议，每周召开例会，调度
18、分析各行业集中行动开展状况;各部门各单位 要严格根据集中行动状况报送通知要求，支配得力人员，从严落实责任，每月 1 日、 16 日前填报有关信息统计表，每月初上报上月集中行动总结，按时上报省局，确保信息畅通;凡逾期未报的，省局将每月进行通报。其次，严格落实小煤矿关闭退出任务。 截至目前， 全省安排关闭的 35 处小煤矿，尚有1 处未完成关闭， 为龙口市草泊煤矿; 安排改造升级的 21 处小煤矿，除潍坊五图煤矿、莱芜南下冶煤矿退出技改实施关闭，尚有 2 处未完成改造升级，分别是莱芜市华鑫、里辛煤矿。有关部门要切实加大协调和督促力度，主动向当地政府反映汇报，确保年底前全部关闭退出到位。凡逾期未关闭
19、到位或达不到关闭到位标准及未完成改造升级任务的，不赐予奖补，并根据管理权限由有关市、县煤炭管理部门提请当地政府马上关闭;对逾期未完成关闭退出任务的地市和单位，将根据省政府办公厅 90 号文件和目标责任书规定，提请省政府严格考核问责。请各有关部门单位比照关闭退出名单和相关标准再进行一次检查，凡是达不到要求的，要抓紧整改到位，严禁将问题和冲突上交。第三，仔细做好平安目标考核管理。 目标考核是平安生产工作的指挥棒，考核特别重要，结果运用更为重要。对平安质量标准化和瓦斯综合治理工作体系达标考核，要严格考核等级把关，严禁擅自降低标准;省局 9 个检查组要 严格对标检查 ，实事求是，仔细做好检查状况反馈和
20、查出重大隐患问题移交处理，严防搞形式、走过场。对 矿长平安目标考核，执行即将出台的山东省煤矿矿长平安责任考核方法，实行评分定级考核，强化激励约束。同时，各部门各单位要比照年初签订的目标责任书， 逐项排查落实状况，仔细梳理总结，尚未落实到位的，要抓紧时间，强 化措施，确保 全年各项目标任务完成。对各项考核工作， 各部门各单位要结合全年平安工作综合考虑，统筹支配、协调推动， 通过严格标准、严格奖惩兑现和考核结果运用，形成正能量激励导向 。省局将刚好通报考核结果。第四，深化开展主体责任落实状况专项执法检查。 依据省政府办公厅 249 号文件部署，自 12 月起至明年 6 月份，在全省开展企业平安生产
21、主体责任落实状况专项执法检查。这次执法检查，分为企业自查自改、市县执法检查、省执法检查、建章立制四个阶段，各煤矿企业要结合实际制定详细的自查自改实施方案，明年 2 月底前，比照平安生产法等法律法规以及煤矿平安生产相关标准、规程和规定等，组织力气进行全面细致地自查，并做好自查自改状况报告;同时，有关煤炭管理部门要仔细做好调查摸底，逐一明确相关平安监管责任。 3 月份，各市、县(市、区)煤炭管理部门要对全部有关煤矿开展全覆盖执法检查，对查出全部问题逐一进行处理和落实，严格做到五个一律。 4 月份，省局将按不低于 50% 的重点煤矿企业进行执法检查。第五，突出抓好特别时期平安生产。 从现在到元旦、春
22、节，节庆活动渐渐增多，煤矿生产经营活动频繁，历来是事故的易发期、多发期，全省、全国两会也即将来临，平安生产又到了重要阶段和敏感时期，保平安稳定的任务非常艰难。各部门各单位 要仔细探讨制定确保两节、两会期间平安生产工作的详细措施。要严格落实 24 小时平安调度值班、领导下井带班、平安状况专报和事故零汇报等制度，实行有力措施， 科学合理组织生产， 严防盲目向产量要效益、突击生产 ，严防超实力、超强度、超定员生产。 要统筹支配矿井放假停产检修和节后复产工作，制定特地检修安排和平安技术措施，超前部署复产检查验收和督查， 严格按管理权限落实 停产整顿矿井验收责任， 确保平安生产工作秩序稳定。四、依法治理
23、，夯实责任，统筹谋划明年煤矿平安工作20xx 年是十三五规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困难形势下推动平安发展的攻坚之年，做好煤矿平安工作意义重大，责任也重大。省局拟定明年全省煤矿平安工作的 总体思路和目标任务是： 以党的及三中、四中、五中全会精神为指针， 仔细落实鲁办发 20xx 32 号、鲁政办发 20xx 48 号和省政府第 260号、 293 号令等规定要求，以零死亡理念目标引领工作，坚持问题导向，进一步推动依法治安、夯实责任， 坚决防范较大及以上事故，遏制零星事故，实现煤矿平安形势持续稳定好转。结合省委、省政府关于平安生产工作的部署，以及国家局有关煤矿平安治本攻坚的要求
24、，重点考虑以下方面：(一)抓思想相识，在树牢平安发展理念上下功夫。 管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安，实现行业科学健康发展 必需坚守平安红线，时刻不能逾越 。 一是越是经济形势困难，越要抓好平安。 要切实树立不是煤矿歼灭事故、就是事故歼灭煤矿理念，始终敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，煤矿企业负责人要拿出足够精力来探讨和落实平安生产的详细工作措施， 不管生产经营多么困难，必需坚持做到 平安管理不放松、投入保障不削减、质量标准不降低、监管力度不弱化、 考核奖惩不减弱。二是越是平安风险加剧，越要推动治本攻坚。 国家安监总局提出的五减举措，兼顾当前和长远、治标和治本。要以当前市场
25、形势倒逼五减措施实施，通过关闭资源枯竭和不具备平安生产条件矿井、核减无平安保障生产实力、推行节假日矿井停产放假、 20xx年底前调整生产布局、实施机械化换人、自动化减人等措施，坚决不移地推动减矿、减产、减面、减人治本之策，努力实现减事故目标。 三是越是深化改革，越要保证平安。 接着 坚持和完善抓平安行之有效的工作机制，无论是管理部门还是煤矿企业，无论任何时候、任何状况，平安管理制度决不能流于形式，平安管理体系决不能打破， 部署的平安工作决不能放松 。要坚持以总工程师为首的技术管理体系， 特殊是受灾难威逼严峻的矿井，必需配备通防、 防治水、防冲等专职部门 ， 确保部门职责到位、人员力气到位， 坚
26、决防止因形势困难、企业机构改革等因素，随意撤销合并技术机构、裁减技术人员或技术人员兼职 ， 保持平安工作有条不紊、稳定有序。(二)抓隐患整治，在超前防控上下功夫。 抓隐患排查治理，既是制度方面的工作，也是执行法律法规的问题，煤矿隐患排查治理制度已经比较完善，关键是在抓细抓严抓实上下功夫， 做到细之又细、巨细无遗，持续推动隐患排查治理工作常抓不懈。 一是突出排查治理重点。 要在抓好各类检查查出问题隐患整改落实的基础上，突出 经营异样困难、破产改制托管、平安基础薄弱、近年来发生事故和采深超过 800 米等五类煤矿，以及一通三防、防治水、冲击地压防治和顶板管理、机电提运、职业危害防治等六个重点专业，
27、 全面细致排查，严格六落实，强化和规范闭合管理。 推行政府购买服务方式，聘请专家进行全方位诊断式排查 。 要 坚持谁检查、谁签字、谁负责，谁敷衍了事就追究谁的责任， 实行 隐患排查治理责任倒查 。 二是突出重大隐患管控。煤矿重大生产平安事故隐患判定标准已经 实施 ，各部门各单位要结合山东省重大平安生产隐患挂牌督办方法，该查处的坚决查处，该上报的坚决上报，该提请挂牌督办的坚决提请挂牌督办，绝不能动摇和模糊。 三是突出重大灾难防治。 加强隐藏致灾因素普查， 着力 查明开 拓开采范围内的瓦斯、水、火、冲击地压等致灾因素和开采条件，凡是通风系统不行靠、平安监控系统运用维护不到位、瓦斯超限未按规定停电撤
28、人、 开拓延深或扩量找煤区域 水文地质资料不清，以及探放水和防冲评估监测解危等措施不落实的，坚决责令停止生产。 四是突出现场管理。 要加强井下顶板、机电、提运、安撤和放炮等环节管控， 狠抓领导干部下井带班 和区队长、安监员跟班盯岗、盯头盯面制度落实，严格井下新增作业地点管理， 强化各类作业规程、操作规程和平安技术措施的制定落实， 严厉惩处三违 行为 ，有效遏制零星事故。(三)抓基层基础，在强基固本上下功夫。 要切实把双基工作作为平安生产的重要抓手，时刻不能放松。 一是深化平安质量达标。 倡树朴实的质量标准化理念，对标即将出台的 AQ 标准，持续推动矿井达标、专业达标和岗位达标，严防平安质量滑坡
29、，对存在质量问题或因掩盖质量问题而导致事故发生的，肃穆问责追究。 二是持续推动科技兴安。主动推动机械化换人、自动化减人科技强安专项行动，突出抓好 1 处国家级(兴隆庄煤矿)、 4 处省级(东滩煤矿、翟镇煤矿、高庄煤矿、安居煤矿)示范矿井建设，确保明年 8 月底前建设完成 。根据国家局推广先进平安技术装备 书目，做好禁止类、限制类和推广类平安技术装备管理。 加快采掘运机械化改造，逐步 淘汰炮采炮掘及井下小绞车， 有条件的矿井应推广运用单轨吊、无极绳绞车和 掘锚装一体化 等先进装备，着力打造平安高效矿井。 三是提升职工队伍素养。 学习借鉴肥矿平安心智培训做法，强化员工实际操作技能培训 ，特殊是强化
30、职工对重大灾难机理、现场条件改变，以及新工艺、新技术、新装备应用等认知培训。强化持证上岗管理，三项岗位人员必需取得平安合格证或特种作业操作证后，方可上岗作业 。 四是强化职业健康工作。 树立 职业卫生与生命平安同等重要 的理念，加强职业危害的防治与管理，努力从无死亡向零损害迈进 。要根据国家安监总局 76 号令和省政府办公厅 226 号等文件要求，加大对煤矿职业危害防治工作监督检查力度，督促煤矿落实职业危害防治主体责任，提高职业危害防治水平。要实行节假日矿井停产放假，最大限度削减职工劳动强度和劳动时间。 五是强化监管平台运用管理。 要在今年上线运行的基础上，优化完善平台功能，实现相关业务系统的
31、全面推广应用。要将平台运用管理纳入平安目标责任考核范围，建立信息报送督查制度，确保信息报送刚好、完整、精确， 实现互联网 + 平安监管信息数据共享利用。 20xx 年，省局将 平台运用作为重点考核内容，对达不到要求的，要重点通报。(四)抓应急管理，在提升应急工作水平上下功夫。 一是完善应急管理机制。 要建立 健全平安应急管理机构人员、队伍装备、 处置决策、救援协调和 责任落实等工作机制 ，从严落实应急值守和调度日报制度，强化节假日平安生产零汇报管理 。 二是强化预案管理与演练。 着力 推动应急预案优化，推动预案专业化、简明化、卡片化，实现应急预案科学、易记、好用。要根据规定要求组织 预案演练，
32、并依据演练状况进行评估，刚好完善应急预案。要 加强 矿山水害抢险救援中心 设备维护管理，提高应急救援实力。 三是加强现场应急处置。 要全力抓好 紧急状况下停产撤人干脆决策权和指挥权落实， 严格执行调度员 10 项授权和 3 分钟通知到井下等规定;对该停产撤人而没有实行停产撤人措施的，要当作事故对待。 要常常性开呈现场处置方案演练，提高响应速度和应急实力，坚决杜绝响而不应、应而不急、急而不动等现象。特殊强调，凡是发生事故的，必需按规定的时限上报。凡是发生 2.0 级以上矿震事务的，必需刚好上报，仔细分析缘由，实行有效防范措施，坚决防止矿震酿成事故。(五)抓关键环节，在落实责任上下功夫。 要根据
33、党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求，严格落实平安生产责任制 。 一是从严落实平安监管责任。 各级煤炭管理部门要根据省政府第 293 号令， 结合本部门行政审批事项书目、行政权力清单和责任清单，进一步 明晰权力边界， 仔细履行平安监管职能 ，坚决做到法无授权不行为、法定职责必需为。 要创新完善监管方式， 综合运用好平安生产举报、约谈、重大隐患挂牌督办、黑名单 管理和群众平安监督等手段，提升监管效能和水平。要完善驻矿督查机制，强化全过程监管检查，打通抓落实的最终一纳米。 二是从严落实企业主体责任。 各煤矿企业要严格落实平安生产法和省政府第 260 号令，突出 企业主要负责人、 矿长(包括
34、法人代表、实际限制人 )平安生产第一责任的落实，制定全员平安生产责任制， 层层传递平安责任和压力 ，切实 做到人人有责、人人负责 。要加强托管煤矿平安管理， 托付方担当平安主体责任，托管双方必需在协议或合同中明确界定平安生产相关责任。 三是加强监管执法工作。 要根据省政府办公厅 48 号文件要求， 进一步强化监管执法职能，通过政府购买服务、开展执法效果评估、推动执法内容表格化等方式，着力加强监管执法实力建设。要 直面问题、敢于碰硬、 严于担当 ， 实行暗查暗访、随机抽查、联合执法、集中曝光等方式， 依法履行好对所属煤矿重大隐患和非法违法行为的查处职责， 对 五假三超 等 非法违法行为，一经发觉
35、坚决实行 五个一律措施。 四是严格目标责任考核。 要 加强 零死亡目标考核， 严格执行一票推翻 。要 加快从限制事故指标向落实平安责任与限制事故指标并重转变，强化红线管理，形成发生事故要依法严厉问责，平安责任不落实、重点任务完不成也要依法严厉问责的机制，倒逼平安生产责任落实。同志们，平安生产责任重于泰山。各部门各单位要根据xx届五中全会精神和省委、省政府的部署要求，进一步激昂精神、真抓实干，在狠抓落实上下功夫，切实把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，全力确保全省煤矿平安生产形势持续稳定好转。感谢大家!共3页，当前第1页123第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页