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1、中国铁路呼和浩特局集团有限公司营业线施工管理实施细则第一章总则第一条 为加强铁路营业线施工管理，确保行车、人身和施 工安全，根据中华人民共和国铁路法中华人民共和国安全 生产法铁路安全管理条例建设工程安全生产管理条例等 法律、法规和铁路技术管理规程铁路营业线施工安全管理 办法（国铁运输监202131号）、国铁集团铁路营业线施工 管理办法（铁调2021160号）等规章规定，结合中国铁路呼 和浩特局集团有限公司（以下简称集团公司）实际，重新修订中 国铁路呼和浩特局集团有限公司营业线施工管理实施细则，以 下简称细则。第二条本细则适用于集团公司及委托集团公司管理的铁 路营业线施工管理。邻近营业线施工纳入
2、营业线施工安全管理 范畴。铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全 的各种作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内、营业线设备 安全限界外影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安 全的作业。第三条本细则将铁路营业线施工按高速铁路和普速铁路 进行管理。1 .高速铁路：京包客专线怀安站台阁牧站、台阁牧站包头东站间及呼 和浩特站集包场呼准场联络线；乌大高铁乌兰察布站（含） 丰镇北站（含）间。呼和浩特站集包场呼准场联络线天窗结束后不开行确认 列车，设备的检查确认由施工和设备管理单位共同负责，确保达 到规定的列车放行条件，并向列车调度员汇报
3、确认情况。2 .普速铁路：普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。繁忙干线：无。 干线：京包（古店集宁南）、包兰、唐包、包西、集通线。其 他线路：除繁忙干线、干线以外的线路。京包客专线台阁牧站、包头东站（含）包头西站（含）间、 呼和浩特东站呼和浩特东动车运用所间动车走行线、呼和浩特 东动车运用所、呼和浩特东站高速场普速场间联络线、察素齐 站I场察素齐站II场间联络线按普速铁路管理。第四条 本细则规定了铁路营业线施工项目、天窗和慢行、 邻线限速、等级划分、施工组织领导、施工方案审核、施工计划编制及审批、集中修和维修组织实施，规范了施工过渡工程、验 收交接的要求和施工安全管理责任，明确了施工考核及奖
4、惩的基 本制度。第五条集团公司是营业线施工管理的责任主体参与营业 线施工的各单位主要负责人是本单位营业线施工安全生产第一 责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责 范围内的安全生产工作负责。第六条铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持安 全第一、预防为主、综合治理的方针，建设、设计、施工、监理、 行车组织、设备管理等单位和部门应严格执行本办法的有关规定。第七条铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，应坚 持运输、施工兼顾的原则，规范施工计划管理，加强施工组织和 施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广 使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质
5、量。第二章营业线施工项目第八条施工项目。（一）线路及站场设备技术改造，增建线路、新线引入、电 气化改造等施工。（-）跨越、穿越铁路线路或站场的桥梁、隧道、涵洞、管 道、渡槽和电力线路、通信线路、油气（燃气、蒸汽）管线施工（含上述非铁路产权设备的检修作业），以及铺设道口、平过道 等设备设施的施工。（三）在铁路安全保护区内架设、铺设、拆除管道、渡槽和 电力线路、通信线路、杆塔、油气（燃气、蒸汽）管线等设施的 施工。（四）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程 （含通信、信号、电力电缆径路，给水管路）上作业，影响路基 和桥隧涵稳定的各种施工。（五）信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS.歹IJ控
6、、STP应答器 等行车设备大中修、改造施工。（六）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改 造、基础设施更新、应用系统变更等施工。（七）设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改 造、大中修及TPDS设备标定施工。（八）影响营业线正常运营的通信网络施工和中断行车通信 业务的通信设备施工。本办法中行车通信业务是指列车调度电 话、站间行车电话、调度命令信息无线传送、无线车次号校核信 息传送业务以及承载列车运行控制、CTC/TDCS.信号闭塞、信 号安全数据网、信号逻辑检查、车辆红外轴温探测（THDS ）、牵 引供电远动、地震灾害和异物侵限监测等系统的网络通道。（九）线路大中修，路基、桥隧
7、涵大修施工及大型养路机械作业。（十）成段破底清筛，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器） 及轨件，成段更换扣件，更换轨道板（道床板），更换无硅道床, 无缝线路应力放散。（十一）普速铁路成段更换钢轨或轨枕，使用冻害垫板一次 总厚度大于等于40mm的冻害整治等施工；高速铁路使用冻害垫 板一次总厚度大于等于IOmm的冻害整治，更换钢轨或轨枕，更 换道岔（含钢轨伸缩调节器）主要部件等施工。（十二）牵引供电变配电设备、远动设备、电力、接触网技 术改造及大修，高速铁路接触网三级修等施工。（十三）车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污 设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。（十四）工程质量缺陷和高速铁路线
8、路、路基、桥隧涵病害 整治等施工。（十五）整锚段更换接触线、承力索、附加线索，更换接触 网支柱（吊柱），隧道内接触网预埋件整治等施工。（十六）在线间距不足6.5m地段（两线间已有站台、栅栏等 设施的除外）一线作业邻线行车时，单个防护单元内（防护单元 长度原则上不超过IOOm）使用小型养路机械（包括捣固机、捣 固镐、道岔打磨机、仿形打磨机、内燃扳手、切轨机）总数10 台及以上的作业和天窗时间内邻线有超过120kmh列车运行时使 用接触网车梯、梯子的作业。（十七）其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第九条维修项目。维修项目是指作业开始前不需对行车条件进行限制，结束后 须达到正常放行列车条
9、件，并且在维修天窗时间内能完成的项目 （高速铁路维修项目详见附件1,普速铁路维修项目详见附件2 ）。第三章天窗、慢行和邻线限速第十条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、 抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工 天窗和维修天窗。各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时 确定，施工维修时应按照列车运行图预留的天窗条件，满足安全 生产、作业标准和质量要求进行安排。天窗按集团公司列车运行图技术资料中公布的施工、维 修时间安排，特殊情况天窗时间变化在月度施工计划中公布。集团公司因施工维修需临时调整高速铁路和影响跨局运输 的干线天窗时，须报国铁集团运输调度指挥中心（以下简称调度
10、中心）批准，其中涉及调整跨局施工维修天窗和编制施工分号列 车运行图时，由国铁集团运输部负责协调。第十一条 施工和维修作业时天窗时间按以下原则安排： （一）高速铁路天窗原则上应不少于240分钟。仅开行动车组列车的区段应安排垂直天窗，有普速列车运行 的区段困难条件下可安排V形天窗，其中京包客专线台阁牧站包头东站间垂直天窗安排180分钟。（二）普速铁路施工天窗：技术改造工程、线路大中修、桥 隧涵大修、大型养路机械作业、接触网大修及改造时，应不少于 180分钟。（三）普速铁路维修天窗：双线应不少于120分钟；单线宜 不少于120分钟，能力紧张区段不满足天窗条件时在列车运行图 文件中公布。第十二条施工天
11、窗和维修天窗安排按以下规定：（一）施工天窗安排。1 .高速铁路和干线集中修、图定货物列车对数小于12对的 普速铁路施工时可连续安排施工天窗。2 .呼鄂线、京包线（葫芦台阁牧间）可连续安排施工天 窗。3 .其余各线周六、周日不安排施工天窗。（二）维修天窗安排。1 .高速铁路：每日安排维修天窗。2 .普速铁路：国铁集团组织集中修的区段集中修时间外， 周一至周四安排维修天窗，周五、周六、周日不安排维修天窗； 其他区段周一至周五安排维修天窗，周六、周日不安排维修天窗。维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节 假日及国铁集团调度命令停止外，原则上每月每区间应不少于20 次（双线为单方向）。维
12、修单位确不需要时，经主管业务部主任或副主任批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修 考核。春运、节假日停止天窗期间，可根据旅客列车开行方案和设 备检修需求适当安排维修天窗，具体在春运文件和月度施工计划 中明确。（三）普速铁路双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或 影响全站信号设备正常使用的以电务为主、工务综合利用的设备 检修，每月应保证2次垂直天窗，每次不少于40分钟（可结合供 电垂直天窗安排）。编组、区段站可按接发列车方向划分联锁区, 按联锁区每月应保证1次不少于40分钟天窗。（四）电气化区段双线车站，不具备V形停电作业条件的接 触网设备检修，每月应保证不少于1次垂直封锁停电天窗，每
13、次 不少于40分钟。电气化区段编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于 60分钟封锁停电天窗。需要两个及以上供电臂同时停电作业的电 分相等接触网设备检修，每半年应保证不少于1次，每次不少于 60分钟的封锁停电天窗。（五）不影响跨局运输的干线和其他线路，根据施工和维修 需要，可适当增加天窗时间和次数或对天窗时段进行调整。调整 时在月度施工计划中公布。（六）天窗给点困难区段，可根据设备维修需求单独予以 安排。大型编组站、枢纽站，根据作业情况，可分区域安排天窗。第十三条 各项施工、维修作业应采用平行作业的方式，综 合利用天窗，提高天窗的利用率。严格按照运行图预留的慢行附 加时分控制线路慢行处所，干
14、线原则上单线1个区段慢行处所不 超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间 内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工应按规 定控制慢行速度和慢行距离。针对施工需要编制施工分号列车运行图时，可依据慢行附加 时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按1处慢行 处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速以及施工涉 及的邻线限速可不统计慢行处所。第十四条施工慢行区段划分。施工慢行区段划分如下：唐包线分友谊水库站葫芦站、葫 芦站（含）呼和浩特南站（含）、呼和浩特南站包头西站（含） 3个区段；京包线分古店站集宁南站（含）、集宁南站台阁 牧站（含）2个区段；包兰线分包头
15、西站临河站（含）、临河 站惠农站2个区段；包西线包头站新街站1个区段；呼鄂线台 阁牧站（含）鄂尔多斯站（含）1个区段；集通线分贲红站II 场（含）正镶白旗站、正镶白旗站（含）好鲁库站、好鲁库 站（含）大板站、大板站（含）查布嘎站、查布嘎站（含） 通辽北站5个区段。第十五条 各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、换轨、更换道岔、换枕施工时，在运行图条件允许的情况下, 应适当增加天窗时间。增加天窗时间影响图定跨局旅客列车开行 时，须报国铁集团调度中心批准。第十六条 在线间距不足6.5m地段（两线间已有站台、栅栏 等设施的除外）一线施工邻线行车时，邻线限速在执行铁路技 术管理规程规定基础上并
16、作以下规定：（一）限速范围。施工作业（大机线岔打磨、貌磨，开行路 用列车运送人员、装卸机具路料，使用检查检测车进行动态检测 以及人员不上道的施工除外）。（）限速标准。限速标准为60kmh IOOkmZh,瞭望困难 地段可按45kmh。由工务部牵头，组织运输、机务、供电等相关 部门逐条线路、逐个区间（区段）调查写实，根据天窗时间，结 合昼夜通视条件、平纵断面情况、司机瞭望视距、分相位置等因 素，逐段确定邻线限速值（各线本线施工邻线限速值见附件3）。 邻线限速长度不应小于实际作业范围。遇成段更换轨枕，成组更换道岔施工时，邻线限速60kmh。 线路允许速度120kmh以上区段，使用接触网车梯、梯子的
17、作业, 天窗时间内邻线没有超过120kmh列车运行时，本线作业邻线不 限速，天窗时间内邻线有超过120kmh列车运行时，本线作业邻 线限速120kmh及以下。（三）限速措施。施工邻线限速应纳入施工计划，按附件3 确定的限速值提报，满足邻线不限速条件时在施工计划备注栏内11 注明邻线不需限速字样。施工邻线限速按运行揭示调度命令 流程管理，发布运行揭示调度命令。临时封锁要点的施工需要邻 线限速时，设备管理单位须在行车设备检查登记簿内登记邻 线限速的起止里程及限速值，调度所下达邻线临时限速调度命 令。邻线限速调度命令模板格式如下：施工邻线限速：XX线XX站（含XX、XX道、XX号道岔） 至XX站（含
18、XX、XX道、XX号道岔）间XX行线XXkmXXm至 XXkmXXm处，XX月XX日XX时XX分至XX月XX日XX时XX分 限速 XXkm/h。第四章 营业线施工等级第十七条 高速铁路施工等级分为三级。（一）I级施工。1 超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含 确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC 中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施 工。2 .中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的 GSM-R核心网络设备施工。1 .不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站 场改造、新线引入、全站信联闭改造、CTC中心系统设备及列控 系统
19、设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结 构物施工。2 .中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行 以及中断本集团公司行车通信业务且影响范围内有图定列车运 行的通信网络设备施工。（三）III级施工。除I级、II级施工以外的各类施工。第十八条 普速铁路施工等级分为三级。（一）I级施工。1 .干线封锁6小时及以上或干线影响信联闭8小时及以上的 大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心 系统设备改造施工。2 .干线大型换梁施工。3 .干线封锁2小时以上的大型上跨铁路结构物施工。4 .中断干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务 的通信网络设备施工。（-）级
20、施工。1 .干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6 小时及以上的施工（大型养路机械作业、道床清筛、处理路基基 床、成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外）。2 .干线其他换梁施工。3 .干线封锁2小时及以内的大型上跨铁路结构物施工。4 .中断干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的 通信网络设备施工。（三）III级施工。除I级、II级施工以外的各类施工。第十九条可按营业线III级施工组织的特殊情况（一）普速铁路施工地点在营业线设备安全限界至建筑限界 间、线间距大于6.5米的两线间，已有物理隔离或加装物理隔离 防护设施后能够确保行车安全和不影响行车设备稳定、
21、使用的以 下作业项目（仅限人工作业），按照营业线施工组织（不受天窗 时间限制），但不封锁线路、不停用行车设备。具体作业项目 如下：1 .开挖电缆沟，探挖、敷设电缆。2 桥涵电缆槽整修更换。3 .接地线（极）安装。4 .接触网基坑开挖、支柱基础浇制。（二）新建上跨普速铁路桥架梁完毕后，在对箱梁泄水孔、 梁缝等进行封堵，防抛网、防撞墩、挡祚墙等隔离防护设施完成, 并经安监、工务、供电、建设、项目管理机构、监理等单位验收 合格后，按照营业线施工组织（不受天窗时间限制），但不封锁线路、不停用行车设备。具体作业项目如下（其中A墙施工、遮 板安装、声屏障安装、接触网支柱组立、腕臂安装、承导线架设 按封锁施
22、工组织实施）：1 .桥面附属施工。2 .轨料运输、装卸、道硅运输。3 .底硅摊铺、布枕、长轨铺设、上祚整道、焊轨。4 .大机捣固。（三）上述作业项目按营业线施工组织时，均应执行营业线 施工的规定、规范、程序和标准。同时要采取必要的防护措施， 具体要求如下：1 .施工单位要提前确定施工作业区域和安全防护措施。2 .物理隔离及其设置标准、卡控措施、作业方式、是否需 要邻线限速等事项均应在施工方案中进行明确，同时要写入施工 方案审查会的会议纪要。3 .加装物理隔离（含已有的物理隔离），须经主管业务部室 组织项目参建单位和配合单位进行验收并出具验收报告，填写物 理隔离防护设施验收记录表（见附件4）。没
23、有验收或验收不合格 的，不得进行施工作业。同时，施工单位应密切监测物理隔离防 护设施状态，确保物理隔离稳固、牢靠。加装、撤除物理隔离防 护设施应纳入施工天窗。4 .提报营业线施工计划时，项目主管部室、相关单位要认 真审核、把关。施工作业时，不封锁线路、不停用行车设备，由列车调度员发布准许进行施工作业的调度命令（见附件5 ）,该命 令只发布准许开始作业的调度命令，不再发布施工结束的调度命 令（涉及邻线限速时按规定办理）。5 .施工期间，施工单位按规定设置驻站联络员、现场防护 员进行不间断防护。施工结束后，施工单位应及时销记，并汇报 列车调度员或通过车站值班员（应急值守人员）汇报列车调度员。6 .
24、施工单位应在调度命令规定的时间内完成施工作业。遇 施工延时时，应按规定提前进行延时登记，列车调度员发布准许 延时施工的调度命令。第二十条 维修等级分为二级。按照作业复杂程度和设备影响范围，高速铁路和普速铁路维 修项目分为I级维修项目和II级维修项目（具体项目等级详见附 件1、附件2）。第二十一条 集团公司施工管理办公室（以下简称施工办） 编制施工计划时，应按照施工等级划分规定，组织复核施工等级 并在施工计划中公布。第五章营业线施工组织领导第二十二条 集团公司成立营业线施工领导小组，组长由分 管运输副总经理担任，副组长由分管工电、建设副总经理担任， 成员由施工办、运输、客运、货运、机务、车辆、工
25、务、电务、供电、科信（总工室）、建设、土房、企法部，安监室，调度、 信息技术所负责人组成，全面领导营业线施工管理工作。营业线 施工领导小组主要负责研究制定营业线施工管理有关制度办法， 批准年度轮廓施工计划和月度施工计划，研究制定施工和运输组 织方案，组织营业线施工考核，协调解决营业线施工管理重大问 题和结合部问题等。第二十三条集团公司施工办负责营业线施工领导小组日 常工作，主要承担营业线施工管理、施工与运输组织协调等职责。第二十四条 集团公司应优化施工办机构设置和专业结构， 配齐配强工作人员。施工办计划管理人员应选配熟悉运输业务和 设备养护规律、综合协调能力强的人员，原则上应具有列车调度 员工
26、作经历。施工办应配备业务熟练、综合能力强的工务、电务、 供电专业技术人员。第二十五条 集团公司施工办应优化业务分工、建立健全工 作流程。施工办编制施工计划时应根据运输能力和施工需求，对 集团公司整体施工安排进行协调。具体实施时应按照月日计划统 一、分线分区域的原则进行，同一区域的施工计划管理人员应相 对固定，不同区域间的结合部应指定专人进行协调。第二十六条 集团公司施工办建立施工现场踏勘调研制度， 编制I、II级施工计划前应组织进行施工现场踏勘调研。踏勘调 研制度如下：1 .施工办在日常工作中有计划地安排施工办人员采取添乘、现场踏勘等方式熟悉管内设备设施情况，遇新线开通和大型站改 要及时安排掌
27、握新设备设施状况。2 .施工办在编制I、II级施工计划前，组织相关部室、设 备管理单位、车务站（段）主管工程师及以上级别人员，及施工、 设计、监理等单位分管负责人进行施工现场踏勘调研，核实施工 方案可行性，进一步确定施工时间、范围和等级。施工办组织现 场踏勘调研人员进行签到，并形成踏勘记录,将相关资料上传“施 工管理信息系统。第二十七条集团公司业务部室是营业线施工的专业管理 部门，主要承担营业线施工方案审查、计划审核以及组织、实施、 安全等管理职责。其主要职责如下：1 .施工办：负责组织制定营业线施工方面规章制度，组织 编制年度施工轮廓计划、月度施工计划和施工日计划，审核高速 铁路维修日计划，
28、汇总邻近营业线施工安全监督计划；组织专题 研究集中修施工和运输影响较大的施工；负责因施工引起LKJ数 据换装电报的发布；拟写施工调度命令，发布运行揭示调度命令 和LKJ基础数据换装调度命令；负责II级施工现场组织协调；指 导相关单位天窗修；进行施工分析、考核等。2 .运输部：负责组织本部门施工方案的审查和施工计划的 审核，参与其他部门施工方案的审查；指导站段制定施工作业安 全措施；参与营业线施工运输组织调整措施的制定，负责组织施 工分号运行图编制；检查车务站段施工安全措施的执行情况，督促、检查车站施工登销记、调度命令、非正常情况下接发列车等 重点事项。3 .机务部：参与施工行车办法的制定及施工
29、过渡方案的审 核；指导各段制定施工作业安全措施；需派员配合施工时，安排 人员在施工现场安全监控，做好机务行车安全指挥和安全控制工 作；检查本系统人员行车办法、安全措施的培训及执行情况；根 据施工需要配备、调整机力；配合做好LKJ数据换装工作。4 .车辆部：负责组织本部门施工方案的审查，参与其他本 部门施工方案的审查；参与施工行车办法的制定，指导各段制定 施工作业安全措施；审核、签认施工计划；按施工任务及运输车 流调整方案要求，安排好车辆的技检作业；凡涉及新增设备或需 要配合施工进行拆装、移设车辆设备、设施时，检查本本部门施 工人员、机具、作业车辆等准备和施工过程情况，掌握施工进度, 检查施工质
30、量，指导施工、维修单位按标准作业，协调解决结合 部问题。5 .工务部：负责组织本本部门施工方案的审查，参与其他 本部门施工方案的审查；参与施工行车办法的制定；指导各段制 定施工作业安全措施；审核、签认施工计划；审核LKJ、列控数 据变化内容；检查本本部门施工人员、机具、设备等准备及作业 防护情况，掌握施工进度，指导施工、维修单位按标准作业，杜 绝超量、超范围的施工准备，协调解决结合部问题。6 .电务部：负责组织本部门施工方案的审查，参与其他部门施工方案的审查；参与施工行车办法的制定；指导各段制定施 工作业安全措施；审核、签认施工计划；审核LKJ、列控数据变 化内容，并根据运输部门LKJ数据换装
31、电报要求，组织电务（综 合维修）段更换机车LKJ车载基础数据及列控装置数据；检查本 部门施工人员、机具、设备等准备及作业防护情况，掌握施工进 度，指导施工、维修单位按标准作业，按规定进行联锁试验，杜 绝超量、超范围的施工准备，协调解决结合部问题。7 .供电部：负责组织本部门施工方案的审查，参与其他部 门施工方案的审查；参与施工行车办法的制定；指导各段制定施 工作业安全措施；审核、签认施工计划，审核LKJ、列控数据变 化内容；检查本部门施工人员、机具、设备等准备及作业防护情 况，掌握施工进度，指导施工、维修单位按标准作业，杜绝超量、 超范围的施工准备，协调解决结合部问题。8 .客运部：施工对旅客
32、运输产生影响时，配合做好客运组 织方案的调整，同时做好客票系统的维护，指导相关单位维护好 站车秩序。9 .货运部：负责组织本部门施工方案的审查，参与其他部 门施工方案的审查；指导各段制定施工作业安全措施；审核、签 认施工计划；指导站段制定货运计量设备年度检定车组的检定作 业方案，协调解决结合部问题。10 .科信部（总工室）：主要负责涉铁工程前期工作及涉铁 办日常工作。牵头组织涉铁工程现场踏勘、复函、可行性研究、初步设计审查等前期工作；根据施工计划安排，及时公布LKJ基 础数据；参与施工行车办法的制定。11 .建设部：组织建设系统参与营业线施工相关人员的培训 工作；组织有关部门对建设系统营业线施
33、工方案进行共同审查， 审核、签认铁路建设项目施工计划；参与施工行车办法的制定； 对建设系统施工现场的安全、质量进行监督、检查、考核；按管 理职责审核建设项目引起的LKJ、列控数据变化内容；监督指导 项目管理机构检查施工人员、机具、设备等准备及作业防护情况; 监督指导项目管理机构掌握施工进度，组织施工单位按标准作 业，协调解决结合部问题；监督指导项目管理机构严格把好施工 队伍进场关，安排好施工前期组织工作，组织好施工开工前和开 通后的相关工作。12 .安监室：参与I、级施工方案的审查，监督检查施工 方案、安全措施、安全协议的落实情况；监督检查各单位工作人 员到岗盯控、作业防护及关键环节的把关情况
34、；监督检查施工有 关安全的规章制度、办法措施的落实情况；对存在的安全问题及 隐患进行纠偏和责任追究。13 . 土地房产部：负责组织本部门施工方案的审查，参与其 他部门施工方案的审查;指导各段制定施工作业安全措施；审核、 签认施工计划，检查本部门施工人员、机具、设备等准备及作业 防护情况，掌握施工进度，指导施工、维修单位按标准作业，协 调解决结合部问题。14 .调度所：负责落实施工、维修计划，按规定程序正确及 时发布施工调度命令；做好施工期间的运输组织，集中修及对运 输影响较大的施工须派员盯控，维护施工期间的运输秩序。15 .信息技术所：负责管辖范围内信息系统施工管理，审批 信息系统施工申请以及
35、审核跨级信息系统施工申请，负责施工管 理信息系统维护、管理。第二十八条 为加强施工组织领导，集团公司、站段应成立 施工协调小组。（一）I级施工由集团公司分管运输副总经理、有关分管副 总经理担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管 理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主要负责 人组成。施工协调小组正、副组长（至少一人）和成员单位主要 负责人应参加施工现场组织协调工作。（）II级施工由集团公司施工办主任（副主任）、施工主 体项目业务部室主任（副主任）担任施工协调小组正、副组长， 成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等 有关部门和单位分管负责人组成。施工协调小
36、组正、副组长和成 员单位分管负责人应参加施工现场组织协调工作。（三）III级施工。1 .在车站（动车所）登记的III级施工，由车务段（直属站） 分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长，施工主体项目专 业的设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目、涉铁工程由项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组 长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员 组成。2 .在调度所登记的HI级施工，由施工主体项目专业的设备 管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目、涉铁工 程由项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长，施工主体 项目专业的设备管理单位分管副段长担任施工协调小
37、组副组 长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员 组成。3 .在机务段、车辆段登记的In级施工，由机务段、车辆段 分管副段长担任施工协调小组组长，施工主体项目专业的设备管 理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目、涉铁工 程由项目管理机构分管负责人担任施工协调小组副组长），成员 由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。4 .施工协调小组正、副组长和成员单位应参加施工现场组 织协调工作。施工协调小组组长、副组长因III级施工较多等原因 不能亲自到现场组织时，可提前办理委托手续委托胜任人员。（1）胜任人员按以下原则安排。车务段（直属站）：施工期间需无联锁接发列车
38、的施工， 只允许委托其他副段长（直属站副站长）或同级别及以上级别人 员，其他情况可委托安全、技术科长（副科长），中间站（线路 所）站长（副站长），运转车间主任（副主任）及以上级别专业人员。委托中间站、车间负责现场组织时，车务段（直属站）应 安排安全技术人员进行现场检查指导。高速铁路原则上只允许委 托其他副段长（直属站副站长）或同级别及以上级别人员，遇特 殊情况必须向下委托时，需经运输部主要负责人同意。被委托人 难以确定时由单位主要负责人指定。设备管理单位：引起工务类LKJ基础数据变化、引起信号 联锁或列控数据变化启用新版本软件的施工，只允许委托其他副 段长或以上级别人员，其他情况可委托车间副主
39、任及以上级别专 业人员。委托车间负责现场组织时，设备管理单位应安排安全技 术人员进行现场检查指导。高速铁路原则上只允许委托其他副段 长或以上级别人员，遇特殊情况必须向下委托时，需经主管业务 部主要负责人同意。负责多个项目的建设项目管理机构：引起工务类LKJ基础 数据变化、引起信号联锁或列控数据变化启用新版本软件的施 工，只允许委托项目管理机构其他负责人；其他情况可委托质量、 安全、工程部负责人及以上级别专业人员。高速铁路原则上只允 许委托项目管理机构其他负责人或以上级别人员，遇特殊情况必 须向下委托时，需经建设部主要负责人同意。普速铁路向下委托 时，需经项目管理机构主要负责人同意。（2）委托手
40、续办理时机及委托期限执行以下规定。委托手续由施工协调小组组长、副组长于施工预备会前和受 委托胜任人员办理委托书（委托书格式见附件6）。委托书的办理原则上应通过施工管理信息系统，依据当日的施工计划办理, 在同一车站登记有多项施工计划时可一次办理委托手续。在系统 内办理委托手续时，先指定受委托人，委托书中须明确委托原因、 施工日期、施工日计划号，以及施工协调、安全卡控重点。填写 完委托书，系统自动调取委托人及受委托人电子签名，施工预备 会组织单位可通过施工管理信息系统”查询。委托期限从受委 托开始至总结会结束，受委托人自受委托起履行委托人职责，受 被委托人不得进行再次委托。遇施工管理信息系统故障时
41、，委托手续由施工协调小组 组长、副组长于施工预备会前和受委托胜任人员按附件6格 式办理纸质委托书，双方互相签字，委托手续办理完毕后，由受 委托人将委托书上传至施工管理信息系统，施工预备会组织 单位可通过施工管理信息系统查询。5 .各车务站段、设备管理单位根据本单位人员工作经历、 业务技能情况，分别建立普速铁路III级施工受委托人、安全技术 人员库，人员库所有人员须经施工业务知识专业技能培训，并考 试合格后方可纳入人员库，每年定期进行培训、考试，人员变动 及时更新人员库。普速铁路遇III级施工较多，可委托III级施工“受 委托人人员”库人员组织协调施工，指派安全技术人员”库人 员进行现场检查指导
42、。第二十九条 施工协调小组的主要职责：（一）负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。(二)负责并参加施工现场的组织协调工作。检查施工前的 准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工 期间的运输秩序，协调解决施工有关部门临时发生的问题。如发 现危及行车安全、影响施工质量等情况，施工协调小组组长有权 暂停该项施工，经组织采取安全措施、消除安全隐患后，方可恢 复施工，同时将影响施工的情况向施工办汇报，由施工办追究相 关单位责任。(三)负责施工现场的安全监控工作。按专业分工对施工期 间运输、施工进行安全监控，协调解决影
43、响安全的相关问题。(四)负责组织召开施工预备会和总结会。1 .参会人员资格。(1) I级施工由集团公司分管运输副总经理主持，分管运 输副总经理不能到会时，由分管建设或工电副总经理主持，行车 组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和 单位主要负责人参加。(2) II级施工由集团公司施工办主任或副主任主持，施工 协调小组副组长、项目管理机构、行车组织、设备管理、建设、 设计、施工、监理、安监等有关部门和单位分管负责人参加。(3) III级施工由III级施工协调小组组长主持，施工协调小 组副组长、施工负责人和行车组织、设备管理、建设等有关单位 现场负责人参加。2 .会议组织。营业线施
44、工封锁前必须召开施工预备会，结束后召开施工总 结会，协调小组组长主持会议，组织参会人员签到并进行会议记 录（可使用录音、录像设备进行记录）。施工管理信息系统良 好时，施工预备会和总结会应利用系统进行签到，会后将会议记 录上传至系统内。各单位、部门按照会议人员资格要求，指派相应级别人员参 会，并全程参与施工，原则上人员不得变更，遇特殊情况变更人 员时，须向施工协调小组组长说明原因，并采取有效的安全保障 措施。3 .会议程序。施工预备会（流程见附件7）:施工单位介绍（一项施工涉及 多单位、多专业时须分别介绍）施工地点、作业内容及影响范围， 汇报路用列车运行、施工机械、料具准备、劳力安排、施工防护
45、牌设置等情况，提出需协调解决的问题和注意事项等；配合单位 介绍配合作业内容及准备情况，提出安全及配合重点事项，提出 需协调解决的问题和注意事项等；协调小组组长（或委托的胜任 人员）复核施工计划、内容和影响范围，介绍行车方式，确定路 用列车、自轮运转特种设备运行计划及施工路用列车进路准备检 查确认方式，重点组织电务部门明确能使用信号操作终端操作的 道岔，明确施工期间施工路用列车走行径路上停用联锁设备的具 体名称和停用时间，对施工路用列车运行径路途径的道岔（含开通方向）、信号机名称等内容进行审核，对施工路用列车走行方 式进行确认，协调各有关单位处理结合部事宜。施工总结会（流程见附件8）:施工单位介
46、绍（一项施工涉及 多单位、多专业时须分别介绍）工作任务完成情况，总结经验， 提出后续设备和使用单位注意事项等；配合单位介绍配合任务完 成及设备设施状况，总结施工作业存在问题等；协调小组组长（或 委托的胜任人员）对各单位施工组织情况进行分析，重点分析施 工安全及完成情况，对存在问题及后续施工注意事项提出整改意 见和要求。（五）I、II级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工 方案、施工过渡方案、施工安全措施等。（六）需要由施工协调小组讨论决定的其他情形。第三十条 下穿线路等施工时间超过24小时的III级施工，施 工协调小组正、副组长和成员应参加施工开始、结束和关键节点 的现场组织协调和安全监控等
47、工作。其他时段由设备管理单位和 建设项目管理机构人员进行现场监控。第三十一条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相 应人员担当。施工负责人不得临时更换，遇特殊情况必须更换时, 须安排同级别及以上且掌握该施工方案的专业人员担任。施工负 责人临时更换原则上应于提报施工日计划前提出书面申请，经主 管业务部批准后报施工办，在施工日计划中更改施工负责人；施 工日计划下达后临时更换施工负责人时，须提出书面申请并经施工单位分管领导（建设、涉铁工程项目为项目管理机构负责人） 批准，报施工协调会组织单位备案，方可更换，现场登记中填记 变更后的施工负责人。（一）建设项目、工程单位承担的技术改造项目：I级施工 由
48、标段项目负责人担当，II级施工由标段副职担当，III级施工由 项目分部负责人（副）担当。（二）技术改造项目（工程单位承担的除外）、大中修项目： I级施工由施工单位负责人担当，级施工由施工单位分管副职 担当，III级施工由施工单位段领导或车间主任（副）担当。（三）施工配合单位人员负责人资格：L I级施工由相关配合站段主要负责人担当。2. II级施工由相关配合站段分管负责担当。3. III级施工相关配合站段由以下人员担当：工务、电务、 供电等配合站段为车间主任（副主任）担当，III级施工较多时， 车间主任（副主任）可指派胜任人员担当；车务为车间主任（副 主任），中间站（线路所）站长（副站长）。第三十二条 维修的组织领导工作由设备管理单位负责。I 级维修负责人由车间主任（副主任）担当（I级维修较多时，车 间主任可委托车间胜任干部担当），级维修负责人由工（班） 长担当。第三十三条 施