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1、2022年港口企业安全生产标准化规范 1适用范围 本规范适用于港口企业（以下简称企业）开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的询问、服务和评审。 2规范性引用文件 下列文件对本规范的应用是必不行少的，其最新版本适用于本规范。 中华人民共和国平安生产法（中华人民共和国主席令第70号） 中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第60号） 中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号） 中华人民共和国港口法（中华人民共和国主席令第5号） 生产平安事故报告和调查处理条例（国务院令第493号） 危急化学品平安管理条例（国务院令第344号） 企业平安生产标准化基本规范（AQ/T 9006-2
2、022） 交通部港口危急货物管理规定 起重机械平安监察规定 建筑物防雷设计规范（GB-50057-2000） 建筑灭火的设计规范（GB50140-2022） 集装箱港口装卸作业平安规程 危急货物集装箱港口作业平安规程 生产平安事故应急预案管理方法（平安监管总局令第17号） 生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则（AQ T9002-2022） 重大危急源辨识（GB18218-2022） GB2894 平安标记及其运用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 国家平安生产监督管理总局令第16号 平安生产事故隐患排查治理暂行规定 3术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 3.1平安生产标准
3、化 企业通过建立、健全平安生产责任制度，制定平安管理制度和操作规程，具备平安生产条件，深化、细化平安生产培训和教化，排查和治理事故隐患，监控危急源，规范生产行为，提高从业人员平安生产素养，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于良好的平安状态，建立预防机制并持续改进，不断加强企业平安生产规范化建设，确保平安生产。 3.2平安绩效 safety performance 依据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。 3.3相关方 interested party 与企业的平安绩效相关联或受其影响的企业外的团体或个人。 3.4资源 resources 实施
4、平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。 4一般要求 4.1原则 企业开展平安生产标准化工作,遵循“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，以健全平安生产责任制、完善平安生产管理的规章制度和具备平安生产条件为基础，以隐患排查治理和提高从业人员平安生产素养为重点，提高平安生产水平，削减事故发生，保障人身平安和健康，保证生产经营活动的顺当进行。 4.2建立、运行和改进 4.2.1企业平安生产标准化工作采纳“策划、实施、检查、改进” 的动态循环模式。 4.2.2企业应当依据本规范的要求，结合自身详细状况，建立并运行平安生产标准化体系；通过自我检查、自我订正和自我完善，建立平安绩效持续
5、改进的平安生产长效机制。 4.3评定和监督 4.3.1企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 4.3.2企业应当依据本规范和有关评分细则，对本企业开展平安生产标准化工作状况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 4.3.3各级政府的港口管理部门对评审定级进行监督管理。 4.3.4企业平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 4.3.5达到 条件的可评为三级。 4.3.6达到 条件的可评为二级。 4.3.7达到 条件的可评为一级。 4.3.8对评审定为二、三级的由地级及以上的市港口管理部门批准。 4.3.9对评审定为一级的由省级港口管理部门批准。 5核心要求 5.1
6、方针和目标 5.1.1企业应制定本企业的平安生产方针。 5.1.2企业的平安生产方针应当既坚持“平安第一，预防为主，综合治理。”，又已结合本企业的实际状况予以细化。 5.1.3企业应制定本企业的年度平安生产目标。 5.1.4企业的年度平安生产目标应既有事故限制的目标又有管理过程限制的目标。 5.1.5企业应根据属下管理部门和单位在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。 5.2组织机构和职责 5.2.1组织机构 企业应依法设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。 5.2.2职责 企业主要负责人应履行法定的平安生产责任，对本企业的平安生产工作全面负责。 企业主要负责人应建立、健全本企业
7、的平安生产责任制，明确各级管理部门和全员的平安生产职责。 5.3平安生产投入 企业应建立平安生产投入保障制度，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账，保障具备法定平安生产条件和不断改进、完善平安生产条件。 5.4法律法规与平安管理制度 5.4.1法律法规和标准规范 5.4.1.1企业应刚好识别和获得适用的平安生产法律法规、标准规范。 5.4.1.2企业应遵守适用的平安生产法律法规、标准规范。 5.4.2平安管理制度 5.4.2.1企业应制定识别和获得适用的平安生产法律法规、标准规范的制度。 5.4.2.2企业应当制定明确怎样贯彻执行适用的平安生产法律法规、标准规范的制度。 5
8、.4.2.3企业应当依法制定下列制度： （1）平安生产责任制度； （2）平安生产教化和培训制度； （3）生产平安事故隐患排查治理制度； （4）重大危急源平安管理规章制度； （5）特种设备平安管理制度； （6）特种设备作业人员管理制度； （7）特种作业人员管理制度； （8）生产、经营、运输、储存、运用危急物品或者处置废弃危急物品的平安管理制度； （9）作业许可管理制度； （10）危急作业管理制度； （11）交叉作业管理制度； （12）具有较大危急因素的生产经营场所、设备和设施的平安管理制度； （13）设备管理制度； （14）生产经营场所和员工宿舍管理制度； （15）警示标记管理制度； （16）劳
9、动防护用品管理制度； （17）新建、改建、扩建工程项目“三同时”管理制度； （18）贯彻执行职业病防冶法和作业场所职业健康监督管理暂行规定的管理制度； （19）发包和出租管理制度； （20）平安生产档案管理制度； （21）生产平安事故报告和处理制度； （22）平安生产标准化实施绩效考核制度； （23）平安生产奖惩制度； （24）其他依法应当制定的制度。 5.4.2.4企业应当制定明确除依法管理之外怎样进行平安生产管理的制度。 5.4.2.5识别和获得适用的平安生产法律法规、标准规范的制度应符合的要求： （1）明确主管部门和分工，确定获得的渠道、方式，刚好识别和获得适用的平安生产法律法规、标准规
10、范。 （2）企业各管理部门应刚好识别和获得本部门适用的平安生产法律法规、标准规范，并跟踪、驾驭有关法律法规、标准规范的修订状况，刚好供应给企业内负责识别和获得适用的平安生产法律法规的主管部门汇总。 5.4.2.6明确怎样贯彻执行适用的平安生产法律法规、标准规范的制度应符合的要求： 依据本企业管理机构的详细状况，把法规、标准的要求予以分解、细化，制定有可操作性的贯彻、执行的详细措施和要求，并明确负责贯彻、执行这些详细措施和要求的部门和岗位。 5.4.2.7企业依法制定的制度应符合的要求： （1）平安生产责任制度应符合的要求： （2）平安生产教化和培训制度应符合的要求： 明确本单位有关人员贯彻执行
11、平安生产法、生产经营单位平安培训规定（国家平安生产监督管理总局令第3号）和其它法规中有关平安生产教化培训的规定的责任、程序和方法。 （3）生产平安事故隐患排查治理制度应符合的要求： 明确本企业有关人员贯彻执行平安生产法、国家平安生产监督管理总局平安生产事故隐患排查治理暂行规定和其它法规中有关平安生产事故隐患排查治理的规定的责任、程序和方法。 （4）重大危急源平安管理规章制度应符合的要求： （5）特种设备平安管理制度应符合的要求： 明确本企业有关人员贯彻执行已按国务院关于修改特种设备平安监察条例的确定修改的特种设备平安监察条例的有关规定的责任、程序和方法。 （6）特种设备作业人员管理制度应符合的
12、要求： 明确本企业有关人员贯彻执行国家质量监督检验检疫总局特种设备作业人员监督管理方法的有关规定的责任、程序和方法。 （7）特种作业人员管理制度应符合的要求： 明确本企业有关人员贯彻执行平安生产法、特种作业人员平安技术培训考核管理规定的有关规定的责任、程序和方法。 （8）生产、经营、运输、储存、运用危急物品或者处置废弃危急物品的平安管理制度应符合的要求： 明确本企业有关人员贯彻执行与生产、经营、运输、储存、运用危急物品或者处置废弃危急物品有关的法规、标准的规定的责任、程序和方法。 （9）作业许可管理制度应符合的要求： （10）危急作业管理制度应符合的要求： （11）交叉作业管理制度应符合的要求
13、： （12）具有较大危急因素的生产经营场所、设备和设施的平安管理制度应符合的要求： （13）设备管理制度应符合的要求： （14）生产经营场所和员工宿舍管理制度应符合的要求： （15）警示标记管理制度应符合的要求： （16）劳动防护用品管理制度应符合的要求： 明确本企业有关人员贯彻执行平安生产法、国家平安生产监督管理总局劳动防护用品监督管理规定和其它法规中有关的规定的责任、程序和方法。 （17）新建、改建、扩建工程项目“三同时”管理制度应符合的要求： （18）贯彻执行职业病防冶法和作业场所职业健康监督管理暂行规定的管理制度应符合的要求： （19）发包和出租管理制度应符合的要求： （20）平安生产
14、档案管理制度应符合的要求： （21）生产平安事故报告和处理制度应符合的要求： 依据国务院生产平安事故报告和调查处理条例中关于生产平安事故报告、“组织抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失”、“妥当爱护事故现场以及相关证据”、“事故发生单位应当根据负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理”和“事故发生单位应当仔细吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生”的规定，结合本企业的详细状况，明确本企业发生生产平安事故后，有关人员报告事故、组织抢救、爱护事故现场、处理事故责任者和落实防范、整改措施的责任、程序和方法。 （22）平安生产标准化实施绩效考核制度应符合的要求
15、： （23）平安生产奖惩制度应符合的要求： 明确对履行平安生产职责，自觉、严格遵章守纪，完成平安生产目标的单位和从业人员赐予表彰嘉奖的责任、程序、方法和嘉奖标准。 明确对不听从管理、违反平安生产规章制度或者操作规程的从业人员赐予指责、教化和处分的责任、程序、方法和标准。 5.4.2.8明确除依法管理之外怎样进行平安生产管理的制度应符合的要求： （1）对全部生产经营的全过程进行危急辨识，辨别、识别和确认何时、何处有何危急有害因素。 （2）进行平安评价，针对生产经营的全过程中存在的危急有害因素，除遵守相关的国家平安生产法律、法规、国家标准和行业标准之外，还应实行有效的消退、限制措施，以确保平安生产
16、。 （3）明确本单位有关人员贯彻执行消退、限制生产经营过程中存在的危急有害因素的措施的责任、程序和方法。 5.4.3操作规程 5.4.3.1企业应制定下列操作规程： （1）设备的技术操作规程； （2）特种设备作业平安操作规程； （3）特种作业平安操作规程； （4）除特种设备作业和特种作业外的各生产性工种、岗位的平安操作规程。 5.4.3.2设备的技术操作规程应符合的要求： 5.4.3.3特种设备作业平安操作规程、特种作业平安操作规程和除特种设备作业和特种作业外的各生产性工种、岗位的平安操作规程应符合的要求： 5.4.4应急预案 5.4.4.1企业应制定生产平安事故应急预案。 5.4.4.1生产
17、平安事故应急预案应符合国家平安生产监督管理总局生产平安事故应急预案管理方法的要求。 5.4.5评估 企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行状况进行检查评估。 5.4.6修订 企业应依据评估状况、平安检查反馈的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所运用的为最新有效版本。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页