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1、2022学习十八届五中全会精神思想汇报党的十八届四中全会第一次把依法治国作为中心全会的主题，开启了法治中国建设的新征程。全会通过的中心关于全面推动依法治国若干重大问题的确定，是我国历史上第一个关于加强法治建设的特地确定，是全面推动依法治国的纲领性文件。全会就全面推动依法治国作出部署，提出了全面推动依法治国的总目标，明确了全面推动依法治国的重大任务。我们要切实把思想和行动统一到中心的决策部署和讲话精神上来，仔细实行中心全会部署的各项任务，全面推动依法治国、依法治省。马俊军:依法治国是推动国家治理现代化必由之路国家治理体系和治理实力现代化本质是要更加注意发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，真
2、正实现国家各项工作的法治化党的十八届四中全会提出，全面推动依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。十八届三中全会通过的中心关于全面深化改革若干重大问题的确定指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理实力现代化。”就推动国家治理体系和治理实力现代化做了完整阐述，即“适应时代改变，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注意治理实力建设，增加按制度办事、依法办事意识，擅长运用制度和法律治理国家，把
3、各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。”理解这一重要论断实质是强调，国家治理体系和治理实力的现代化本质上是要更加注意发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，真正实现国家各项工作的法治化，依托法治的稳定性、严谨性、可预期性、可操作性，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，使各种制度的执行更加严格更加高效。因此，依法治国是推动国家治理体系和治理实力现代化必由之路。科学立法要在立法的民主性、专业性、精细化、可操作性、刚性等问题上下功夫，更要在重点领域的立法取得突破十八届四中全会明确了全面推动依法治国的六项重大任务，排在第一位
4、的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。建设中国特色社会主义法治体系，必需坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公允、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增加法律法规的刚好性、系统性、针对性、有效性。在中国特色社会主义法律体系已经形成的新的历史条件下，科学立法要在立法的民主性、专业性、精细化、可操作性、刚性等问题上下功夫，更要在重点领域的立法取得突破，例如反腐立法。要紧紧围绕“完善和发展中国特色社会主义
5、制度，推动国家治理体系和治理实力现代化”的全面深化改革的总目标，坚持把立法决策和改革决策更好地结合起来，落实关于“凡属重大改革都要于法有据”的精神，重大改革须谋定而后动即先立法、后行动。行政机关能否严格执法、法治政府能否建立是实现国家治理实力现代化的关键所在十八届四中全会提出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。中国和很多国家一样是个行政主导的国家，国家法律有80%是靠行政机关来执行的，所以行政机关能否严格执法、法治政府能否建立是实现国家治理实力现代化的关键所在。严格执法首先要解决政府职能定位的问题，政府不能越位、缺位、错位，要使市场在资源配置中起确定性作用，同时更好地发挥政府作用。这
6、就须要政府在敬重市场经济规律的前提下，政府职能定位应当是宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境爱护，削减对微观经济活动的干预。其次是深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，解决权责交叉、多头执法、揽权诿责、有责无权等困扰行政执法体制改革多年的顽症痼疾。第三是完善行政执法程序，尽快推动行政程序法出台，通过行政程序提高行政效率、遏制行政、促进行政民主。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公允正义十八届四中全会提出，公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。为此，须围绕确保依法独立公正行使审判权和检察权这个核心加快司法体制
7、改革，完善司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公允正义。首先，法院和检察院要摆脱受地方因素干扰办案的影响，十八届三中全会确定提出，实现省以下地方法院、检察院人财物统一管理，破解司法权 2 权地方化的逆境，广东省要落实十八届三中全会和四中全会精神，尽快出台操作细则。其次，司法权的运行要遵循司法规律，法官和检察官要独立办案，由审理者裁判，由裁判者负责。同时要建立领导干部干预司法活动、插手详细案件处理的记录、通报和责任追究制度。能否做到全民遵守法律是衡量我国法治水平的根本标准十八届四中全会提出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。目前我国法
8、治建设的最大逆境就是有法律，无法治信仰，我国在结束了无法可依的时代之后进入到了有法难依的时代，因此，能否做到全民遵守法律是衡量我国法治水平的根本标准。全民遵守法律首先是各级党委、政府及其工作人员领先遵守法律，以党风、政风带动整个社会形成学法尊法遵守法律用法的良好氛围。中国共产党执政的合法地位是由宪法规定的，但是我党要坚持依法执政，各级领导干部要带头遵遵守法律律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。全民遵守法律必需提高党员干部法治思维和依法办事实力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵遵守法律律、依法办事
9、作为考察干部的重要内容，发挥好官员提拔晋升这个指挥棒的作用。刘 恒:设立行政法院推动依法行政和法治政府建设行政诉讼制度为公民遭遇违法行政行为的侵扰供应了有效的法律救济途径，实质上也是对行政主体、行政权力的一种监督与制约十八届四中全会首次以“依法治国”为主题，为我国将来的“依法治国”之路构建了一幅蓝图，具有非常重大的历史意义。建设法治国家、法治政府，核心是对行政权力的规制，即把“行政权力关进笼子里”。推动依法行政，加快建设法治政府，最核心、最干脆的是设立行政法院。设立行政法院具有现实必要性首先，设立行政法院有利于推动法治政府建设。建设法治政府是一个须要不断向前推动的过程，也是一个须要多方合力的过
10、程。而设立行政法院无疑是这一过程当中极具里程碑式意义的改革。从近20多年法治建设过程中得到的阅历可看出，对政府权力最佳的监督途径是行政诉讼制度。行政诉讼制度为公民遭遇违法行政行为的侵扰供应了有效的法律救济途径，实质上也是对行政主体、行政权力的一种监督与制约。因此，推动法治政府建设，也须要进一步确保、保障行政诉讼的权力监督与制约价值。另一方面，权力滋生的源头往往在于权力的不受监督、不受限制。而抑制滋生，也须要从其产生的源头动身监督与制约权力。行政诉讼作为一种重要的权力监督机制，也是制度化反腐的一个重要组成部分。因此，如何进一步推动行政诉讼制度的发展，破除行政诉讼当前遭受的地方化、行政化逆境，是将来司法改革的重点。而设立独立的行政法院，则从根本上为解决这一问题供应一种有效的途径。 2第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页