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1、2022关于全县农民工返乡创业情况的调研报告xx县外出务工农夫工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了主动影响。一、扶持农夫工返乡创业基本状况我县是劳务输出大县，高峰时达到*余万人外出务工，金融危机以来，全县返乡农夫工总量已近*人，约占外出务工人员的%左右。近几年来，县委、县政府为激励和支持返乡农夫创业，相继出台了支持返乡农夫工就业创业实惠政策*条、*县乡(镇)返乡创业园实惠政策等一系列政策措施，规定返乡农夫工投资兴办各类企业均享受外资企业同等实惠政策，在减免有关规费、供应用工保障、供应优质
2、服务、赐予税收嘉奖、实行基础设施嘉奖、优先供应土地、供应贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模*亩的返乡创业园，为返乡农夫工创业搭建平台，创建条件。工业园区近家企业中有*余家为返乡农夫工投资开办，占入园企业近一半。全县培训返乡农夫创业人员达*余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近*人，贷款总额约*万元。据不完全统计，全县返乡农夫工在本县实现再就业和自主创业人数达*余人。二、当前返乡农夫工创业存在的问题(一)服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中心、省、市、县出台了很多返乡农夫工创业实惠政策，大多数返乡农夫工根本不知道，也不知道如何获知创业信息。许多
3、返乡农夫工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当时承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农夫在办理各种登记注册管理手续中须要缴纳相关费用，增加了创业成本。返乡农夫创业大多数是劳动密集型企业，土地供应难以满意企业开办和发展所需，治安环境也影响企业正常生产经营，有的职能部门和工作人员还存在相识不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题，严峻影响创业者的主动性。(二)资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创
4、业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到肯定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款非常困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。(三)返乡创业者综合素养不高，创业培训须要加强。返乡农夫工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时驾驭了肯定的技能与阅历，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业学问欠缺，市场分析实力、组织经营管理实力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。
5、虽然有关部门实行各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注意实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，形成了肯定的规模，须要有各方面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预料、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农夫也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望能结合季节特点多供应一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。三、加强返乡农夫工创业工作的措施为进一步激励、引导和支持返乡农夫工创业，激发和爱护返乡农夫工创
6、业热忱，更好地发挥返乡农夫工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必需实行如下措施:(一)切实加强领导，为返乡农夫工创业营造良好氛围。抓好返乡农夫工创业工作，是实践科学发展观、统筹城乡发展的详细体现，要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推动返乡创业工作，细化工作任务。要坚固树立“输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造全社会都来关切、支持、服务返乡农夫工创业的良好氛围。(二)完善创业基础平台，为返乡农夫工创业供应良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态
7、化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农夫工兴办各类企业的聚集地。在土地供应上，要完善制度措施，仔细解决好返乡创业用地问题，将返乡农夫农夫工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，的确解决关卡多、办事难等问题。(三)加大资金扶持力度，为返乡农夫工创业供应资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农夫工创业贷款贴息范围和金额，探究、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的运用方
8、式，县级财政要拿出肯定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农夫工创业发展。创业基金由财政部门管理，工信、民企、工商联(总商会)协作工作，一旦返乡农夫工创业达到肯定发展规模后，激励创业胜利人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度，接着采纳信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小(小微)企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农夫工创业资金所需。要依据国家激励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的详细方法，推动民间资本合法运作，干脆投资，释放出民间资本对返乡农夫工创业的巨大潜
9、力。(四)改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农夫工返乡状况的长期跟踪监测驾驭，了解其所需所想所求，帮助返乡农夫创业项目申报及评估认证申请，开展常常性的返乡创业项目的跟踪调查，刚好驾驭项目进展状况，并刚好传输相关信息至县有关部门。同时，依据企业发展须要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理阅历、有创业需求的返乡农
10、夫工实行特殊的联系与服务，为他们创业供应便利。三是加大宣扬力度。要通过宣扬载体，大力宣扬返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息来源广、反应快速的优势，激励、支持中介组织参加到促进返乡农夫工创业工作中来。(五)优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金安排。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，为产业发展供应创建型人才和技术人力资源。要改革培训方式，实行“请进来，走出去”的方法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理询问诊断，现
11、场答题解惑。或对返乡创业农夫以托付一般高校、行政学院、经管学院、党校等院校进行定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习熬炼等形式进行技能、法规、管理等学问培训，提高其经济管理水平和创业实力。改革培训考核的机制，要以培训人员的创业胜利率为主要考核目标，防止培训走过程，增加创业培训的有效性，提升创业的胜利率。(六)发挥工商联职能，服务农夫工返乡创业。农夫工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农夫工创业工作方面,工商联要真正值好政府“助手”，就必需针对农夫工创业存在的问题与困难,不断创新工作方法,深化调查探讨，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，主动建
12、言献策，推动相关政策的出台与落实，促进农夫工返乡创业环境的不断改善;要推动和协作政府部门在不同区域和不同行业建立各种农夫工返乡创业的服务平台，激励和支持更多的返乡农夫工参加产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目的创业，为农夫工返乡创业打开视野、创建条件;要加强典型带动作用，广泛宣扬返乡农夫工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者供应借鉴，增加信念、迎难而上;要加强引导和教化,培育返乡创业者的社会责任文化意识，提高经营管理水平，引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚恳守信与市场秩序的关系、创建财宝与回报社会的关系，通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动，增加他们对责任文化的认同感和使命感，切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富有多作贡献。第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页