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1、项目调研报告 某市生物产业调研报告为仔细实行州委、州政府提出的“生物富州”战略，精确驾驭XX市生物产业现状、存在问题及发展方向，编制好XX市生物产业“十二五”发展规划，根据市委、市政府要求，XX市发展生物产业办会同科技、农业、林业等相关部门，于2022年10月26日30日，对全市的生物产业进行调研，现将调研状况作如下报告。一、调研的目的及意义通过此次调研全面深化地驾驭、了解我市生物产业发呈现状、特色特点、优势、存在的问题，并提出相应的解决看法建议。根据“突出特色建基地、围绕龙头建基地”，以传统产业做动力，推动新兴产业发展，把基地建设与特色产业培育紧密结合起来，加快产业发展步伐，培育和发展主导产
2、业，依托龙头企业，壮大主导产业，提升产业集约化程度，延长产业链、提升产品附加值，带动区域经济发展，引领我市经济结构调整、产业转型，形成产业群。二、产业发呈现状根据“生物富州”行动安排的总体要求，围绕“七大工程”、“七大基地”、突出“四大版块”，我市始终坚持把夯实支柱产业、培育新兴产业，以产业为基础促进农夫增收放在生物产业工作的首位，根据“强化科技，增加产量，提高质量、培植龙头、规模经营、产业提升”的方针，调整产业结构，优化区域布局，培育农业专业合作社，推动产业化步伐，做大做强产业。产业规模化发展态势初步显现。（一）自然橡胶产业：自然橡胶作为我市的传统产业在我市的经济社会发展中扮演着重要的角色，
3、已发展成为广阔农夫增收的重要支柱产业，农夫人均纯收入的67%来源于橡胶收入，为农夫脱贫致富、社会安定团结及边疆的巩固与发展做出了主动贡献。近几年来通过相关技术部门的努力，我市的橡胶新品种、新技术推广，低产胶园的改造，民营二代胶园标准化定植，病虫害的防治等方面得到了很好的落实和发展。2022年全市橡胶种植面积达184.59万亩，开割面积达108.22万亩，其中：民营橡胶面积131.48万亩，开割62.5万亩；民营橡胶加工厂35座，自然橡胶生产处于稳步推动中。截止10月1日全市民营干胶产量6.15万吨，完成任务数8.46万吨的73.7%。预料产值达19.06亿元。然而，在当前的产业提升发展中面临一
4、些突出问题，如:财政支持力度小，政策的稳定性不足，政策的覆盖面不广，政策体系不配套；对胶园投入资金不足，科技及服务体系不健全，良种及先进技术推广缓慢；胶农文化素养偏低，管理粗放，各植胶区发展不平衡；超宜林地规划范围、超海拔、超坡度等“三超植胶”，盲目扩种倾向突出等。 (二)茶叶产业：茶叶是XX市传统产业，全市5乡5镇，1个街道办事处，46个村民委员会，365个自然村均有种植，是山区、半山区群众主要经济来源。市委、市政府高度重视，提出了“稳定现有茶叶面积、提升改造、提质增效”的发展思路。建立茶叶标准化体系和检测体系，使全市茶产业生产快速发展，加工企业不断壮大，茶叶的产量、质量和效益显著提高，产、
5、供、销产业化经济体系已形成。2022年全市茶叶种植面积为25.41万亩，比去年年末增长0.25万亩，保持了我市茶园面积的稳定，其中无性系茶园14.26万亩，有性系茶园10.03万亩，古茶园1.12万亩，茶叶采摘面积24.51万亩，比去年同期增长6.6%，截止10月1日，干毛茶总产量达10890吨，完成全年安排任务12700吨的86%，预料茶叶总产值达1.57亿元，比去年同期增长3.8%。全市共有8家企业共1.57万亩获得有机茶相关机构认证；有6家企业共3.22万亩获得绿色食品认证；无公害茶产地认定的茶园面积12万亩；树龄101-600年的古茶树古茶园1.12万亩；有制茶企业219户，其中初制厂
6、（所、点）1101户，精制茶厂20个。已有20家企业获得“QS”认证。虽然茶产业得到了发展，但存在一些亟待解决的问题：一是后山区的中、低产茶园种植管理粗放，生产力水平低；二是茶叶商品质量平安和标准化生产落后；三是精深加工产品比例低；四是龙头企业规模偏小；五是资源环境形势严峻。这些问题都都要在今后的发展中加以解决。 (三)咖啡产业：咖啡产业是XX市近几年来发展较快的一个产业，其价格始终稳定在较高价位，我市咖啡种植面积也在渐渐增加，但是，主要以公司种植为主，农户种植很少，种植区域主要分布在普文、勐旺、大渡岗、景讷、基诺等乡镇的15个村委会，26个村小组。2022年全市咖啡种植面积64487亩，采摘
7、30813亩，预料产量达3.7万吨(鲜果)，产值达1.8亿元。有咖啡初制加工厂（点）21个。咖啡产业已成为江北部分乡镇农夫收入增加的一个新亮点。(四)果蔬产业：特别的区位优势和气候，使XX市有着良好的果蔬生产基础和潜能。2022年，我市果蔬生产总面积15.83万亩(其中蔬菜5万亩，水果10.83万亩)，预料平均亩产量约1.5吨，总产量23.75万吨，平均亩产值2500元，生产总值达3.96亿元。在果蔬产业发展中，我们也看到一些不容忽视的问题，主要是香蕉面积扩大，从而影响水稻种植面积。(五)石斛产业：石斛是一种珍贵的保健类中药材，属兰科植物，虽然本地有野生分布种，但对生长条件要求非常苛刻，人工种
8、植技术要求较高，是一种高投入高产出的高科技种植产业。目前石斛产业的发展在我市处于起步阶段，是一个新兴产业，因其投资成本高，虽然有几家公司带动，但发展辐射面不大，群众参加均是小规模种植，规模较大的种植户都是外来人员投资种植。虽然种植成本高，但市场效益好，依目前的市场价第一年就可回收成本的60%-70%，并且每次种植可收获5至6次。目前我市石斛种植主要以XX增靓生物科技有限公司、XX银海福林有限责任公司、XX天源林石斛种植有限公司三家公司种植为主，农户种植的面积较少，并且种植得粗放、零星、品种杂、不规范。2022年全市累计种植面积1130亩，其中：企业种植面积840亩，其余290亩为农户种植，预料
9、总产值6500万元。(六)澳州坚果产业：XX市澳州坚果产业发展较晚，种植规模小，主要以企业种植为主，农户有少许的零星种植，目前我市较为集中的成片坚果种植基地在景哈乡，共有成片澳洲坚果5000亩；其它乡镇如：勐养、大渡岗、普文、勐旺、基诺乡等均属于面积小、分布散的零星种植或茶叶地套种。 2022年全市累计种植面积10121亩，采收51011亩，预料产量5816吨，产值3.48亿元。我市在澳洲坚果种植方面存在的困难主要是种苗紧缺且种苗价格偏高，从而影响澳洲坚果的快速推广。 (七)南药生产：XX市南药生产主要是以砂仁为主，全市砂仁种植面积285101亩，主要分布在基诺乡、嘎洒镇、景哈、勐养镇，预料产
10、量1835吨，产值1.1亿元。(八)林竹业生产：XX市20l1年累计种植竹子6.5万亩(其中：规模种植4万亩，农户零星示范种植2.5万亩)，松树15000亩(当年6000亩)。XX市林竹产业产品主要有松脂、竹笋干、紫胶、木耳、香菇、木材、竹材、甜竹笋等，年产值达1（中间有空格） 7.8亿元。(九)沉香生产：2022年XX市累计种植面积3万亩，其中：规模种植l万亩，茶叶地间套种2万亩。沉香还没有加工厂及加工设备，目前只有少数用叶制成的饮用产品。(十)畜牧业生产：XX市畜牧产品主要是牛、猪、家禽，特色畜禽产品有：小耳朵猪、茶花鸡、土鸡、孔雀等。2022年生猪存栏15923l头，肉牛存栏22510头
11、，畜牧业产值达1.91亿元。(十一)水产生产：2022年XX市水产养殖面积25514亩，预料产量9133吨，产值达8200万元。(十二)其它：XX市尚有诸如林下种养殖业、魔芋、刺山药、小糯玉米等新兴产业正在兴起，可供发掘的生物产业资源丰富。三、XX市生物产业存在的问题此次调研发觉生物产业在发展中仍存在着很多问题，归纳起来有以下几个方面：（一）农业和农村基础设施薄弱。农业资金投入不足，综合生产实力不高，农村经济发展后劲不强，产业单一，特殊是山区、半山区经济发展点少，生产条件落后，在肯定程度上制约产业的发展。（二）产业发展规模不平衡，现有的产业除橡胶、粮食、茶叶种植面积有肯定规模外，其它产业规模都
12、比较小，而且产品大部分是初加工，产值不高。（三）产品缺乏深加工。全市全部产业的产品均缺乏深加工，附加值不高。（四）产品的探讨深度不够。产品的二次开发或深度开发探讨不够，探讨条件差，探讨力气比较弱，综合利用率低。（五）产业化程度低。生物产品加工企业中龙头企业较少，带动实力弱，市场开拓实力不足，产业链不长，效益低。（六）农业劳动者整体本质偏弱。农业劳动者整体素养有待进一步的提高，农业科技有效推广力度不大、不深，产业技术支撑不力，科技含量较低，产业化经营水平低。对农夫增收支撑不力。农业劳动者素养与农业和农村经济发展要求不相适应，差距较大，农科人才缺乏和劳动者素养低是制约我市产业发展的主要因素。（七）
13、农夫专业合作组织弱。目前，全市虽然农夫专业合作社不少，但合作社的组织化程度、经营实力、带动实力、供应市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、运销等方面尚不成熟。农夫专业合作组织与农业龙头企业之间，还未形成“风险共担、利益共享、相互协作”的联结机制。 （八）产业发展资金投入不足。我市发展的产业较多，但扶持资金有限，产业发展资金投入不足，严峻影响了优势产业规模化发展水平，产业发展缓慢，使产业的效益与质量大打折扣，缺乏市场竞争力。四、生物产业今后发展方向及重点“十二五”期间，根据国家提出“生物资源深度开发，培育一批新的生物产业”的要求，依据XX州生物产业发展规划的发展思路，原则和目标
14、、主要任务、发展重点和布局，结合我市实际状况，我们认为今后生物产业的发展重点为提升胶、茶等传统产业产品的精深加工水平，大力发展林产业、畜牧、水产业，以及特色优势农副产品加工等产业集群，实现规模化生产经营，提高产业化经营水平，增加产业竞争力；培植新兴产业和提高土地综合利用等方面有新的突破。（一）提升胶、茶等传统产业，1.橡胶产业。调整种植布局，逐步淘汰950米以上和条件较差的二、三类胶区，改造更新老胶园。橡胶产业要以深加工和交易中心为突破口，以景阳公司为基础，加强与中华集团、际华集团、从联集团等大企业、大集团合作。加快良种培育和推广，搞好高产示范胶园建设，加强病虫害流传防治，在现有基础上再建8个
15、白粉病监测点，提高单株产量和品质，建设其次代高产稳定胶园。到2022年，安排民营胶园良种率达101%，种植面积稳定在120万亩，干胶产量11万吨，农垦橡胶面积51万亩，干胶产量达到5万吨，预料总产值达50亿以上。2.茶叶产业。以发展普洱茶加工为重点，完善普洱茶标准化体系，加强中低产茶园改选和古茶园综合管理，做大做强一批知名品牌，全力打造最优的普洱茶基地，到2022年，安排无性系良种和杂交良种茶园面积占70%以上，全市茶园101%通过无公害生产基地认定，茶园面积稳定在25万亩，把大渡岗打造成中国茶叶第一乡为目标，做好茶叶科技示范园，来带动全市茶产业的提升发展，使干毛茶产量达2万吨，总产值达7亿以
16、上。3.畜牧产业。加大畜牧业结构调整力度，接着稳定生猪生产，突动身展牛、羊等节粮型草食家畜，加快发展特种养殖业。特殊是加强小耳猪产业的发展，实行的措施：（1）尽快制定小耳猪无公害和生态型养殖技术规程；（2）加快小耳猪自然保种村建设步伐；（3）加快小耳猪标准化规模养殖示范推广步伐；（4）依托邦格公司，打造本地特色知名品牌，推动XX特色小耳猪产业化发展；（5）加大小耳猪特色养殖技术培训力度。到2022年，全面加快生态无公害食品认证工作。安排全市生猪存栏稳中有增达到18万头；其中，小耳猪出栏3万头以上，家禽存栏和禽蛋产量均有较大的增长；限制肉牛、肉羊存栏下降，充分利用好特色地方品种资源，生产优质牛肉
17、、羊肉，加快林下特色养殖，畜牧业产值达4亿元以上。4.渔业产业。以增加农夫收入为核心，以发展高效、优质、平安水产品为重点，进一步加快基地建设，主动培植创建水产龙头企业和渔业经济合作组织，大力发展水产品加工业，着力提升我市渔业产业化经营水平，实现我市渔业跨越式发展。实行的措施：（1）依托资源优势加快罗非鱼养殖基地建设；（2）扶大扶强水产龙头企业，加快推动渔业产业化经营；（3）大力发展渔业合作经济组织，提高渔业组织化程度；（4）加大市场和信息体系建设力度，促进水产品产销链；（5）确保水产品质量平安，提高水产品市场竞争实力。到2022年，安排全市水产养殖面积达到3万亩，产量达到2万吨以上。5.咖啡产
18、业。XX市的咖啡产业发展是在市场经济的推动下，经过多年的努力发展，现成为XX市农业产业的重要组成部分，虽然在规模、产量、产值上与橡胶、茶叶、水果（香蕉）等作物相比还处于小产业的地位，但它填补了大产业发展中存在的辐射不足，就目前市场前景看，有很大发展潜力。到2022年，安排面积达到10万亩，产量达到10万吨（鲜果）以上。达值达6亿以上。（二）发展培植新兴产业1.石斛产业石斛是兰科（orchidaceace）石斛属（Dendrobium）植物，又名黄草，也称吊兰和金银，是一种珍贵稀有的中药材。石斛药用历史悠久，是我国久享盛名的珍贵常用中药，具有药用和保健运用。在日本、韩国、美国等也有相当大的市场，
19、是我国闻名的传统地道药材及出口商品，石斛药材依靠于野生资源，由于长期以来尤其是经过近10年至20年来的掠夺性采挖，目前国内石斛属植物的很多种类，已变成了珍稀、涉危物种，药用石斛的供需冲突将日愈加剧，价格也在不断上升，近年来人工种植石斛得到较快发展，企业或种植户种植石斛的主动性较高，据初步统计目前XX州石斛种植面积3204.9亩，XX市种植面积1130亩，农户种植的占多数，随着石斛种植面积的扩增，一些问题也日益凸显，主要是：一是种苗类型多，种源不纯且种苗短缺；二是没有标准的操作规程；三是病害日趋严峻；四是药用石斛的代用品种较多，药材质量缺乏评价标准。因此作为一个市场前景好，发展潜力大的新兴产业，
20、一方面政府要加大投入，另一方面要加强引导、管理，使之发展壮大，增加农夫收入。2.沉香产业沉香是中医的宝贵药品与养生保健品。目前，我市青松林业有限公司主要从事沉香种植产业，近几年来，在中心、省、州、市政府的大力支持帮助下，已开垦种植了6000余亩，计66万棵，已带动农户种植了近3万亩，主要套种于茶地，该公司安排用10年时间发展沉香种植3万亩，定植3303棵，带动农户5000户，每户种植30亩，计15万亩，每亩套种20株，三年可采制沉香茶，10年每株结香8公斤以上，每亩产值6万元，总产值90亿元。“十二五”期间XX市以景讷、大渡岗、勐旺、普文、勐养、基诺6个乡镇为实施重点，规划茶园套种10万亩，规
21、模种植5000亩，四旁种植15万株，并安排在普文镇建立沉香加工厂。因此，该项目的实施，即提高土地利用率，又促进农夫增收致富，可将其培育成为新兴产业。3.竹产业XX漫山遍野都是竹子，竹资源非常丰富，但竹资源利用率特别低，具有巨大的发展潜力。近几年来竹产业的发展得到了各级政府的重视，以扶持龙头企业勐象公司为重点。公司根据“规模化、产业化、集约化、一体化”的发展思路，以自有核心基地建设、与农夫合作造林以及订单林业三种模式，主动开展竹原料林基地建设，公司安排实行核心基地、合作造林、订单造林等模式规划建设50万亩竹林基地，至2022年累计完成林基地建设23.61万亩，其中XX市种植面积6.5万亩。至20
22、22年XX市安排四旁种植68万株，规模种植5000亩，完成竹浆纸厂规划作业设计，建成竹产品市场。4.澳洲坚果产业XX市安排在“十二五”规划期间，因势利导，乘势而上，着力抓好澳洲坚果产业发展的两端基地建设和产品加工。以景哈乡、勐养镇为中心点，南北辐射发展澳洲坚果基地1万亩，安排配套建立澳洲坚果加工厂。5.魔芋产业抓好红魔芋林下种植试验示范，到2022年，安排推广种植面积3万亩。6小糯玉米产业收集爱护地方小糯玉米种植资源，利用先进的育种技术，引进试验示范种植新品种。到2022年，发展版纳小糯玉米规范化栽培示范种植5万亩。 五、推动XX市生物产业发展的几点建议 （一） 探讨制定扶持政策进一步落实国家
23、和我省已经出台的生物产业实惠政策，消退制约瓶颈，强化政策实施的组织措施，建立政策执行的监督检查制度和信息反馈机制，使已有政策真正落到实处。主动争取国家的实惠政策，不断完善相关配套政策。着力健全有利于促进生物技术发展和专利技术产业化的法规政策体系，强化以专利权、植物新品种为重点的学问产权爱护。完善相关的嘉奖机制，规范流通秩序，健全市场机制，营造有利于生物产业发展的良好环境。（二）大力培育生物产业人才队伍根据发展生物产业和生物经济的要求，重点培育生物技术原始性创新、工程化开发、高级经营管理、产业技工等各类高技能人才；激励有条件的高校和探讨院所为生物产业供应优质的学历或非学历教化资源，激励行业协会主
24、动参加生物产业人才培育；在加大人才引进力度的同时，进一步完善、优化人才运用环境，为我市生物产业发展建设一支规模适当、质量上乘、结构合理的人才队伍。（三）扶持龙头企业、推动产业化发展加大对生物产业龙头企业的扶持力度，在税收实惠、财政补助、金融支持等方面赐予大力支持，发挥技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等方面的作用。对获得中国驰名商标和中国品牌，被列为国家外贸重点支持的品牌出口商品的生物产业企业、由市政府报州政府赐予一次性嘉奖，同时市政府还赐予相应配套嘉奖；对获得省闻名商标和省名牌产品的生物产业企业，由市人民政府赐予一次性嘉奖。通过激励实施名牌推动战略，培育和发展生物产业自身的名牌
25、产业支撑体系。（四）整合资源、集中力气、重点突出、加快产业发展对重点生物产业基地进行统一规划，促进产业要素向最相宜区域的优势产业集中，不断优化产业结构。引进培育战略投资者，提高产业集中度，形成若干个各具特色，以大公司、大企业集团为核心，专业化中小企业协调配套的产业集群，充分发挥生物产业的集聚和扩散效应。坚持通过政府引导和市场选择，加快重点行业整合步伐，推动优质资产向优势企业和优势地区集中，现实资源的优化配置。实行股份制、联合、兼并、出售、合资、独资、租凭等多种形式，支持、激励和引导企业进行联合重组，激励非生物企业的战略投资，解决生物产业“散、小、弱”的问题。（五）加大科技投入 农业、林业部门要
26、加强对产业发展的科技投入力度，加强产业的种植管理技术、病虫害防治、产品初加工的培训，做好良种引进、充分利用科技信息适时发布生物产业近况，强化产业信息、技术、销售等服务。加大产业发展扶持力度，主动争取项目资金，激励龙头企业引进人才开展技术研发和技术创新，提高自主研发实力。提高科技对产业化发展的支撑实力。（六）培育农夫专业合作组织 大力培育农夫专业合作组织，支持农夫专业合作组织为分散经营的农户供应市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、营销等系列化服务。引导农夫专业合作组织与农业龙头企业形成“风险共担、利益共享、相互协作”的联结机制，建立稳定的产销关系，加快形成“合作社基地农户”、
27、“企业合作社+农户”等组织形式，不断提高农夫组织化经营程度。（七）、做好产业合理布局根据产业化发展方向，对现有生物产业实行农、工、贸一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。依据各乡镇的详细状况，做好产业合理布局，搞活农产品流通，主动建设各类产品交易市场，削减流通环节，促进特色产业健康发展。（八）、引进科学技术及加工企业，推动我市农产品精深加工。 农业部11月2日公布全国乡镇企业发展“十二五”规划，明确“十二五”期间，将进一步减轻农产品精深加工企业税赋，将农产品精深加工企业的增值税进项税率由现行的13%提高到17%。目的在于进一步完善我国农产品加工税收政策，培育壮大一批成长性好、
28、带动力强的农产品深加工龙头企业，促进农产品精深加工企业健康发展。我市应抓住此良好政策，充分整合利用我市丰富的产业资源，大力发展和引进农产品精深加工企业，深挖产业延长附加值，变更我市农产品粗放的加工模式，特殊是橡胶、茶叶的精深加工企业。（九）、增加市级产业发展配套资金 在主动向上级多渠道、多部门争取项目资金扶持XX生物产业发展的同时，加大产业发展扶持力度，依靠科技投入，大力发展特色产业，农产品精深加工业。建议市级财政每年配套产业发展资金1010万元。其中：（1）提升橡胶、茶叶扶持资金200万元，用于橡胶、茶叶病虫害防治和低产、低质胶园、茶园改造及二代胶园更新良种苗补贴；（2）培育石斛、印奇果新兴产业300万元，用于苗木补贴及管理投入；（3）澳洲坚果、咖啡、沉香产业200万元，用于管理及苗木、生产加工机械补贴；（4）小耳猪、罗非鱼、养殖等畜牧业200万元，用于政策资金扶持；（5）蔬菜基地建设资金101万元，用于政策资金扶持。 XX市发展生物产业办公室二0一一年十一月十四日 第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页