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1、2022年进出口工业品风险管理办法 第一章 总 则? 第一条 为了加强进出口工业品质量平安风险管理，促进贸易便利化，依据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国食品平安法及其实施条例等法律法规的规定，制定本方法。? 其次条 本方法适用于对进出口工业品的风险信息收集、风险信息评估、风险预警及快速反应和监督管理等工作。? 本方法不适用于食品、化妆品、动植物产品的风险管理工作。? 第三条 本方法所称风险即质量平安风险，是指进出口工业品对人类健康和平安、动植物生命和健康、环境爱护、国家平安以及对进出口贸易有关各方合法权益造成危害的可能和程度。本方法所称风险信息，是指进出口工业品在平安
2、、卫生、环境爱护、健康、反欺诈等方面形成或者可能形成的系统性、区域性危害或者影响，以及为限制、削减或者消退上述危害或者影响须要进行收集、评估、处置的进出口工业品质量平安方面的信息。? 本方法所称生产经营者，是指进口工业品的收货人及其代理人，出口工业品的生产企业、发货人及其代理人等。? 第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进出口工业品风险信息收集、风险信息评估、风险预警及快速反应工作。? 国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门（以下简称“检验检疫部门”）负责辖区内进出口工业品风险信息收集、风险信息评估、风险预警及快速反应工作。? 第五条 国家质检总局指定符合规定
3、资质条件的技术机构担当进出口工业品风险信息国家监测工作（以下简称国家监测中心），对特定时段、特定区域内的特定工业品进行风险信息的收集、评估，并提出相应的风险处置建议。? 第六条 国家质检总局建立进出口工业品质量平安风险预警平台（以下简称风险预警平台），依托ECIQ主干系统，应用信息化技术，收集和发布进出口工业品风险信息。? 第七条 进出口工业品生产经营者应当建立进出口工业品风险追溯体系，保证进出口工业品质量平安，接受社会监督，担当社会责任。? 其次章 风险信息收集? 第八条 进出口工业品风险信息的来源可以包括：进出口检验监管信息、进出口认证监管信息、检验检测机构供应的信息、境外通报召回信息、出
4、口退运信息、抽查检验信息、各级政府部门及行业协会通报信息、境外政府部门通报信息、医院损害报告信息、交通事故信息、消防事故信息、产品平安事故信息、技术法规标准信息、媒体舆情信息、生产经营者报告信息、消费者投诉信息以及其它风险信息。? 第九条 任何组织或者个人可以向国家质检总局、检验检疫部门或者国家监测中心实名供应有关进出口工业品风险信息。? 第十条 进出口工业品的生产经营者应当建立风险信息报告制度。发觉产品存在风险时，应当刚好向国家质检总局、检验检疫部门或者国家监测中心报告相关风险信息。? 检验检测机构开展进出口工业品检验检测业务的，应当建立风险报告机制。发觉进出口工业品存在风险时，应当刚好向国
5、家质检总局、检验检疫部门或者国家监测中心报告相关风险信息。? 第十一条 国家质检总局、检验检疫部门和国家监测中心对收集的风险信息进行调查核实，根据规定录入风险预警平台。国家质检总局和检验检疫部门可以托付符合规定资质条件的技术机构（以下简称技术机构）实施。? 第三章 风险信息评估? 第十二条 国家质检总局、检验检疫部门可以托付技术机构或者组建专家小组对进出口工业品风险信息进行评估。? 第十三条 技术机构、专家小组应当在规定时间内运用国际通行的规则完成风险评估工作，得出风险评估结果，出具书面报告。? 书面报告应当包括：风险评估的方法、风险类别、等级、危害、范围、残余风险、风险处置建议等内容。? 第
6、十四条 产品风险发生重大改变时，做出评估的国家质检总局、检验检疫部门或者国家监测中心应当刚好组织对产品风险进行重新评估。? 第四章 风险处置? 第十五条 国家质检总局或者检验检疫部门依照职责对风险评估报告进行研判，依据研判结论作出风险处置确定。须要实行风险预警措施和快速反应措施的，确定并实施相应的措施。? 第十六条 风险预警措施包括：? （一）向相关检验检疫部门发布风险警示通报；? （二）向生产经营者、相关机构发布风险警示通告，提示或者通知其刚好实行措施，消减风险；? （三）发布风险警示公告，确定对进出口工业品的风险和危害的强制性措施，提示消费者和运用者警惕涉及进出口工业品的风险和危害。? 第
7、十七条 快速反应措施包括：? （一）调整检验监管模式；? （二）责令生产经营者对存在风险的进出口工业品实施退运或者销毁、停止进出口、停止销售和运用或者召回；? （三）根据有关法律法规的规定，对存在风险的进出口工业品实施查封或者扣押；? （四）组织调查特定时间段中，同类产品、相关行业或者关联区域内的产品质量平安状况；? （五）通报有关部门和机构，并提出协同处置的建议。? 第十八条 紧急状况下，国家质检总局可以参照国际通行做法，对不确定的进出口工业品风险，根据本方法第十六、十七条规定实行风险预警或者快速反应措施。? 第十九条 当风险发生改变时，国家质检总局或者检验检疫部门应当刚好调整所实行的风险预
8、警和快速反应措施。? 其次十条 检验检疫部门应当将实行的风险预警和快速反应措施报告上一级检验检疫部门备案。? 其次十一条 风险预警和快速反应措施规定有实施期限的，期满后风险预警和快速反应措施自动解除。? 风险预警和快速反应措施实施期限内，风险已经不存在或者已经降低到适当程度时，国家质检总局或者检验检疫部门应当主动或者依据生产经营者的申请解除风险预警和快速反应措施。? 生产经营者申请解除风险预警和快速反应措施时，应当提交风险消减评价报告。接受申请的部门应当对提交的风险消减报告的真实性、符合性进行评估。? 其次十二条 生产经营者明知其产品已经或者可能存在风险时，应当履行以下义务：? （一）实施风险
9、消减措施；? （二）刚好向利益相关方通报真实状况和实行的风险消减措施；? （三）刚好向国家质检总局或者检验检疫部门报告实行的风险消减措施及实施结果；? （四）主动协作国家质检总局或者检验检疫部门进行的风险信息调查和风险消减措施的监督。? 第五章 监督管理? 其次十三条 国家质检总局或者检验检疫部门可以托付技术机构或者组建专家小组对下列事项进行评估：? （一）已实行的风险预警和快速反应措施；? （二）生产经营者实行的风险消减措施。? 其次十四条 当进出口工业品存在风险，生产经营者未刚好实行消减措施的，国家质检总局或者检验检疫部门可以对其法定代表人或者主要责任人进行责任约谈。? 检验检疫部门未刚好
10、发觉进出口工业品系统性风险，未刚好消退辖区内风险的，国家质检总局或者上级检验检疫部门可以对其主要负责人进行责任约谈。? 其次十五条 进出口工业品风险预警及快速反应管理工作应当遵守保密规定。须要对外发布的信息应当根据国家质检总局相关规定予以公布。? 其次十六条 国家质检总局、检验检疫部门和国家监测中心对收到的进出口工业品风险信息进行分类、归档、统计，并做好风险信息的档案管理工作。? 进出口工业品风险信息档案保存期限为3年。涉及重大案件、典型案例等事项的档案，做长期或者永久保存。? 第六章 法律责任? 其次十七条 生产经营者违反本方法规定，有下列情形之一的，国家质检总局、检验检疫部门可以责令其改正
11、；拒不改正，且造成严峻后果的，可以处3万元以下的罚款：? （一）明知其产品存在 风险未主动向国家质检总局、检验检疫部门报告相关信息，或者存在瞒报、漏报的；? （二）不协作国家质检总局或者检验检疫部门实施风险预警和快速反应措施或者对其风险消减措施实施监督管理的；? （三）未刚好实施退运、销毁、停止进出口、停止销售和运用、召回等风险消减措施或者因措施不当未有效限制风险的；? （四）未向利益相关方通报真实状况以及风险消减措施的。? 其次十八条 技术机构、专家小组应当提交客观、真实、精确的评估报告，对供应虚假报告或者篡改评估结果的机构或者个人，依法追究责任。? 其次十九条 检验检测机构应当出具真实客观的报告。对供应虚假信息或者瞒报信息的机构，依法追究责任。? 第三十条 检验检疫部门工作人员应当秉公执法、忠于职守，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。对违法失职的，依法追究责任。? 第七章 附 则? 第三十一条 本方法由国家质检总局负责说明。? 第三十二条 本方法自2022年4月1日起施行。? 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页