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1、2022工商分局创建“文明经营区”的主要做法文明管理树形象 诚信经营赢效益 工商分局创建“文明经营区”的主要做法 工商分局自11019年以来，就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户”活动。特殊是“青岛会议”后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中，主动探究新形势下法治与德治结合、管理与教化同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”，被xx区政府授予“经济工作特别贡献奖”。省
2、、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是： 一、抓主要环节，求长效实绩 创建活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在落实。分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创建活动起步稳，发展顺，效果好。 一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底，精确驾驭第一手资料的基础上，拟制了既有肯定前瞻性，又充分考虑不同单位实际状况的活动方案。在指导思想上，提出了“按部就班打基础，先急后缓抓建设，管教结合促规范，分期分批创达标”的工作思路；在活动范围上，要求辖内各主要经营区和持有市场登记证的
3、市场均参加创建活动，重点是城区主要街区和具有肯定规模、有固定设施的大型市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评方法上，文明经营区的评比由分局牵头，创建领导小组组织有关职能部门联手实施，实行现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者看法的方法，每年评比一次。文明业户的评比由各所牵头，每半年组织一次。在评比条件上，依据省局关于文明经营区的八项标准，结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（遵守法律经营、听从管理、文明待客、热心公益）和16条量化计分细目；在奖惩措施上，将创建工作列为工商所年度责任目标，并作为评功评奖的重要条件；在创建进度上，允许达标时间有先后，阶段目标有凹凸，以利
4、于不同基础、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的内在动力。 二是严抓细抠促落实。该局从实效动身，注意理顺影响创建进度和质量的详细细微环节，着力解决活动中的难点问题。比如，他们虽不要求创建进程一刀切齐，但在创建标准上坚持切齐一刀。为此实行了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考”把关。即坚持集中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤”，促使各单位把工夫下在平常、用在常常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓设施配套这个麻烦问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业
5、户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着效益”的共识，尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近一百零一万元为工商所购置办公和服务设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、规范、亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时限“四落实”。自开展创建活动以来，各主要经营区和有型市场新添公允称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和服务设施设备18600余
6、件，并全部更换了以“六统一”为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创建文明经营区供应了良好的外部环境。 二、抓合辙并轨，扣目标主题 分局坚持统筹谋划，将创建活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中，使之与中心任务和基础性工作合辙并轨，相互借势，良性互动。 一是着眼全局，纳入履行职能的基础轨道。该局坚持思想领先，引导大家认清开展创建活动与履行市场监管、行政执法基本职能相互促进的辩正关系；认清实现职能到位，一靠法治、二靠德治，二者如同车之两轮、鸟之两翼，不行偏废的道理；认清创建文明经营区是顺应形势发展，树立行业新风、优化经济发展环境的一项详细措施。要
7、求所属单位以“建立服务型工商”为目标理念，把创建内容与监管社会主义大市场联系起来；把活动目的与实现职能到位统一起来；把活动的方法措施与加强作风建设、实施“提速工程”和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满足来把握活动进程，衡量创建效果。 二是突出重点，纳入基层建设的主题轨道。开展创建活动，大量的工作在基层，活动能否达到预期目的，不仅关乎市场发展前景，也影响基层的自身建设。该局站在强根固基的高度，在抓市场文明建设的同时，着力通过活动的开展熬炼基层自我解决问题的实力，增加执法一线的战斗力、凝合力。为此，实际工作中他们做到：支配工作与年度安排相一样，不
8、另立炉灶；活动节奏与中心任务的进度相吻合，不顶牛撞车；检查督导与创建方案相呼应，不离题跑调；成果评估与基层建设纲要的规定相匹配，不离开规定论优劣，从而保证机关按职尽责抓创建，基层有条不紊争达标，使基层建设这个永恒主题在创建中得以持续和加强。 三是制度规范，纳入工作机制的运行轨道。该局本着删繁就简、便于操作的原则，坚持法律法规有规定、上级有要求的，从其规定要求；无规定或要求不明确的，结合实际建章立制。针对创建活动的特点先后建立健全了政务承诺、市场巡查、文明执法、首办负责、过错追究等内部工作规范和亮证经营、明码标价、肉菜检测、预赔基金、文明守则、家具三包、协会例会、平安保卫等一系列市场管理制度、规
9、定和方法，并通过会议传达贯彻、场内广播、墙报公示、编印明白纸、发放宣扬单等形式广为宣扬，使之深化人心。分局与各工商所、工商所与市场开办单位和市场管理人员，层层签订责任书，落实目标责任和岗位责任。这些规定和措施与上级的规章制度相连接，与活动的开展相配套，与本单位的实际状况相适应，保证了创建活动健康发展，步步深化。 三、抓凝心聚力，促整体推动 文明经营区是文明社区的缩影。创建文明经营区仅靠工商机关单打独斗难以奏效，分局注意发挥各方作用，努力形成创建工作齐抓共管、整体推动的态势。 一是充分发挥创建领导小组的调控作用。通过例会制度，定期分析形势，探讨解决活动中出现的问题。组织现场观摩和企业（市场开办单
10、位）负责人培训，特邀北大经济学教授来淄授课；为银企“联姻”牵线搭桥，建立企业贷款联保联络站；组织实施“红盾帮扶”工程，开展“一帮一”活动；同时抓了美食街、绿苑市场的试点先行，以点带面推动工作。常常深化市场和经营街区现场办公、刚好协调工商所、市场开办单位、经营业户以及相关部门之间的关系，努力为活动开展把关定向，解难释疑，避开了走弯路。 二是充分发挥工商所的主导作用。工商所处在市场管理链条的末端，是创建文明经营区的主力军，其责任心的强弱对创建活动有着至关重要的影响。因此，该局充分发挥工商所的前哨作用，要求其在创建活动中打头阵、唱主角，坚持“三刚好”，做到“三到位”：即对市场巡查中的问题刚好发觉不漏
11、项，刚好处置不拖延，刚好报告不隐瞒；对分管市场和经营区域每天到位、户户到位、事事到位，力求把问题解决在萌芽之中。自开展创建活动以来，该局所属工商所文明执法，热忱服务，查处经济违法案件580起，受理消费者申诉1050余宗，为国家和人民群众挽回经济损失600余万元。 三是充分发挥经营业户的自律作用。为强化市场主体自我管理、自我教化、自我约束的自律氛围，分局一手抓自律组织的建设，一手抓自律活动的开展。先后在有固定门头的经营街区和有相对稳定业户的大型市场，建立了党团组织、个私协分会和行业协会。并依据人员流淌状况和实际须要，适时调整充溢，保证组织不散，工作不断。与此同时，围绕“诚信、文明”这条主线，分别
12、组织了业户党员挂牌经营、无假冒伪劣承诺、救灾助学助残捐赠、名优产品展销等一些自律性、公益性的活动，大大增加了经营业户的遵守法律经营和自律意识。过去工商管理费靠逐户催缴，自开展活动以来，党员业户以身作则，业户小组长仔细负责，城区业户主动交费率保持在70%以上，有的市场能做到一天收齐。利用歇业时间组织法规学习或其他集体活动，业户也普遍主动参与。 四是充分发挥市场开办单位的助手作用。市场开办单位既参加市场管理，又是工商监管对象，这种特别身份确定了其在创建活动中的特别作用。该局通过座谈沟通、办培训班、组织赴外地参观见学、开展信息询问、为其解决实际问题等途径，引导市场开办单位认清自身在创建文明经营区中的
13、义务和责任；明白消费者、经营者、市场开办者通过创建实现“三赢”互利的道理；看到所属市场（街、区）存在的问题差距；明确发展目标和改进措施。由于宣扬到位、工作到位，绝大多数市场开办单位在创建活动中相识端正，行动自觉，主动参加，按职尽责。舍得投资搞建设，主动完成物业管理、设施配套、平安保卫、清洁卫生等方面的工作，主动协作工商部门维护市场秩序，净化交易环境。上下齐抓共促，多方联手协作，保持了创建文明经营区活动良好的发展势头。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页