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1、2022年以全面推进乡村振兴,促进中华民族伟大复兴 赵承 董峻 于文雅 2022年中心一号文件中共中心国务院关于全面推动乡村振兴加快农业农村现代化的看法2月21日正式发布。在我国开局“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，这份指导今年乃至“十四五”时期“三农”工作的重要文件有何内涵和深意？我国将如何以全面推动乡村振兴促进民族复兴？记者第一时间采访了中心农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健。“时机特别意义重大” 问：请介绍中心一号文件出台的背景。文件有何特点？ 答：今年的中心一号文件是新世纪以来第18个指导“三农”工作的一号文件，出台时机特别、意义重大。 首先，在向其次
2、个百年奋斗目标迈进的历史关口，迫切须要明确新发展阶段“三农”工作的历史方位和战略定位，对“三农”工作进行全面部署，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步供应有力支撑。 其次，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，迫切须要适应“三农”工作重心从脱贫攻坚到全面推动乡村振兴的历史性转移，对全面推动乡村振兴进行再强调再部署。 同时，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特别时刻，迫切须要统筹发展和平安，夯实稳住农业基本盘、守好“三农”基础。 新征程背景下的“三农”工作如何定位和考量，是一个重大问题。 习近平总书记曾经强调：“小康不小康，关键看老乡。”“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。”不久前召开
3、的中心农村工作会议上，习近平总书记又进一步指出“民族要复兴，乡村必振兴”，把“三农”问题提到了新的历史高度。 “只有深刻理解了三农问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。”习近平总书记这一重大论断深刻揭示了“三农”和我们党、国家、民族内蕴的血脉关系和内在的本质联系。 今年中心一号文件既立足当前，部署今年必需完成的任务，又兼顾长远，明确“十四五”时期的工作思路和重点举措。下一步，我们将发挥中心农办统筹协调作用，用好督查、乡村振兴实绩考核等抓手，督促党中心、国务院部署的重点任务、重大政策、重要改革落实到位。“守住不发生规模性返贫的底线” 问：我国历史性解决了肯定贫困问题。中心一号文件提出
4、，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。下一步如何防止返贫？ 答：习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。新时代脱贫攻坚目标任务完成以后，“三农”工作重心将历史性地转向全面推动乡村振兴。如何巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效连接，是今年乃至整个“十四五”时期“三农”工作最重要的任务。 要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，守住不发生规模性返贫的底线。脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫，但发展基础和自我发展实力仍旧不强，仍处于社会发展的“锅底”，巩固成果、防止返贫任务仍旧很重。 中心一号文件明确提出，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持主要帮
5、扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。同时，加强农村低收入人口常态化帮扶，对有劳动实力的，坚持开发式帮扶方针；对没有劳动实力的，刚好纳入现有社会保障体系。接着重点强化产业和就业帮扶。做好易地搬迁后续帮扶。在西部地区的脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县。 要有序推动政策优化调整，推动工作体系平稳转型。脱贫攻坚过程中，中心有关部门出台了200多个政策文件和实施方案。接下来，要在保持主要帮扶政策总体稳定的基础上，逐项推动政策分类优化调整，做好同乡村振兴的有效连接，逐步实现平稳过渡。“粮食平安的弦要始终绷得很紧很紧” 问：新冠肺炎疫情扩散对世界粮食市场带来影响，也让人体会到“手中有粮，心
6、里不慌”。中心一号文件提出粮食平安党政同责、打好种业翻身仗。今后保障粮食平安有何新考量？ 答：14亿人口的大国，粮食问题再怎么强调都不过分。粮食平安的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产年年要抓紧。不管是主产区、产销平衡区还是主销区，都有责任扛稳粮食平安重任。 稳定发展粮食生产，要深化实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点抓好种子和耕地两个要害。粮食生产根本出路在科技，要坚持农业科技独立自强，加快实施农业生物育种重大科技項目，有序推动生物育种产业化应用，坚决打赢种业翻身仗。耕地是粮食生产的命根子，要实行“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地爱护制度，严防死守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非
7、粮化”。 确保国家粮食平安，还须要强化政策保障，辅之以利、辅之以义。农业农村部将会同有关部门落实粮食平安党政同责要求，进一步压实地方党委政府的义务和责任，确保粮食播种面积落地，同时完善种粮农夫补贴政策，健全产粮大县支持政策体系，调动农夫务农种粮和地方政府重农抓粮的主动性。 今年夺取粮食丰收意义重大。围绕粮食产量稳定在1.3万亿斤以上、力争实现稳中有增的目标，农业农村部将重点抓好稳定种植面积、强化政策支持、突出抓好要害和狠抓防灾减灾四方面工作。 详细来说，将接着向各省级人民政府下达粮食生产目标任务，压严压实主产区、主销区和产销平衡区责任，挖潜扩大粮食播种面积，统筹利用撂荒地发展粮食生产。坚持并完
8、善稻谷最低收购价政策，完善玉米、大豆生产者补贴政策。完成1亿亩高标准农田年度建设任务；抓紧制定并启动实施打好种业翻身仗行动方案。“让乡村面貌看到显著改变” 问：这次中心一号文件对乡村建设行动特地用一章篇幅进行全面部署。今后有哪些部署促进乡村留得住乡愁，乡亲们生活更美妙？ 答：党的十八大以来，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，城乡统筹进一步深化，水电路气房讯等乡村基础设施更加健全，农村人居环境持续改善。当前，我们拥有更好的条件，来强化以工补农、以城带乡，来满意广阔农夫群众对建设漂亮家园的追求，让农夫享受到与现代文明生活方式相适应的基础设施和基本公共服务。 “十四五”时期，要把乡村建设摆
9、在社会主义现代化建设的重要位置，力争见到明显成效，让乡村面貌看到显著改变。重点抓好四个方面： 规划编制。推动各地合理确定村庄分类和布局，加快编制村庄建设规划，注意爱护好传统村落民居和乡村特色风貌。 基础设施。接着把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推动水电路气房讯等公共基础设施往村覆盖、往户延长，重点改善通自然村道路和冷链物流等既便利生活又促进生产的基础设施，探究建立长效管护机制。 人居环境。启动实施整治提升五年行动，从农村实际和农夫须要动身，抓好分类改厕和污水处理，逐步提高农村卫生厕所普及率和生活污水处理率。 公共服务。持续推动县乡村公共服务一体化，推动教化、医疗、文化等公共资源在县域内优
10、化配置，不同层级明确不同建设重点，满意农夫不同层面的需求，实现功能连接互补、资源统筹配置。 对于乡村建设行动，包括水电路气房讯、冷链物流等，中心一号文件都作出了相应部署。我从多年地方工作实践中感到，有两方面需重点关注：一是行政村以下的通村（组）道路和村内主干道，以及旁边的资源路、产业路、旅游路这“三类路”；二是冷链和物流，比如推动电商上行下行、鲜活农产品的保鲜。这两方面设施搞好了，既解决农夫的生产问题，又解决生活问题，在“十四五”期间要大力推动。 在实施乡村建设行动过程中，还要完善相关机制。资金方面，除了财政资金，还要更多利用金融特殊是中长期信贷资金；主体方面，除了农村内部主体，还要激励社会和
11、企业共同参加。“改革是乡村振兴的重要法宝” 问：乡村振兴的土地问题如何解决？一号文件对深化推动农村改革作出一系列部署，如何通过改革激发活力？ 答：农村的“三块地”包括承包地、集体经营性建设用地、宅基地。有两个功能确定了它不行能像一般的财产可以随意让渡和处置：一是对国家对社会有保粮食平安和重要农产品供应的功能，二是对农户对农村有保生存保稳定的功能。 去年受新冠肺炎疫情和世界经济下行影响，一度有3000多万农夫工留乡或二次返乡，但社会大局保持稳定，其中很大缘由就是农夫在农村还有一块地、一栋房，农村发挥了重要的蓄水池和稳定器作用。 我们要擅长用大历史观看待“三农”问题，遵循历史规律，推动“三农”工作
12、，凡是涉及农夫基本权益、牵一发而动全身的事情，必需看准了再改，保持历史耐性，在重大问题、重大政策、重大改革上决不能跑弯走偏。所以，对农村土地问题，我们也不能简洁算经济账，更不能当作一般的不动产来进行制度支配和政策设计。 改革是乡村振兴的重要法宝。今年和“十四五”时期，中心农办、农业农村部将根据文件决策部署，谋划推动新一轮农村改革，以处理好农夫和土地的关系为主线，以推动小农户和现代农业有机连接为重点，为推动乡村全面振興供应更有力的制度支撑。 一方面，巩固和完善农村基本经营制度。保持农村土地承包关系稳定并许久不变，落实其次轮土地承包到期后再延长30年政策。突出抓好家庭农场和农夫合作社两类经营主体，
13、激励发展多种形式适度规模经营，壮大农业专业化社会化服务组织，把小农户引入现代农业发展轨道。 另一方面，稳慎推动新一轮宅基地制度改革试点。在做好确权登记颁证、完善管理制度等基础工作前提下，推动取得一批实质性试点成果，探究宅基地全部权、资格权、运用权分置有效实现形式。主动探究实施农村集体经营性建设用地入市制度。 同时，深化农村产权制度改革，2022年基本完成农村集体产权制度改革的阶段性任务。完善农业支持爱护制度，构建面对农业农村发展需求的现代农村金融体系。加快推动城乡融合发展，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破。？ 猜你喜爱 三农农村 从“
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