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1、邹议专项资金的财务管理 财务管理专业就业方向 摘要：近年来，我国经济不断发展，财政收入方面也在不断的增长，对此，国家财政随之加大了对相关行业的补贴投入，然而，由于专项资金在运用和管理上还未规范，出现了许多的问题。本文作者以国家级财政补贴的专项资金为动身点，分析了专项资金的目前现状及其存在的问题，并就此阐述了加强专项资金运用和管理的必要性，提出了个人建议。关键词：专项资金 财务 管理随着我国经济的飞速发展，国家财政加大了在各行各业的建设资金的投入 。但是，财政专项资金在管理和运用中出现诸多急需解决的问题。本文拟就财政专项基金目前所存在的问题、加强专项管理和核算、提高资金的运用效益几方面进行了初步
2、的探讨。一、专项资金管理存在问题尽管国家和地方政府针对专项资金相继制定和出台了一系列制度和方法，但是，专项资金在运用中违规现象依旧很是严峻，管理不规范，随意性很强，会计核算混乱，没有做到专款专用，影响了专项资金的运用效果。1资金支出环节管理不到位一些单位专项资金的支出缺乏有效的限制和监督手段，经办人员没有限制意识，有的没有专项资金运用的具体的费用预算以及结算清单，对于业务部门报上来的各项数字只是简洁汇总，而没有从财务角度加以分析和利用，特殊是缺乏对专项资金运用状况的综合评价以及相关同类专项运用标准的归纳，没有通过费用预算进行专项资金支出限制，没有对资金运用结余或者超支的缘由做进一步的分析。2专
3、款支出的开支范围不够明确有些单位随意扩大专项资金的支出范围，随意增加其他费用开支，从而违反了专款专用的原则。会计核算混乱，相当一部分单位的专项资金核算看不出“专项”，有的与单位内部其他开支混合核算；有的虽然划分了专项资金科目，但未详细到“项目”或者“什么项目”。有的单位甚至为了应付检查，将多个专项资金科目以及其他资产类、费用类科目随意调账、汇总，应付了事 。3监管力度不够，缺乏有效制约手段目前财政部门对各种违规违纪现象缺乏明确的惩处措施，相关的制度和法规建设滞后，缺乏处理的依据和有效手段。对于一些不按预算执行或随意变更支出用途的问题，特殊是以前年度发生的违规事项，目前还只是要求今后加以改正，而
4、没有相应的惩处机制，使得监督往往流于形式，缺乏应有的力度，干脆影响了财政监督的权威性和有效性，导致财政资金运用效益低下。二、对策加强制度建设，制定相应的管理方法，做到一项资金一个方法，先有方法后运用资金；编制项目资金预算，实现项目执行的刚性约束；加强财务管理，明确会计核算，加大监管力度；加强项目审计，确保专项资金按规定用途运用，并达到预期运用目的。1强化预算编制，明确专项资金管理方法加强专项资金的预算管理，就是要细化预算，使预算支出落实到每一个详细的项目和每项开支上。合理确定同类状况下项目的支出标准，作为预算编制的参考；同时要有效限制或精简专项资金中一些人员经费开支的比重，使专项资金预算能够反
5、映资金的最终用途和成果。对纳入预算的项目，要填列具体的资金来源、项目内容和完成进度安排，便于有关部门了解和管理。在项目开展之前，要制定具体的预算方案，在项目进行过程中，要严格根据预算标准执行，在项目完成后，业务经办人员要刚好进行项目结算工作，并进行专项资金的运用状况分析，便于精确向有关部门汇报专项资金运用状况。2强化财务限制意识，加强财务人员参加力度财务人员应当参加到资金管理的全过程，特殊是要参加资金运用的决策与限制。要对财务部内部进行合理规范的分工和岗位职责界定以保证财务的职能得以有效的实现，在此基础上，对于整个过程进行统筹规划，尤其是要加强对资金支出方面的管理，保证资金运用的高效率。业务人
6、员应加强与财务人员之间的沟通，使财务人员刚好了解项目进展状况，合理支配调度项目资金，保证按期付款，以确保项目的顺当进行。3实施专项资金绩效评价，促进专项资金规范核算依据不同项目支出结果，比较项目之间的社会成本效益，在可能的状况下比较不同支出组合所产生的社会价值，以及单一项目实现效益状况。专项资金绩效评价有赖于专项资金核算供应的会计信息，而实施绩效评价又能促进专项资金进行规范核算。进行综合评价，可以规范资金运用范围和标准，推断资金运用效率。实施专项资金绩效评价可以在事前，也可以在事中或事后。事前评价，有利于预算编制的科学性、合理性；事中评价，可以分析探讨项目进展状况，刚好处理工作中出现的问题；事
7、后评价，则可以审查和评价对项目支出成果是否符合目标要求。通过建立专项资金效绩评价分析制度，对提高预算编制科学性和合理性，优化资金结构，规范会计核算，强化监督管理都将起到主动的作用。4加强会计人员培训，规范会计核算，专款专用要加强单位财务负责人和会计人员专项资金管理的培训，尤其是加强专项资金核算要求的培训，使财务人员在思想上相识到此项工作的重要性和科学性，加强管理，在业务上严格根据有关规定政策执行，坚决做到专款专用，按项目核算，账目清楚明确。三、关于账务处理我国政府补助准则明确采纳收益法。在确认收益时采纳总额法，将其全额确认为收益，而不是作为相关资产账面金额或者费用的扣减，以便反映政府补助事项的
8、全貌。变更企业将政府补助冲减营业成本、营业税金及附加、所得税，财务费用或在建工程成本的多渠道列支状况，无论干脆计入当期损益，还是分期摊配计入各期损益，企业取得的政府补助最终均计入利润表中的“营业外收入”项目，以供应企业非正常或非常常经营以外的利得信息。1与资产相关的政府补助的账务处理企业取得与资产相关的政府补助，不能干脆确认为当期损益，应当确认为递延收益，自相关资产达到预定可运用状态时起，在该资产运用寿命内平均安排，分次计入以后各期的损益（营业外收入）。相关资产在运用寿命结束前被出售、转让、报废或发生毁损的，应将尚未安排的递延收益余额一次性转入资产处置当期的损益（营业外收入）。2与收益相关的政
9、府补助与收益相关的政府补助，用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，取得时干脆计入当期损益（营业外收入）。用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，通过“递延收益”的负债项目确认，至相关费用损失发生当期再计入该期损益（营业外收入）进行配比。总之，在专项资金的运用和管理上，要加强监督，不断提高专项资金运用效益，并努力使其达到效益最大化。在加强科学编制和合理细化项目支出预算，以及有效开展绩效评价的基础上，监督方式上要走出事后集中性检查的套路，把重心转到日常监督上来，实现全方位、多层次、多环节的监督。进一步完善制度建设，制定专项资金管理方法，将专项资金的范围、预算编制、预算执行、支出范围标准、项目监督管理、奖惩措施等有关专项资金管理以制度化的形式确定下来，不得以任何理由或借口截留和挪用，切实保障专项资金的运用效果。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页