《2022年区委书记信访稳定会议讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年区委书记信访稳定会议讲话.docx（38页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022区委书记信访稳定会议讲话维护稳定、促进发展是各级党委、政府义不容辞的责任。必需切实把政法、信访工作摆到更加突出的位置，加强领导，强力推动，确保维护稳定各项工作任务落到实处。下面就是我给大家整理的区委书记信访稳定会议讲话，仅供参考。区委书记信访稳定会议讲话(一)同志们：这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，沟通阅历，分析形势，探讨部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了支配;区建委、教化局、官扎营街道和桑梓店镇主要负责同志分别作了表态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作，讲几点
2、看法。一、增加做好新形势下信访维稳工作的紧迫感去年以来，全区各级各部门根据中心和省委省政府、市委市政府的部署要求，坚固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推动干部接访下访，妥当处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力气化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密支配，圆满完成了四级两会、建国65周年、xx届四中全会、APEC会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续削减。20xx年底全区信访存量156件，20xx年新增信访事项1
3、17件，化解127件，其中化解存量积案33件，化解新增信访事项94件。截至去年底，全区信访存量146件，信访存量持续削减。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项14件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员坚决实行措施，起到了良好警示作用。四是群体性事务处置刚好有效。去年共发送各类预警信息1830条，预警短信3.6万条，出动警力6500余人次，妥当处置各类群体性事务94起、群体访107起、敏感事务30余起，各类事务都得到刚好有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道
4、、泺口街道主动推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估，发觉问题刚好解决，有力保障了两委换届平稳实施，拆迁工作有序推动。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律救济、信访代理、人民调解等多种方式，妥当化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事务应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解冲突，集体访得到刚好有效处置。堤口路街道依托暖心工程平台，发挥感情维稳优势，有效削减了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、疏导心情，解决了大量初
5、信初访。官扎营街道、宝华街街道妥当解决拆迁遗留问题，想方设法做好稳控工作，信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力，主动做好三跨三分别重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定。这些成果的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广阔干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示诚心的感谢和真诚的问候!在确定成果的同时，要醒悟地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而困难的改变，社会冲突多样多发、相互交织
6、，信访维稳工作面临的任务仍旧艰难繁重。一是从经济发展新常态看，经济增长速度放缓，带来一些新的冲突和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，假如处置不当、不刚好，很简单传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事务。二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻改变，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流淌性、开放性增加，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，简单引发各种社会问题甚至个人极端事务。三是从市民群众的新期盼看，其民办法识、法治意识、权利意识、公正意识、主子翁意
7、识不断增加，不仅盼富有，也盼平安、盼稳定，看重知情权、参加权、表达权、监督权，关切公允正义，关切民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰难。四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是冲突凸显期，特殊是随着三大区域开发驶入快车道，两湖两区和城中村、旧厂区改造等项目加快推动，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居两委换届刚刚完成，一些遗留和潜在的冲突问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新状况、新改变，给信访维稳工作提出了新的更高要求。党中心、国务院对信访维稳工作高度重视。党的明确提出，要提高党
8、员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解冲突、维护稳定实力。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要创新有效预防和化解社会冲突体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全刚好就地解决群众合理诉求机制等等。党的xx届四中全会对全面推动依法治国若干重大问题作出确定，提出要健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会冲突中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关切最干脆最现实的利益问题。各级各部门各单位要深化学习贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，主动适
9、应新形势、新改变、新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解冲突、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道;处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定;处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发觉带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从根本上预防和削减信访稳定问题的发生;处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探究信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增加工作的前瞻性、主动性、针对性，提
10、高预防化解社会冲突的实力，提高信访维稳工作的科学化、法治化水平。二、健全依法做好信访维稳工作的新机制1、健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分相识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是干脆关系群众切身利益且涉及面广、简单引发不稳定问题的重大事项，特殊是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体(国有)企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决
11、策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要肃穆追究责任。2、健全冲突纠纷排查机制。根据发觉得早、化解得了、限制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类冲突心中有数，对重点领域、重点群体冲突动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力气优势，采纳网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把冲突排查触角延长到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事务的冲突逐一落实责任，实行有效措施加以防范
12、化解，防止碰头叠加、扩散升级。3、健全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注意从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，刚好调解多发性民间冲突。加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互连接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会心情监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特别人群纳入视线，刚好加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激心情，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事务发生。4
13、、健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众干脆联系起来的有效形式，要健全完善全区面、线、块、点全覆盖无缝隙的网格化管理机制。面，即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面驾驭职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。线，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面驾驭管理服务对象的基本状况、重点服务对象的具体状况，建立动态长效的管理制度。块，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把冲突化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。点，即把治理触角延长到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细
14、化单元、划分网格、明确网格长，点成格、格成网，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要根据三社联动、三化推动的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的实力水平。三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出冲突和问题1、依法治理进京非访问题。1月30日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导看法(鲁公发20xx35号)，进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关的协同协作，加大执法力度，依法妥当处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特殊是重
15、复进京非访、集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深化分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教化和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题，肯定要看法坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决依法惩处。2、深化推动依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好第一道关口，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决
16、。树立基层解决问题更干脆、更刚好的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把冲突推向上级。区信访局要加强对越级访状况的分析探讨，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深化推动领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参加接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合
17、，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部仔细接访、深化走访，为群众表达诉求、解决困难供应便利。3、依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路，从法律层面思索问题，在法律框架内探讨解决方法，坚遵守法律律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特殊是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信念，牵头部门要仔细履行责任，协作部门要主动主动地搞好协作，带着感情和责任刚好就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，主动靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深化
18、细致的疏导教化、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能相识和理解依法处理结果的公允正义，又能切身感受到党委政府的关怀。四、切实加强信访维稳工作的组织领导1、强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作状况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署支配，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映剧烈、久拖不决、涉及面广的重大困难疑难问题，要明确专人包案、一抓究竟。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分
19、领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。2、强化舆论宣扬。综合运用传统媒体和新媒体手段，深化宣讲和具体解读信访法律法规和信访学问，引导群众根据法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持刚好精确、公开透亮、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事务，加强正面引导，刚好解疑释惑，回应社会关切，最大限度地削减不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近一百零一姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣扬，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教化的作用。3、强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔沟通力度，增
20、加队伍活力。加强信访干部法律学问教化培训，引导信访干部增加法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对困难局面的实力和水平。关切爱惜基层信访维稳干部，在生活上赐予关切，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。4、强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书，落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明状况;对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部
21、，在全区进行通报，肃穆追究责任。要实行联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式，深化基层、深化一线，仔细查找问题，跟踪督促检查，确保重点信访事项得到刚好有效解决。全国两会即将召开，往往是各类冲突问题和上访事务的多发期。对于做好全国两会期间的安保维稳工作，省市今日下午将作特地支配。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密支配部署，加大工作力度，坚决打好两会安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的打算，选派责任心强、阅历丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发觉、教化劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返
22、回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰难、责任重大。我们要紧密团结在以同志为的党中心四周，根据中心和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富有文明和谐华蜜新天桥做出新的更大贡献!区委书记信访稳定会议讲话(二)同志们：这次全区政法暨信访稳定工作会议，是在全区上下仔细学习贯彻省、市委全会和区委六届十次全会精神，奋力推动大现代化新区建设的新形势下，召开的一次重要会议。主要任务是：仔细贯彻中心和省、市政法工作会议精神，回顾总结20xx年全区政法暨信访稳定工作，分析当前稳定工作形势，支配部
23、署20xx年工作任务，动员全区各级党政组织和政法部门，认清形势，突出重点，攻坚克难，努力开创政法暨信访稳定工作新局面，为推动区域经济社会跨更加展营造和谐稳定的社会环境。刚才，成功区长和李睿书记分别对20xx年的信访稳定和政法工作作了详细支配部署，讲得很好，我完全同意，请大家仔细抓好实行。同时，会议对20xx年度政法暨信访稳定工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰嘉奖。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热情的庆贺!下面，我再讲三点看法：一、认清形势，提高相识，进一步增加做好新时期维护稳定工作的责任感和使命感刚刚过去的一年，是全区经济大步跨越、政治安定团结、社会全面进
24、步的一年，也是各类冲突较为集中、维护稳定压力巨大的一年。全区上下在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕争一进五、打造将来大北大门和现代化新区的目标，主动应对国际金融危机带来的不利影响，共克时艰，扎实工作，在困难多、压力大的状况下，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设均取得新的明显成效，主要经济指标提前一年实现了规划各项目标任务。这些成果，既是全区上下团结协作、共同努力的结果，也凝合着全体政法和信访战线同志的心血和汗水。一年来，各级政法机关、政法干警和信访战线的同志们，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，坚持以创建省级平安区为龙头，深化开展严打整治斗争，不断完善社会治安防控体系，切实加大冲突
25、纠纷排查调处工作力度，在打击犯罪、维护稳定、爱护人民、共创平安等方面做了大量富有成效的工作，全区社会治安满足率和公众平安感创近年新高，为促进科学发展、跨更加展创建了良好的社会环境。特殊是在保障重点项目建设、征地拆迁、违建拆除、救险救灾等急难险重任务面前，能充分发挥职能，反应快速，打击主动，为发展起到了重要保驾护航作用。借此机会，我谨代表区委、区政府，向全区政法干警、综治和信访战线上的同志们表示崇高的敬意和诚心的感谢!在确定成果的同时，必需醒悟地看到存在的冲突和问题：一是境内外敌对势力和敌对分子进行的各种破坏活动没有停止，*等邪教组织的捣乱破坏活动还时有发生;二是伴随着经济的快速发展和改革的日益
26、深化，滋生和诱发违法犯罪的因素增多，刑事犯罪多发的趋势在短时期内不会变更，社会治安形势不容乐观;三是随着我区大开发、大建设步伐的加快，少数不法分子为牟取私利而教唆煽动，由于旧城改造、土地征用、涉法涉诉等引发的冲突纠纷较为突出，已经成为影响信访稳定的最大因素;四是一些镇办和部门的主要领导对信访工作重视程度不够，责任感不强，工作不主动，导致重访、群访居高不下，受到了省市的指责;五是个别部门和干警大局观念不强，执法执纪不严，工作方法简洁粗暴等等。这些问题假如限制不好、解决不力，不仅会在肯定程度上损害群众利益和党群、干群关系，而且会给我们加快建设大现代化新区带来诸多不利影响。20xx年是实施规划的最终
27、一年，也是我们建设大现代化新区的起步之年。随着国家关-天经济区和省上西咸新区规划的加快实施，处在西咸新区核心区的，将以其独特的区位优势成为省市政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，成为西咸新区建设的主力军，迈入大跨越、大建设、大发展的黄金机遇期。区委六届十次全会明确提出，要用5年左右的时间，分三步走，基本实现建设大现代化新区的目标。可以说，思路已经明晰，机遇千载难逢。要抢抓机遇，加快发展，必需有一个和谐稳定的社会环境作保障。各级党委、政府和政法、信访部门都要坚固树立机遇意识、发展意识、责随意识，从建设大现代化新区的高度动身，进一步增加维护稳定的使命感和责任感，自觉担负起保稳定、促发展的责任，以
28、更加优良的作风，更加扎实的工作，为推动区域经济社会科学发展、跨更加展创建良好的社会环境。二、围绕中心，服务大局，全面提升维护社会稳定工作水平面对新形势、新机遇，我们比以往任何时候都迫切须要一个稳定的环境、和谐的氛围。必需立足发展大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以省级平安区创建活动为主线，以社会冲突纠纷、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，全力做好维护社会稳定的各项工作。一要狠抓冲突纠纷排查化解工作。维护社会稳定，关键是要化解冲突、解决问题。20xx年，因为项目建设、土地征用、涉法涉诉等问题，我区赴市集访量较大，赴省进京非正常访位居全市前列，严峻影响了对外形象。
29、究其缘由，最根本的在于工作不够细致、作风不够扎实、冲突纠纷排查处理不够到位。假如解决不好，我们谈发展、谈稳定只能是一句空话。要加大排查调处力度。根据预警在先、苗头问题早消化，教化在先、重点对象早转化，限制在先、敏感时期早防范，调解在先、冲突纠纷早处理的原则，全方位、多层面地摸排各种不稳定因素，综合运用调解、行政、司法等手段进行依法化解，达到案结事了、罢诉罢访、群众满足，从根源上消退各种不稳定因素。要注意从源头上预防冲突纠纷。在谋划发展、建设项目时，既要考虑经济效益，也要充分考虑群众的承受实力和认可度，妥当解决好事关群众切身利益的问题，避开产生新的冲突纠纷。要下功夫解决信访突出问题。根据依法解决
30、和疏导教化相结合的原则，引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求，妥当化解各种冲突纠纷。对群众的合法合理诉求，能解决的要限期解决;对短暂解决不了的，要做好教化稳控工作;对缠访、闹访、甚至冲击国家机关、影响正常秩序的，要依法坚决予以打击。对可能发生的群体性事务，留意讲究政策和方法，防止冲突激化，使小事酿成大事、个案炒成热点，确保做到小事不出村，大事不出镇(办)。要严格执行领导包案责任制。仔细落实三包一保制度(包案件、包调查、包处理、保稳定)，接着深化开展领导干部大接访、定期下访等活动。各级领导干部对分管行业和单位的信访稳定问题，必需亲自处理，包案督办，做到冲突不消退不罢休、问题不解决不收兵
31、、群众不满足不消号，确保全年赴市集访大幅下降，力争赴省、进京非正常访零上访，尽快扭转我区信访稳定工作的被动局面。二要全面加强社会服务管理。政法部门作为社会建设和管理的主力军，要充分发挥自身的职能作用，主动探究新思路、新方法，切实抓好流淌人口、刑释解教人员、社会闲散人员、网络等方面管理，搭建服务平台，提升社会管理服务水平。公安、民政部门要加强对有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员等高危人群的排查管控，建立台帐，落实责任，做究竟数清、状况明、教化好、管控住，决不能漏管失控，有效预防严峻刑事犯罪和治安案件的发生。司法部门和各镇办要实行有效措施，解决好刑释解教人员、社会闲散人员的管理问题，加强日常
32、管理和监督，帮助他们拓宽就业渠道，更好地融入社会之中。教化、劳动人事部门要加强对失学、特别家庭青少年和农村留守儿童的教化管理，想方设法解决好上学、就业问题，防止走上违法犯罪道路。要抓好流淌人口的管理，建立流淌人口常态信息采集机制，落实实名登记备案制度，优化流淌人口就业、子女上学、社会保障等公共服务，进一步提高流淌人口管理服务水平。各镇办要加强与政法部门的联系和沟通，抓好本辖区流淌人口、刑释解教人员、社会闲散人员的管理，确保一方稳定。宣扬、公安部门要主动与上级相关部门和电信运营企业联系，加强对网络舆情的监控和研判，刚好封堵有害信息，最大限度地遏制网络带来的消极影响。三要推动公正廉洁执法。随着社会
33、的进步和群众法制意识的不断增加，政法机关的执法方式、执法行为、执法水平越来越成为社会各界关注的焦点。政法部门要不断满意群众对司法、执法工作的新期盼，坚持以提高执法公信力为目标，进一步健全监督制约机制，下大气力解决影响公正廉洁执法的突出问题，促进执法实力、执法水平、执法公信力有新的提高。要加强执法监督。实行建立执法巡察制度、开展专项执法检查、实行执法责任查究等措施，细化执法标准，严密执法程序，重点解决执法不严、裁判不公、不作为、乱作为等突出问题，确保政法干警既严格公正廉洁执法，又理性平和文明执法。要通过建立执法档案、健全涉法涉诉信访终结机制等，因案施策，疏通出口，引导信访问题回来到法治轨道上来解
34、决，逐步消化涉法涉诉信访积案，维护法律尊严和司法权威。在中心和省市两会前，由政法委牵头，组织公检法司、信访部门对我区涉法涉诉案件逐个排查、逐个探讨。对疑难涉法涉诉积案，区法院及相关部门主要领导要亲自接访，亲自包抓，班子成员也要从分管工作动身，包抓重点案件，拿出切实可行的解决方法，确保案结事了、息诉罢访。要大力推动阳光执法。树立以公开促公正、以透亮保廉明的思想，在严格遵遵守法律律规定的前提下，进一步健全执法公开制度，把执法程序、依据、结果都要公之于众，自觉接受群众监督，最大限度的让权利在阳光下运行，坚决杜绝暗箱操作。要加强执法宣扬。围绕增加法制宣扬教化的针对性，下大气力订正信访不信法和不闹不解决
35、、小闹小解决、大闹大解决的现象，教化引导广阔群众依法维护自身合法权益，努力形成全社会自觉学法遵守法律用法的良好氛围。四要不断提高平安创建工作水平。平安创建活动既是维护社会稳定的有效举措，也是促进经济发展的重要保障。去年，经过全区上下的努力，我们的省级平安区创建工作取得了显著成果，受到了省市的充分确定。今年，我们要接着深化省级平安区创建工作，创新方式方法，加大工作力度，确保做到宣扬覆盖、网络建设、制度措施、经费投入、两率提升五个到位，全面提高创建工作水平。要以提高人民群众平安感为目标，以创建省级平安区为龙头，深化开展严打整治活动，依法严厉打击暴力犯罪、黑社会性质犯罪和村霸、乡霸、街霸、市霸等危害
36、群众生命财产平安的其他犯罪，坚决遏制违法犯罪高发的态势。要加大对治安混乱地区和治安困难地区的整治力度，坚持集中整治和日常治理并重，对一些群众反映剧烈的重点地区和重点问题跟踪排查，落实过硬的治理措施，确保整治不留死角、取得实效。要注意加强社会治安防控体系建设，以群防群治队伍和技防建设为重点，解决好防控力气、防控措施、防控经费投入等问题，进一步整合人防、物防和技防资源，构建全方位、多层次的社会治安防控体系。在群防群治队伍方面，要不断加强镇、办综治委(办)力气，抓好农村和城市社区治保会、调委会、治安联防队等群防群治组织建设，筑牢基层治安防控网络。在技防建设方面，要加快天眼工程二期建设，主动引导企业、
37、单位和社区加大对视频监控设施的投入力度，巩固和提高农村警铃入户建设水平，真正实现全区技防建设高水平的全覆盖。要不断加大平安创建宣扬力度，在实行已有行之有效形式的基础上，接着加大投入，敏捷形式，掀起新一轮平安创建宣扬的高潮，确保两率指标得到新提升。要进一步加强对敌斗争，亲密关注并有效防范境内外各种敌对势力进行的渗透和阴谋破坏活动，加大对*等邪教组织的打击力度，严防敌对势力和邪教组织利用人民内部冲突制造事端，确保社会大局团结稳定。下半年，区委将现场观摩一次各镇办、各相关部门平安创建工作开展状况，以此促进全区政法和信访稳定工作创亮点、争一流。三、加强领导，狠抓落实，确保维护稳定各项任务落到实处维护稳
38、定、促进发展是各级党委、政府义不容辞的责任。必需从维护全区改革发展稳定的大局动身，切实把政法、信访工作摆到更加突出的位置，加强领导，强力推动，确保维护稳定各项工作任务落到实处。一要落实领导责任。各级领导干部要坚持从讲政治、讲全局、讲稳定的高度动身，仔细履行维护稳定职责，定期探讨部署，做到思想上更加重视、责任上更加强化、措施上更加有力。党政一把手要履行好第一责任人的责任，真正把维护稳定工作抓在手上、放在心上，常常听取汇报，加强督促检查，刚好解决存在问题。分管领导要履行好干脆责任人的责任，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要高度重视，主动协作，
39、仔细抓好份内的维稳工作任务，建立起主要领导亲自抓、分管领导详细抓、班子成员协作抓的工作机制，形成一级抓一级、一级对一级负责的领导责任体系。二要加强政法维稳队伍建设。队伍建设是根本、是保证。广阔政法干警长期战斗在一线，工作任务重、难度大、条件环境差。各级党委、政府和各级领导干部都要爱警、惜警、助警，从优待警，赐予政法队伍更多的倾斜、关切和支持。要坚持政治建警的方针，把思想政治建设放在政法维稳队伍建设的首位，引导广阔政法干警和维稳干部树立正确的志向信念，保持高尚的道德情操，进一步增加大局意识、法制意识和责随意识，主动参加到建设大现代化新区的实践中来。要根据既懂政治、又懂法治的要求，把业务精通作为公
40、正执法的前提，加强对政法维稳工作人员的业务培训，组织开展常常性的岗位练兵、业务比武活动，主动为广阔干警学习进修、提高业务技能创建条件，增加政法维稳队伍的工作实力和执法水平。要仔细落实从优待警的政策措施，主动从工作、生活等方面关切帮助干警，重视解决他们生活中遇到的实际困难，充分调动广阔政法干警的主动性、主动性和创建性。三要形成工作合力。各级各部门都要坚固树立一盘棋的大局观念，切实担负起各自的职责，团结协作，亲密协作，同心协力，共同抓好维护社会稳定工作。区委政法委作为维护社会稳定的牵头单位，要充分发挥组织协调和监督检查的职能作用，引导动员各部门、各单位主动参与到平安创建工作中来，刚好指导帮助有关部
41、门解决工作中存在的实际困难和问题。各相关部门要主动协作政法机关开展工作，搞好沟通，加强联系，削减推诿扯皮，多做帮助之事，合力推动维稳工作卓有成效地开展。四要严格责任追究。今年，区委、区政府将加大对信访稳定工作的督查考核力度，根据考核细则，实行严格的责任追究。对处理各类上访事务行动迟缓、措施不力的，将赐予通报指责;对工作不负责、推诿扯皮、上交冲突，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任;对发生大规模群体性事务后贻误时机、处置不当造成冲突激化、事态扩大，影响全区大局稳定的，将予以组织处理;对社会治安混乱和信访问题长期得不到解决，造成严峻后果的，将严格追究主要领导和分管领
42、导的责任，真正以强有力的措施，确保全区社会大局和谐稳定。这里，须要特殊强调的是，对在中心和省市两会中，发生越级上访、集访的，以及今年在中省市因信访造成严峻后果的，纪检监察部门要肃穆追究相关部门和镇办的主要负责人责任。同志们，维护社会稳定，责任重大，任务艰难。我们肯定要从全区改革发展稳定的大局动身，切实增加责任感和紧迫感，埋头苦干，扎实工作，努力巩固和发展和谐稳定的大好局面，为加快推动科学发展、跨更加展，建设大现代化新区作出主动的贡献!区委书记信访稳定会议讲话(三)同志们：近期以来，我区连续发生了几起不稳定事务，不仅给市上添了麻烦，而且也影响了全区社会政治稳定和投资环境的改善以及正常工作的开展。
43、事情发生之后，区委、区政府马上实行措施，进行妥当处理。目前，大部分冲突和问题都基本得到了限制和解决。对于不稳定事务，解决问题只是其中的一个方面，更重要的一方面是要从中吸取教训，检查我们工作的薄弱环节，不断增加工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。今日这个会议，就是想通过通报状况，分析形势，提出要求，进一步引起全区各个方面对平安稳定信访工作的重视，切实把维护稳定和平安生产的工作做好，为全区发展创建一个良好的环境。刚才，通报了当前的稳定状况，支配部署了下一从阶段的维稳工作，代表区委讲了特别好的看法，请大家仔细实行。下面，我再讲三个问题。一、要充分相识新形势下人民内部冲突的困难性、紧迫
44、性和多样性当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有亲密联系的人民内部冲突也发生了很大改变，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事务、群体上访事务和突发事务与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部冲突涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至 军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部冲突有双方的、多方的，有针对政府本资料权属文秘资源网放上鼠标根据提示查看文秘资源网的，针对个人的，还有针对单位的
45、。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外沟通的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部冲突突发性的事务越来越多。这些冲突由于不被我们了解和驾驭，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部冲突并非空穴来风，都有肯定的必定联系。这从我区近期发生的几起不稳定事务就可以看出，这些冲突都根植于当前的社会经济生活之中，只要细致探讨，深化细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部冲突运动的一些规律。假如我们能仔细理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的平安稳定工作奠定良好的基础。全区广阔党员干部特殊是各级领导干部肯定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特
46、点，做政治上的明白人和头脑醒悟的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部冲突当前我们的工作任务非常繁重，同时又面临着很多冲突和问题，大家都要学会十个指头弹钢琴，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们*区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想方法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的平安稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访(包括上访和下访)、排查、调处、善后和回访。假如这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的冲突解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的
47、环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了冲突反复的现象。二是群体性上访事务，在处理上也应把握五个环节，即调解、限制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，常常出现断档现象。有时虽然平静了群访事务，但没有很好的找到导致事务发生的根本缘由，也无法解决群访事务背后隐藏的深层次冲突，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事务，要把握好应急、限制、调查、调处和善后五个环节。突发事务发生之前，要制定出具体的应急和处置预案;事务发生过程之中，要进行有效的限制;事态稳定和限制之后，要具体地调查事情发生的缘由，做好冲突的调
48、处和化解工作。最终要做好善后工作，防止留下隐患。假如这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避开头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展供应长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头;其次种应由维稳部门来牵头;第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要实行不同的措施，有的须要成立特地的机构。比如，在这次处理问题上，区委就特地成立了工作组。现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，假如这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事务。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属文秘资源网放上鼠标根据提示查看文秘资源
49、网工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演化为群体上访。针对这三种不同的冲突形式，除了要实行三种不同的工作机理外，我觉得还应当由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前平安生产和维护稳定工作的被动局面。其次，增加工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，协助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，协助于其他必要手段等来解决。仔细分析我区最近出现的这几起不稳定事务，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事务作以比较，我们就会发觉，这三件事恰好是我们不稳定事务典型的