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1、2022 年暑假农村社会调查报告暑假期间我对村民自治问题绽开社会调查，我对农村民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面状况的调查总结如下：一、民主选举是村民自治的基础问题，关键要克服瓶颈制约，找准平衡基点，整体推动。村委会民主选举是一个困难的系统工程，诸如选举的理念、选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络。调查中发觉大多数村民虽然都对民主选举这一举措表示赞成和确定，但村民的法律意识普遍较差，民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。在调查过程中，表现出来的问题主要反映在以下几个方面：1、民主选举中的瓶颈制约：(1)法律规定的前瞻性与文化传统的滞后性冲突
2、。一般说来，法律规定总是建立在社会实践基础之上的，与客观现实需求相适应。我国的村级民主选举，本身是一种法治民主的助推剂，它既是对广阔农夫的培训，也是对整个社会的培训。正是这种自下而上的、带有肯定超前性的民主选举制度，推动着我国社会的民主进程。然而，这种推动作用是个渐进过程。一方面，在我国，农村政治、经济和社会结构发生重大变革的状况下，客观形势亟需法治民主的深化;另一方面农夫的民主参加意识的滞后性有着较深的传统文化根基。反映在村委直选中，不少选民对村委班子成员的选择并非出于他们的主动，而往往是被塑造出来的。对候选人要素重要性的相识远远低于对利益安排的关注或者政治象征背景的联系和与自己的亲疏远近。
3、村委会选举方法规定的三种投票形式，流淌票箱投票仅作为一种协助形式，应限制在肯定范围内。但在详细实施中，大多数村没条件进行大会集中投票，而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票，有的地方甚至还出现卖票现象。因而，村级民主选举的规定与选民本身的需求明显地相背离，选举中投票率的凹凸并不能完全反映选民民办法识的强弱。(2)法律规定的有限性与实际操作的困难性冲突。我国农村的民主法治化进程与改革开放同时起步，各种社会关系处于不断改变之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主选举制度还是初步的，它须要一个逐步完善的过程。因此，村委会组织法对民主选举的条文规定不行能顾及全面。虽然地方法规的选举方法能给肯定配套
4、，但也有不少局限性。在法律法规与实施细则，原则规定与详细措施之间的空隙较大，有的规定过于原则，不便操作;有的虽有行为模式，但没有法律后果;有的内涵模糊，不好统一理解等。这里仅列举几点，以见一斑：一是村委会成员候选人标准难把握。村委会组织法十二条规定年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教化程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村委会选举方法第十三条对候选人的推选条件作了细化。假如选举委员会资格审定时，认为虽有被选举权但不符合推选条件的人被海推为候选人后，他可否被确定为正式候选人就比较难把握，尤其是在选举委员会与选民有
5、较大看法分歧的状况下更是如此。二是选举中的拉票现象难处理。拉票行为，既有正常、合理的行为，也有不合理，甚至带有贿选等痕迹的行为，同时又会有两者兼之的。如何界定它们之间的区分加以妥当处理，法律依据不足就带来了选举中的杂音。三是选举结果的有效性难认定。在一些细小环节上难免出现偏差或不妥，有的可以即时得到订正，有的却事后难以操作，一旦选举结果产生后，如何认定其有效性就缺乏明确的法律依据。2、民主选举中的平衡基点：村民直选法律运行的整体功能的有效发挥，关键在于其在适应社会发展的改变中求得自身内部结构的相互协调。因而，在实际中应重点把握以下几个方面的关系：(1)需求与可能。任何社会关系都须要相应的社会规
6、范加以调整，以维护正常秩序。村委直选的有序性也必需依据农村的客观须要，在收支平衡的运行中加以实现。一方面，村委直选具有通过肯定法律规范实现广泛的利益须要。另一方面，乡村客观现实应具有支付法律运行成本的实力。因此，在规范民主选举过程中，应当充分考虑农村社会需求的各个要素对法律规定的制约作用及相互关系。有时候，就当地当时的经济、政治、文化条件而言，具有规范某个法律行为的须要，但不肯定具备其相应的成本支付实力。(2)效益与成本。在社会支付实力相对不变的状况下，法律的运行成本越低，那幺它的效率越高。村级民主选举的法律效益，应以最低的运行成原来获得最佳的选举目的。使一大批素养较好、群众信任的农夫走上村委
7、会工作岗位，是民主选举最干脆的目的，从而来辐射农村经济的发展、社会的稳定，以实现长远的整体效益。在村级民主选举的法律运行中，如何求得成本与效益的相对平衡，有不少方面值得进一步探讨。(3)周密与简便。于法周密和于法简便相结合的原则，是农村民主选举中法律运行的内在要求。村级民主选举的整个过程必需一环扣一环，法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场。但是受农村客观环境和村民文化心理素养的影响，从选举实践看，能达到同一选举目标，村民更乐于接受简洁易行的选举方法。在有些地方推行的无候选人直选，之所以受到农村群众的欢迎，并且取得胜利，组织严密、形式简便是一个重要的缘由。3、整体
8、推动民主选举中的对策措施：(1)在引导与磨合中，强化村民的参加意识和参加水平。增加村民的参加意识和参加水平，是农村民主自治的软环境。没有广阔农夫群众的这种理念与思想，再好的民主选举的法律规定也会走样变形。不断丰富的村级民主选举实践，是营造民主法治环境的大课堂。对于广阔村民来说，只有他们相识到自己由权力的对象不同村里不同的条件所确定。对于实行民主管理，首先要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。通常人口少且居住集中的村采纳村民会议，而人口多且居住分散的村采纳村民代表会议。明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利制定议事内容和议事规则，确定活动方式，活动程序和活动时间，并按规定严格执行。
9、其次，要根据国家的法律法规和政策，结合本地实际，明确规定民主议事的内容，凡属村务管理的重大事项以及农夫关注的热点、难点问题的处理，都应先召集党员大会探讨，再分别提交村民会议或村民代表会议探讨，征求党内外群众看法，按大多数人的看法实行民主决策，坚决订正不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法。要实行民主管理，还要切实加强群众对村干部的民主监督。三、民主决策在村民自治体系中起着关键作用党的xx大报告指出：坚持和健全民主集中制，增加党的活力和团结统一。实行民主决策，是民主集中制在党委决策上的本质体现;加强民主决策，是坚持和健全民主集中制这个重大课题中应有之义，只有提高党委民主集中制的质量，才能更好地实
10、行xx大精神，促进各项工作的落实和经济建设快速发展.我国有八亿农夫，实现村民自治是农夫当家作主的一种体现，而民主决策在村民自治体系中起着关键作用。首先，决策关系重大，决策失误带来的损失最大。在市场经济条件下，影响决策的因素更为困难，民主决策可以将决策失误的风险降到最低点。民主决策对农业更具特别意义，农产品的生产周期长，往往是一着不慎，几年难翻。其二，决策是群众关注的热点。须要民主决策的事，一般是比较重大的问题，不行能把一些琐事拿来民主一番。既然是比较重大的问题，没有群众民主参加，村民自治就失去重心。其三，民主决策影响其它三个民主。决策是否民主，是对民主选举质量凹凸的检验，所选的村委会成员素养高
11、，决策一般会民主，反之，民主决策就会走形;民主决策是民主管理的先决条件，民主决策才能使决策科学，而科学的决策是有效管理的前提;民主决策是民主监督的重点，如前所述，民主决策对重要事项的决策，当然就是民主监督的重点了。党的xx大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党要领导人民,当好家、作好主，必需进一步发扬民主。加强民主监督，必将促进社会主义民主政治的发展，更好地实现人民当家作主的权利和根本利益。第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页