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1、2022安全生产行政执法工作计划平安生产行政执法工作安排【一】为进一步增加平安监管执法工作的安排性和有效性，促进执法人员落实行政执法检查责任，全面履行平安生产监管职责，依据平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定(国家安监总局令第24号)、安徽省平安生产条例等法律法规和省、市平安生产行政执法工作有关要求，在总结201X年平安生产安排执法工作的基础上，结合当前执法工作实际，特制定本安排。一、指导思想和原则(一)指导思想：坚持科学发展观和平安发展理念，依法履行平安生产行政执法职责，规范执法检查行为，增加执法检查的安排性、针对性、有效性，建立规范的平安生产法治秩序，促进全市平安生产形势持续稳
2、定好转。(二)平安生产执法检查应当遵循以下原则：1、依法行政原则。依照有关法律法规规定，开展执法检查，严格执法、公正执法，不缺位、不越位、不错位、不枉不纵。2、属地监管原则。坚持平安生产分级、属地管理，界定市安监局、乡镇(街道)执法检查的对象，强化属地平安生产执法检查责任。3、全覆盖原则。在坚持分级、属地监管原则基础上，通过重点执法检查方式，把全市非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹生产经营单位和工贸、职业健康等行业生产经营单位全部纳入执法检查范围，做到全覆盖、不缺失。4、安排统筹原则。依据市安监局现有的执法力气、装备条件及监管对象的数量、规模和分布特点，并结合市政府有关规定，科学统筹执法检查的对象
3、、时间、次数和方式，制定执法检查安排。二、市安监局当前平安监管执法力气和工作日分析(一)执法力气：市安监局现有综合、非煤矿山、危化(烟花爆竹和危急化学品)、职业健康和政策法规5个执法职能科室以及平安生产监督管理执法大队(内设二级机构，侧重烟花爆竹平安监管)，具备执法资格的共18人;用于监管执法车辆5部(单位车辆3部、租用社会车辆2部)。(二)执法工作日：总法定工作日：(365-11-52*2)天*18人=4500非行政执法工作日：13901、应急值班每人每月2天：2天*18人*12月=4322、学习培训每人每周0。5天：0。5天*18人*52周=4683、参与党群活动、考核、会议每人每月1天：
4、1天*18人*12月=2164、病假、事假每人每年3天：3天*18人=545、法定年休假：15天*8人+10天*10人=220其他行政执法工作日：12791、证件发放：每月1天，发放部分危急化学品经营和烟花爆竹经营(零售)安许可证。1天*4人*12月=482、现场验收、审查：40个*1天*3人*1。5(系数)=1803、重大平安隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改：每季度3天。3天*4人*4季度=484、生产平安事故调查和处理：每年4起。4起*3天*3人=365、听证、行政复议、行政应诉：每年1起。1起*3天*4人=126、平安生产举报查处：每月5起。5起*1天*3人*12月=18
5、07、参与政府及协作有关部门组织的打非治违行动：每季度1次。4次*1天*18人=728、参与上级平安监管部门组织的联合执法行动：每年3次。3次*1天*18人=549、一般事故隐患的整改复查：每月4起。4起*0。5天*3人*12月=7210、平安生产的宣扬教化，平安管理人员、特种作业人员培训：每年12天。12天*4人=48。11、有关报告、制度、平安措施的备案，资料整理归档工作：每月1天。1天*6人*12月=7212、召开、参与有关平安工作会议：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108。13、政府、上级平安监管机关支配的其他任务：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=10814、
6、复产验收工作：13家非煤矿山企业、18家烟花爆竹生产企业春节和夏季停产后的复产工作。2人*2次*0。5天*13+3人*3次*0。5天*18=13315、机动工作日：每人每月0。5天。0。5天*18人*12月=108执法检查工作日(对干脆监管的生产经营单位开展执法检查活动的工作日)：4500-1390-1279=18311、综合督察(职业健康)：318、综合督察检查18个乡镇(街道)和居巢经开区平安生产工作状况：3人*19*2天=114、综合督察检查18个乡镇(街道)和居巢经开区职业健康平安生产工作状况：3人*19*2天=114、综合督察检查15家重点企业职业健康平安生产工作状况：3人*15*2
7、天=90、综合督察检查11个重点监管的工商贸企业平安生产状况：3人*11*2天=662、非煤矿山(含3家尾矿库)：130非煤矿山企业定期检查(每年6次)：2人*13家*5次=1303、危急化学品：394危急化学品生产经营企业(加油站)大检查：2人*20家*4次+2人*39家*3=3944、烟花爆竹：804、18家烟花爆竹生产企业和2家批发经营企业定期检查：2人*18家*20次+2人*2*12次=768、烟花爆竹零售经营单位专项检查：2人*18*1天=36三、市安监局重点执法检查的对象和责任分工(见附表)1、综合监管重点企业11家、18个乡镇(街道)和居巢经开区平安生产工作。责任科室：综合科。2
8、、非煤矿山企业(尾矿库)13家。责任科室：矿山科。3、职业健康重点企业15家、18个乡镇(街道)和居巢经开区平安生产工作。责任科室：职业健康科。4、烟花爆竹生产经营(批发)企业20家和18个乡镇(街道)零售经营单位。责任科室：危化科和执法大队。5、危急化学品生产经营单位(加油站)59家。责任科室：危化科和执法大队。四、执法检查的内容根据平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定(国家安监总局令第24号)第八条规定的19个方面的执法检查内容，各行政执法工作人员应当根据本执法安排和月度执法进度安排的要求，开展好平安生产行政执法检查工作，执法检查前要编制好现场检查方案，对被执法检查的生产经营单
9、位是否具备有关法律、法规、规章和国家行业标准规定的平安生产条件进行监督检查。五、执法检查的方式(一)现场检查：现场执法检查人员根据编制好的现场检查方案进行执法检查，并逐项记录检查状况。(二)现场处理：在现场检查中，发觉生产经营单位存在平安生产违法违规行为或者事故隐患，应当依法实行下列相应现场处理措施：1、当场予以订正;2、责令限期改正、责令限期达到要求;3、责令马上停止作业(施工)、责令马上停止运用、责令马上解除事故隐患;4、责令从危急区域撤出作业人员;5、责令短暂停产停业、停止建设、停止施工或者停止运用; 6、扣押相关的证据材料和违法物品，临时查封有关场所;7、依法应当实行的其他现场处理措施
10、。(三)复查：对被责令限期改正、限期达到要求、短暂停产停业、停止建设、停止施工或者停止运用的生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，应当在收到申请或限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查看法书。(四)行政惩罚：行政执法人员应当对发觉的平安生产非法违法行为按程序进行行政惩罚。(五)平安生产督查：被督查的对象存在平安生产工作不落实或不刚好落实到位状况的应当填写督查看法书发给被督查单位，并将每次督查的状况上报至合肥市安监局和市委、市政府，并抄送相关单位。(六)督办：对平安生产督查或检查中发觉重大平安隐患或重大平安隐患未刚好整改到位的，应当报告市政府，提请市政府或市安委会发出挂牌督办文件
11、。(七)联合执法：对一些地区或领域存在的平安生产问题突出，需几个部门整合执法力气联合整治的，应当以市安办名义，召集相关部门开展联合执法。(八)专项整治：对详细领域、详细行业或详细企业在特定时期出现的平安生产突出问题，须要集中力气进行专项治理的应当组织开展专项整治执法。(九)事故调查处理：对已发生的生产平安事故应根据生产平安事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)进行调查处理。六、执法检查结果的处理执法检查结果应根据国家安监总局令第24号第九条、第十条、第十一条以及第十二条的相关规定进行处理，并留意以下几个方面：1、要求企业进行整改的，应下达责令限期改正指令书;2、应当立案查处的，应依法进行
12、立案查处;3、应当由其他部门处理的，应刚好书面通报并移送相关部门;4、应当依法提请市政府确定关闭的，应刚好市政府书面报告。七、工作要求(一)严明责任。各职能科室要严格比照此执法安排，各负其责，科室负责人要亲自抓、主动抓，系统仔细开展执法工作，确保完成工作安排。(二)加强监督。对执法检查过程中发觉的每一起案件，要仔细审核把关，确保依法行政、规范执法;对查处的重大隐患和重要问题，要刚好梳理，建立整改台帐，加大整改和督促检查力度。(三)完善机制。针对不同时期平安生产工作特点，在重点行业、重点部位和领域，组织开展形式多样的平安生产大检查，加大执法监察力度，完善联合执法机制，进一步发挥部门联合执法的优势
13、，确保执法检查到位。平安生产行政执法工作安排【二】为规范全街平安生产行政执法工作行为，强化行政执法责任的落实，提高平安生产行政执法工作水平，依据平安生产法、平安生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定(国家安监总局令第24号)和平安生产监管年度执法工作安排编制方法(安监总政法201x183号)的有关要求，结合实际，制定文源街道20xx年平安生产行政执法工作安排。一、指导思想以党的xx大精神为指导，坚持依法治国和平安发展战略，坚持平安第一，预防为主，综合治理的方针，全面贯彻国务院关于科学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法和区平安生产十三五发展规划精神，接着深化开展有安排、全覆盖、规范
14、化平安生产行政执法工作，强化和落实企业主体责任，深化重点行业领域平安专项整治，打击平安生产非法违法行为，增加平安生产行政执法工作的有效性和权威性，推动全街平安生产形势持续稳定好转。二、工作目标通过强化平安生产行政审批、行政执法、专项整治、宣扬教化培训和对平安生产违法违规行为的查处，有力地促进全街危急化学品、烟花爆竹等重点监管行业领域的生产经营单位平安生产主体责任的进一步落实，将全街各类平安生产事故死亡人数、较大及以上事故起数以及亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率等严格限制在市政下达的各项限制指标以内，坚决遏制和杜绝重特大事故的发生三、行政执法人员数量和执法工作日概算1.行政执法
15、人员数量：X年底文源街道安监站在岗人员2人，纳入计算行政执法人员数量为2人。2.总法定工作日(500日)：全站总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250日/人、年×2人=5OO日。注：国家法定工作日=全年总天数一双休日法定节假日=365-52×2-11=250日其中：全年总天数365天;双休日=52周×2天/周=104日：元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。3.非执法工作日估算(210日)：其中含学习、培训(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、会议(2人×20
16、日=40日);值班补休日、公务员法定年休假、病、事假、探亲假、婚(丧)假(2人×20日=40日);参与党群活动(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣扬教化培训、省、市、区安监局支配的其他工作任务等(2人×20日=40日)。4.执法工作习估算(290日)：其中含实施行政许可、生产平安事故调查和处理、平安生产举报受理查处、重大稳患排查 督促整改、事故隐患排查治理工作、听证、行政复议、行政应诉各类专项整治、执法检查、企业平安生产标准化、规范化工作检查等。执法检查工作日=500-210=290日以2名执法人员1-2
17、天检查一家(次)企业测算，290个执法检查工作日可以支配检查94家次企业左右。四、重点监管领域和对象20xx 年度执法检查的重点领域依据我街平安监管工作实际，确定烟花爆竹、危急化学品生产经营、商贸行业为重点监管对象。事故隐患挂牌治理、来信来 电举报、有限空间、涉氨、涉高温作业企业等方面为X年执法检查的重点领域。根据属地监管、综合监管、分级检查的原则，安监站对全部高危经营企业全年至少开展6次执法检查，对商贸行业全年至少开展4次执法检查，实现高危行业、重点领域监督检查全覆盖。五、平安行政执法安排相关事项(一)执法检查内容分为组织管理检查和作业场所检查，组织管理检查以书面检查为主，作业场所检查以重点
18、场所、关键工艺抽查为主，检查主要内容包括：1、平安生产许可证与落实状况检查方式、方法：查看平安生产许可证正、副本，核对是否存在超出平安生产许可范围生产经营行为、许可证有效期间、主要负责人培训合格状况等。2、平安生产机构设立状况检查方式、方法：查看平安生产管理机构设置资料、核实平安生产管理人员状况。3、平安生产规章制度和操作规程落实状况检查方式、内容：查看企业的平安生产规童制度和各工序操作规程文件、资料，审查其内容是否符合要求、符合实际操作状况(内容合法合规详细，责任到人到岗);查看企业对从业人员教化、培训是否涉及到规章制度和操作规程内容，结合平安日志和作业场所抽查发觉员工违反规章制度、操作规程
19、现象，来确定企业教化和督促员工执行状况。4、从业人员教化培训和特种作业人员管理状况检查方式、内容：查看平安培训制度、安排的制定和实施状况，查看教化培训记录、档 案，记录是否真实、符合要求，查看新上岗从业人员考核合格的资料，查看特种作业人数和相应资点取得状况，查看企业对特种作业人员上岗审批 资料，对从业人员现场抽考本职工作的平安生产学问等。5、为从业人员供应防护用品和监督佩戴运用状况检查方式、内容：查看企业为从业人员购买劳动防护用品的凭证、发票、合格证;查看劳动防护用品发放登记等。6、重大危 险源建档、定期检测、监控评告状况检查方式、内容：查看企业平安评价或者平安评估报告确定是否构成重大危急源，
20、查看企业重大危 险源平安管理制度和操作规程，查看重大危急源检测、维护、保养资料和档 案，记录和签字状况等。查看应急预案文件、应急预案教化培讲玄己录、应急物资、设备状况、应急演练记录等。7、对设施、设备的平安维护、保养、定期检测状况检查方法、内容：查看企业平安设备清单，查看各类设备检测合格证、平安运用证或平安标记，查看企业平安设备维护、保养、检测台账和记录。8、平安生产责任制和实行牢靠平安措施开展平安生产检查状况检查方式、内容：查阅企业平安生产责任制文件，审查文件内容是否明确各岗位责任人员、责任落实、层次管理、考核标准等，查看企业内部检查制度，查看企业内容层次管理状况，查看车间主任、专职平安员、
21、平安生产主要负责人平安记录本登记是否照实记录平安隐患，是否按规定逐步汇报、签字等。9、应急预案 制定、演练状况检查方式、内容：-查看应急预案拟定文件、-应急队伍组成文件、应急预案教化培训记录、应急物 资及设备状况、应急演练记录和应急预案演练评估报告 等。10、新、改、扩建工程项目平安生产三同时审批状况检查方式、内容：查看是否有新、扩、改建项目，查看三同时落实状况，查看建设项目审查、验收资料、文件等。(或由企业出具该期限内没有进行新、改、扩建工程项目的自查证明)11、承包、出租、交叉作业的管理状况检查方式、内容：了解生产经营单位生产经营模式、状况，查看承包、出租合同、协议，查看承包、承租单位相应
22、资质，查看平安生产管理协议，调阅定期平安检查台账、记录和督促整 改状况;了解是否存在两个以上生产经营单位在同一区域作业状况，查看相关协议，查阅专职平安管理人员平安检查、协调资料。(或由企业出具无租、承包的自查证明)12、提取与运用平安生产费用、参与工伤保险，购买平安生产责任险或缴纳风险抵押金等状况检查方式、内容：查看平安生产费用提取帐户、运用登记状况;查看企业内容平安 费用管理制度状况，年度平安费用提取和运用安排;查看工伤保险购买凭证，比照 职工花名册核定参与工伤保险状况;查看平安生产责任险保单和有效期限等。13、平安生产隐患排查治理和通报状况检查方式、内容：查看企业隐患排查治理制度制定和落实
23、状况，查阅企业隐患自查自纠自报三自系统运用、登记状况，查看企业设立隐患排查治理公示牌状况，查看隐患排查治理迢录，查看向从业人员通报状况。14、平安警示标记设置状况检查方式、内容：企业自查在有危 险品的场所、设施、设备上设置警示标记状况;现场抽查核实平安警示标记设置状况。15、生产经营单位负责人带班作业或值班和进出厂登记状况检查方式、内容：查看企业领导带班作业、值班支配安排查看负责人带班、值班记录，现场作业场所检查是否有带班作业人员 等;查看职进出厂登记制度、保障措施和落实状况。16、职业病危害因素防治状况检查方式、内容：查看职业卫生管理机构设置状况;查看专职或兼职 职业下-摩管理人员 配备、培
24、训状况;查看企业职业卫生规章制度和岗位 职业卫生操作规程;查看职业病危害项目申报档案、劳动者健康监护档案(包括劳动者职业史资料、职业危害因素接触史资料和员工职业健康体检档 案)及对工作场所进行 职业病危害因素检测、评价资料等。17、废弃物品处置状况检查方式、内容：查看企业废弃危 险物品处理制度、处理登记台账、处理措施，对企业废弃危 险物品销毁地点核查核实。综合重点场所抽查查看废弃危 险物品处理状况。18、爆破、吊装、动火作业、临时用电 等 危 险作业管理状况检查方式、内容：查看企业动火作业、吊装、爆破等危 险作业制度，结合现场作业场所抽查查看是否存在危 险作业，核实现场管理状况。19、生产经营
25、场所和员工宿舍平安距离状况检查方式、内容：要求企业出具对生活区、办公区危 险物品排查状况证明，并通过现场场所抽查核实。20、中介服务机构出具的平安设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性状况检查方式、内容：查阅企业平安评估报告、防雷检测报告、羿全设备设施检测(检验)报告等，结合现场作业场所抽查，核实上述内容和状况，以及评价资质。评价结论状况(一般只对资质、结论、期限 等要件形式进行检查)。21、疏散通道设置、疏散标记状况检查方式、内容：抽查生产车间、中转间、库房内划线确定疏散通道状况;查看企业疏散标记设置状况;现场抽查疏散通道畅通状况(疏散门不能锁闭、不能堆放物品堵塞、疏散门口不能有台阶、明
26、沟等)。(二)执法检查方式1、安排检查。依据本执法安排，依据平安生产有关法律法规， 对所监管的生产经营单位开展安排执法检查。2、专项检查。在事故易发季节、重大节会期间组织开展专项检查，以及对群众举报投诉、上级交办、媒体曝光、部门移送(交)的违法行为核查等，依据详细状况确定。3、联合检查。对拒绝、阻碍平安监管行政检查或者拒不执行平安行政执法指令等须要多个有关部门共同执法的违法行为，报上级部门批准，开展联合执法。4、机动检查。对发生生产平安事故的、不严格落实企业主体责任的、有新改扩建项目和兼并重组的、生产规模较大且危 险性较大的企业，适当增加监督检查的次数，开展机动检查。六、组织实施和考核1、平安
27、生产监督检查安排经镇人民政府批准后执行，并上报市安监局备案。2、安监站负责人为行政执法工作的责任人，详细承办人员为责任落实人，分管领导督促执法工作按期完成。平安行政执法安排执行状况作为年度责任制目标考核的最重要指标，纳入全年度平安生产目标考核体系，未完成年度执法任务的，年终考核不合格，取消个人评先评优资格，3、加强上下级的沟通联系，确保检查安排实施的合理、科学，避开在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。对安监站安排状况进行跟踪监督，定期分析检查中发觉的问题，有针对性地探讨对策措施，不断完善全镇平安行政执法工作安排的制定和实施，进一步强化监督管理，促进全镇平安生产形势持续好转。第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页