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1、贯实区域经济发展形势讲话3篇 贯实区域经济发展形势讲话第1篇 为深化实行省委和市委九届七次全会精神，市政府确定召开这次全体会议。这次会议，是进一步认清我市经济形势，仔细找出差距和不足，切实增加紧迫感的一次会议；是统一大家思想，形成共识，推动我市经济实现超常规发展的一次会议；是动员全市上下突出重点目标，实行过硬措施，确保完成今年全市经济社会发展任务的一次会议。下面，依据市政府常务会议探讨的看法，我讲四个方面问题。 一、正确相识我市经济发展形势，仔细查找差距和不足，切实增加超常规发展的紧迫感 今年以来，全市上下仔细贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种冲突
2、和困难，使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上，接着保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃，服务业发展水平进一步提高；民营经济大幅度提升，呈现快速扩张之势；对外开放全方位推动，开发区及各类园区基础设施建设全面推动；城市基础设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建
3、设年活动，经济发展软环境进一步优化；科技、教化工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成果，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭遇严峻春旱等诸多困难的状况下取得的，是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。 在看到成果的同时，我们还必需醒悟地相识到，假如把发展放在全省经济发展大格局中，与全省各市相比，我们许多地方还不适应，很多方面还存在明显的差距。对此，我们务必保持醒悟的头脑，在探讨部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确相识我们所面临的形势，仔细分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的发展压力，坚决不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年，全省经济发展
4、速度明显加快，各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析： 第一，从经济发展水平看。转型以来，我市生产总值结束了九五低速徘徊局面，步入快速发展轨道。特殊是年、年，连续两年保持20%以上发展速度，增幅始终保持在全省14个市首位。占全省的比重也由年的1.39%上升到1.72%。今年上半年，我市完成地区生产总值45.7亿元，增长18.4%，增幅由连续两年全省第一，降为全省其次位，占全省的比重降至1.61%。尽管上半年增幅达到了18.4%，但总量也仅增加7.7亿元，在全省增量最少。经济总量在我市之前的铁岭、增量分别为13
5、.3亿元、13.5亿元。因此，尽管我市增幅高于这两个市，但从总量上的差距又进一步拉大。 从三次产业看，上半年一、二、三产业增加值分别完成6.6亿元、18.6亿元、20.5亿元，增长37.1%、20.1%、12.4%，增幅分别位居全省第1位、第7位和第11位。从总量上看，一产业增加值由2003年的全省第12位上升到11位，其次产业增加值曾在2002年超过，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三产业增加值年上半年已超过，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最终一位。 从全年任务看，上半年我市生产总值仅完成进度的36.2%，其中，第一产业增加值完成进度24.2%，其次产业增加值完成进度
6、36%，第三产业增加值完成进度42.5%。 其次，从工业发展水平看。上半年，我市规模以上工业总产值实现46.6亿元，同比增长26.8%，完成年度安排的46.6%。增幅尽管是五年来最高水平，但与全省规模以上工业增幅的平均水平29.2%比，还低2.4个百分点，在全省仅排名第12位，在市中排最终一位，总量列全省第14位。增幅排在全省前三位的分别是、营口、本溪，分别达到50.3%、45.2%、36.9%，分别比我市高出23.5、18.4、10.1个百分点。从完成任务上看，与均衡进度比差3.4个百分点，欠帐3.4亿元，40户增长点企业虽实现新增产值5.2亿元，但仅完成全年预期目标的36.8%。集团、发电
7、厂两户企业工业总产值占全市规模以上工业44.4%，但增速仅为14.2%和5%。对于集团和发电厂这样的增幅已经很难得了，我们还须要更多的增长点来拉动工业经济的增长。 第三，从经济发展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由年的25.7亿元增加到2003年的47.9亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为60.2亿元，平均增幅为32.3%，我市规模为18.4亿元，增幅为5.4%，规模为全省平均水平的30.6%，增幅低于全省平均水平26.9个百分点；总量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的市和营口市增幅均为75.2%，市增幅37%，排在第7位。上半年固定资产投资完成少的缘由主要体现在，大
8、项目削减，去年房地产开发和固定资产投资项目超过3000万元的分别是3个和8个，今年是1个和4个；其次产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前20名中，工业项目只有7个，投资额仅占25.4%。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的30.2%，要实现全年61亿元的目标，下半年必需完成42.6亿元。 第四，从对外开放水平看。上半年，全省干脆利用外资平均规模为1.6亿美元，平均增长78.2%，我市干脆利用外资734万美元，增长12.9%，总量为全省平均水平的4.6%，增幅低于全省平均水平65.3个百分点，增幅居全省第12位。排在第1位的市增长362.6%、第2位的市增长150.7%，我市分别
9、低于这两个市349.7和137.8个百分点，总量也居全省第12位，仅高于市和抚顺市，但市增幅为15.5%，比我市高出2.6个百分点。上半年，我市干脆利用外资仅完成全年2400万美元目标的30.6%，下半年要完成1666万美元，才能保证完成全年任务。 第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长21.2%，我市完成2.71亿元，增长23.7%，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但从总量上看，仍居全省最终一位。全省财政收入平均规模为17.5亿元，市平均水平为4.9亿元，我市仅为全省平均水平的15.5%，市平均水平的55.5%。与位居第13位的市相比，仅为市的65.8%。 第六，
10、从人均水平看。今年上半年，全省人均生产总值6825元，我市人均生产总值2368元，仅为全省平均水平的34.7%；全省人均财政收入589元，我市为141元，仅为全省平均水平的23.9%；城镇居民人均可支配收入，尽管上半年我市达到2854元，增长15.5%，增幅居全省其次位，但从总量上看，仅比铁岭多45元，与全省平均水平3997元相比，相差1143元。认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。 从各县区看，地区生产总值增幅均超过全市平均水平，总量前3位分别是县7.6亿元、3.8亿元、区3.5亿元；增幅前3位分别
11、是开发区增长34.4%、区增长32.5%、农业园区增长31.3%。规模以上工业总产值增幅均超过30%，总量前3位是县4.6亿元、2.1亿元、2亿元；增幅前3位分别是细河区增长272%、增长193.4%、开发区增长145%。干脆利用外资，总量前3位分别是县230.8万美元、开发区130.4万美元、区62万美元；增幅前3位分别是区增长707%、县增长507%、区增长24%；开发区分别比上年下降15%和63%，和农业园区为零。财政收入，总量前3位分别是县3940万元、区2236万元、县1815万元；增幅前3位分别是区增长78.2%、县增长43.3%、县增长41.7%；区、农业园区总量排在后3位，、开
12、发区、增幅排在后3位。城镇固定资产投资，总量前3位分别是开发区1.9亿元、县1.7亿元、细河区0.59亿元；增幅前3位分别是增长41.9%、开发区增长39.1%、农业园区增长33.3%；、区、县总量排在后3位，区、区、县增幅排在后三位。 从市直看，规模以上工业总产值增幅排在前2位的是轻工行办、建材行办，分别增长152.4%、138.1%，排在后2位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前2位的是商业局、建材行办，排在后2位的是化工行办和机械行办。全市担当城镇固定资产投资目标的19个部门，肯定值排在前5位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局，后5位的是建材行办、国土资源局、文化局
13、、纺织行办和粮食局；全市担当干脆利用外资指令性指标的部门19个，有4个部门干脆利用外资到位，建材行办85万美元、信息产业局51万美元、建委40万美元、外经贸局46万美元，分别完成年安排的106%、106%、50%和19.2%，其他15个部门均为零。 通过上述分析，全市上下务必保持醒悟头脑，充分相识我市与各市之间的巨大差距，以及产生差距的深层次缘由。我们要醒悟地看到，无论是总量上，还是增幅上，我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长，面对存在的巨大的差距，我感到压力很大。希望大家都来分担压力，并把压力化为动力。我们必需全面分析所面临的严峻形势，敢于正视差距，勇于面对差距，充分挖掘潜力，
14、根据市委九届七次全会提出的要求，以对党和人民高度负责的精神，同心协力投入到新一轮超常规、跨越式发展中来，抓住机遇，再鼓干劲，迎头赶上。 二、破除影响加快发展的思想障碍，推动转型发展向更高的目标迈进 思想确定行动，思想解放的程度确定着经济发展的速度。与先进地区相比，我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象，而思想上的差距才是最根本的。当前，加快推动转型复兴，实现新一轮超常规、跨越式发展，首要的就是要坚决破除影响转型发展的四大思想障碍。 第一，破除傲慢自满心情和松口气思想，坚决超常规发展不动摇，始终保持昂扬向上的精神状态 傲慢自满和松口气思想是当前影响加快发展的最大思想障碍。可以说，转型这几年大
15、家很辛苦，常常加班加点，一年干了两年活，各方面工作都发生了明显的改变。现在回过头来看，假如不是我们各级干部在这几年里开拓创新，埋头苦干，无私奉献，就不行能有今日的转型局面。市委九届七次全会提出了新一轮超常规、跨越式发展的目标，要求我们的各级干部要接着保持前几年的工作作风和工作劲头。但目前，在肯定程度上看，我们的工作劲头不如以前了，这种现象在大多数干部身上都不同程度地存在，有的明显，有的不太明显。在这里，我列出几种现象，大家都扪心自问，自己有没有这种现象或倾向。通过几年转型发展，我市经济社会发展状况与年之前比，的确有很大改变，经济发展上了一个台阶。在成果面前，有些干部便自觉不自觉地产生了傲慢自满
16、的心情和松口气、歇歇脚的思想；工作压力没有以前大了，工作动力没有以前足了，工作主动性不如以前高了；无私奉献的精神和大张旗鼓的作风起先淡化，向上跑的次数和劲头不如前两年足了，工作的要求和标准自觉不自觉地降低；本单位、本部门晚上灯光少了，工作起先按部就班；在招商引资和上项目上，缺乏科学精神，缺乏深层次探讨问题的看法，存在低层次的满意；贪图享乐的思想起先抬头，业余时间甚至工作时间有的干部吃喝多了，致使许多工作迟迟得不到落实。这些现象、这些问题大家要实事求是，仔细比照查找，从内心里去查找。 经济转型是一个长期的过程，须要我们付出长期的艰苦努力。大家都要高标准要求自己，从发展的紧迫感，从我们的经济发展、
17、社会发展所处在关键时期这样一个角度动身，去思索、去查找问题。实现新一轮超常规、跨越式发展，我们必需坚决破除傲慢自满心情、松口气歇歇脚的思想，坚决反对小成即满、小进即满、小富即满，坚决克服固步自封、墨守成规、夜郎自大的现象。思想上不能松气，工作上不能松劲，要求上不能松懈，在推动经济转型中，要站在全局的高度，用科学的方法，在解决深层次问题上下功夫；要始终保持不骄不躁、开拓进娶大张旗鼓的作风；要始终保持昂扬向上的士气，以大无畏的英雄气概，正视差距，埋头苦干，迎头赶上。 其次，破除不负责任和不敢碰硬的思想倾向，坚决开拓创新不动摇，始终保持敢抓敢管的责随意识 目前，我们有些干部责任心不强，对工作不负责任
18、，对问题不敢碰硬、不敢啃硬骨头，遇到冲突和问题围着走；工作上缺乏魄力，做老好人，怕得罪人；工作上缺乏韧劲，许多工作不能一抓究竟，虎头蛇尾；工作主动性不强，推一推，动一动，甚至推也推不动；在对本地区、本部门的工作管理上，随意性很大，满意于浅层次上的管理水平和效果。 当前，尽管我市的转型发展取得了初步成效，但经济和社会发展中一些深层次的冲突仍非常突出，社会还有大量不稳定因素。面对这些冲突和问题，假如我们各级领导干部都围着走、躲着走，将是一种对历史、对事业、对群众不负责任的表现。推动转型复兴，必需坚决破除不负责任、不敢碰硬的思想倾向，进一步强化责随意识，坚固树立对人民负责和对事业负责的责任心，真正做
19、到勇于负责、敢于负责、能够负责；要不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，从实际动身，大胆探究和解决改革与发展中的实际问题，在重点难点工作上实现新突破。 新一轮超常规、跨越式发展，面临的任务更加繁重艰难，须要解决的冲突和问题更多。要推动工作的落实，打开工作的局面，更须要有不畏艰险、不怕困难的信念和决心，有敢于破难题、啃硬骨头的志气，要不回避冲突、敢于担风险。要把是不是敢抓敢管作为检验领导干部素养和作风的重要标准，把是否擅长处理和解决困难冲突和问题作为检验各级领导干部实力的重要尺码。 第三，破除懈气思想和懈怠心情，坚决推动经济转型的信念和决心不动摇，坚持不懈地把经济转型进行究竟 党中心、国
20、务院作出东北老工业基地振兴战略以来，标记着整个东北地区新的一轮经济发展时期的到来。各个城市和地区都在主动抢抓难得的历史机遇，大上项目，加快发展步伐。然而，在这种新的形势面前，我们的一些干部却认为东北老工业基地振兴沉没了经济转型，转型试点市不再有独占地位等，产生了懈气思想和懈怠心情。表现在跑项目的力度不如以前大，争取支持的劲头不如过去足，打破常规、主动工作的意识不如以前强等等。实事求是讲，经济转型启动这几年，的确得到了国家和省的高度重视和亲切关怀，已成为国内外聚焦的地区。但回过头来看，这都是我们这几年打破常规、主动争取的结果。假如我们不用超常规的方法，就不会赢得转型试点市，就不会赢得各方面的政策
21、和支持。在今日东北老工业基地振兴战略起先实施的新形势下，我们以什么样的姿态去面对，以什么样的精神去工作，以什么样的劲头去争取，将干脆关系我市在东北老工业基地振兴中的主动地位。在东北老工业基地振兴中，经济转型已正式写入中心文件，这是东北其它地区无可比拟的优势，这就是我们的特别性。转型的地位将随着东北老工业基地振兴战略的深化实施，将会越来越突出。 在新的形势面前，我们必需以剧烈的使命感和责任感，坚决做到转型热忱不退、转型士气不懈、转型干劲不减。转型试点市，这是的特别优势，是的一张扩大对外影响、争取上级支持的特别名片，我们必需高举转型这张牌，把转型牌举究竟。有关部门要冷静地做一番思索，在国家振兴东北
22、老工业基地的新形势下，我们如何体现出转型的特别性，如何有针对性地去争取政策支持，如何请更多的上级部门来阜视察指导等等。在东北老工业基地振兴的新形势下，有些部门已经争取到了上级的特别支持，有些部门还须要抓住新的历史发展机遇，接着向上跑，要发扬一盯究竟的精神。要利用这几年转型打下的基础，用好转型牌、感情牌、资源牌，拿出一以贯之的韧劲，一抓究竟的狠劲，一切求真的实劲，使经济转型取得更加显著的成效。 第四，破除大环境影响和等待观望思想，坚决项目拉动不动摇，不失时机地提升转型发展水平 去年下半年以来，针对经济运行中出现的突出冲突和问题，中心刚好实行了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，目前已经取得明显成
23、效，经济起先向软着陆迈进。面对中心的宏观调控，有些干部产生了大环境影响和等待观望思想。实事求是地说，国家加强宏观调控的确对我市有些项目产生了瓶颈效应，如土地政策等，致使一些项目建设搁浅。但我们绝不能把固定资产投资、干脆利用外资等工作的差距都归咎于大环境影响。同样的宏观调控形势，同样的土地、金融政策，上半年全国固定资产投资平均增长28.6%，全省平均增幅达到32.3%，而我市只有5.4%。究其缘由，关键还是我们思想解放不够，没有很好地主动主动适应宏观调控的大环境。 加强宏观调控，是中心着眼全局和长远发展作出的重大决策。对我市来讲，当前首先的问题是如何解决好部分干部存在的思想打算不足、相识不到位、
24、工作不能够适应的问题。国家加强宏观调控的根本着眼点，是要真正贯彻科学发展观，将各方面的主动性爱护好、引导好、发挥好，刚好清除经济发展中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地发展。对于我市来讲，如何在宏观调控大环境下，谋求新的发展，是摆在我们各级领导干部面前的重要课题。现在，我们全市上下必需形成这样一个共识，就是把贯彻国家宏观调控政策当作实现经济结构调整，促进经济增长方式转变的一个重要机遇，主动主动适应宏观调控，谋求转型在更高层次上的推动。绝不能埋怨、观望、等待，往往这时就是一个机遇，谁抓住了，谁主动了，谁更快的适应了，谁就会在下一轮的发展中取得主动。主动主动适应宏观调控，要做好四方面文章
25、。一是如何在国家产业政策上适应，在国家激励、支持的产业方面去找寻项目、找寻对外合资合作；二是如何在土地政策方面适应，有针对性地利用国家、省在某些领域放宽土地政策的机遇，在项目用地上杀出重围，加快推动；三是如何在沿海发达地区产业转移方面适应，充分利用我市的资源、能源等优势，吸引一批项目落户，实现合作；四是如何在经济转型、老工业基地振兴、加快北发展等机遇面前适应，变等机遇为抢机遇，变给政策为争政策，努力提高我们把握政策的水平和争取政策的命中率。各县区、各部门都要把握大局，审时度势，擅长在经济转折的困难局面中抢抓机遇，把经济工作的立足点放在项目支撑上，实行更加敏捷的措施，全力以赴争资金、上项目，通过
26、上一大批项目，进一步增加经济发展后劲，提升转型发展水平。 我们查找差距、破除思想障碍的目的就是促使全市各级领导干部务必始终保持醒悟头脑，在全省发展的大环境中，谛视自己、正视差距、迎头赶上。在仔细分析差距的同时，我们必需充分看到加快发展的优势和有利条件。当前，尽管国际形势仍存在很多不确定因素，但世界对经济复苏总体上持乐观看法，产业梯度转移正在加速推动，国际资本流淌有增无减，国际贸易快速扩大；随着宏观调控，我国经济渐渐实现软着陆，经济环境将进一步好转，市场将会更趋活跃，发展空间将更加宽广。尽管地区之间竞争将会更加激烈，但经过几年经济转型的推动，我市的综合经济实力、城市发展承载实力、各级干部参加市场
27、竞争的实力、广阔人民群众承受改革的实力都得到了提升；还具有加快发展的历史性机遇，做好下一阶段工作具备较好的基础和条件。全市上下必需有一种时不我待的思想，从现在做起，从自身做起，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一思想，在调整思路中清楚思路，敏锐地发觉和捕获机遇，科学地把握和用好机遇，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，实现新一轮超常规、跨越式发展。 三、突出重点，实行更加过硬的措施，全面完成今年经济工作各项任务 贯实区域经济发展形势讲话第2篇 同志们： 这次全县经济社会发展工作会议，是贯彻县委十四届六次全委(扩大)会、政协十二届三次全会、人大十五届三次会议三会精神的推动会议，也是各战
28、线工作进一步着实、落实的会议。目的就是把全县上上下下的思想高度统一到县委十四届六次全委(扩大)会议精神上来，拉开实现其次次跨越、冲刺全省十强县的序幕，吹响前进的号角。1月份，我县经济实现了首月开门红，可谓牛气十足，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，1月份财税战线的广阔工作者付出了艰辛的努力，取得了明显的成效。从全省看，1月份财政收入的增幅都特别高，增幅超过30%的有40多个县份，增幅超过50%的有20多个县份，增幅最高的是邻县勃利，达到200%以上，1月份地方一般预算收入实现8000多万元。勃利县近两年煤化工业发展突飞猛进，税收管理
29、体制比较理顺，因此，勃利县近几年自有实力能够以成翻论倍的速度增长，我们要好好学习勃利的阅历。刚才，各位副县长分别就本战线工作做了很好的报告，井岗县长代表县委、县政府做了一个很重要的讲话，这些讲话内容都是经过县委(扩大)会议探讨的，希望各乡镇、县直各部门结合实际抓好落实。下面，我再强调四点看法。 一、要突出一个 紧 字，紧盯加快经济发展的重点工作不放松 20xx年的重点工作，在县委十四届六次全委(扩大)会议上已经明确，刚才，井岗县长和各位副县长又围绕六次全会的主体精神就如何进一步落实又作了详细的支配和部署。从全县来说，就是要实施 大项目牵动战略 ， 民生民利要素升级战略 ，加速推动 四个基地一座
30、名城 建设进程，大力构筑 五大产业集群 ，大力实施 双十双百亿 工程，不断提升经济综合实力，为加快实现依兰经济社会发展的其次次跨越、冲刺全省十强县的目标而努力奋斗。从各战线来说，工业战线重点是做大做强煤化工产业集群，加快发展新兴能源产业集群，主动培育绿色食品产业集群，启动开发矿产资源产业集群，实施150亿元煤化工项目投入工程和190亿元风电项目投入工程，切实加快 一区四园 建设，大力扶持老企业改革改造和技术创新，全力构筑工业经济发展平台。农业战线要落实党的十七届三中全会精神，深化农村改革发展的 四个坚持、四个跨越 ，实现四个新突破，加快以龙头企业为重点的产业化建设进程，实施新增10亿斤粮食产能
31、工程。财贸战线要大力实施财政收入超10亿元财源建设工程，开源节流，确保财政收入完成5.2亿 元，同比增长30%以上，一般预算收入完成3亿元，同比增长30%。对于双增30%目标的如期实现，我们要充溢信念。我县纳税额超50万元以上的企业有47家，与 煤资源有关的企业10家，总纳税16902万元，占全县20xx年财政总收入的41.3%，其中中煤龙化集团纳税15843万元，占财政总收入38.7%;建筑物流业16家，总纳税4380万元，占全县财政总收入的10.7%，建筑物流业税收多数都进入地方一般预算收入，因此我们对建筑物流业肯定要多看一眼厚爱一分;纯工业性质企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向
32、器厂、工业硅厂及华润雪花依兰销售分公司5家，总纳税额1541万，占全县财政总收入的3.8%;风电、水电、供电企业6家，总纳税1471万元，占全县财政总收入的3.6%;事业性质的企业单位10家，总纳税1287万元，占全县财政总收入的3.1%。这47家企业的总纳税额占全县 财政总收入的62.5%，占国、地两税总收入的87.5%，是我县税收的主体。通过以上的分析可以看出，一是我县受国际金融危机的影响不是很大，这些企业对外的依存度不高，没有对国外进出口的依靠性，这47户财源骨干企业税收的稳定性相对较高;二是国家拉动内需、增大投资、扩大建设对我县的建筑物流业是一个难得的发展契机，我县建筑物流业占税收的比
33、重也很大，对于风电、水电也存在着难得的发展机遇;三是华润雪花啤酒厂20xx年实现收入900多万元，今年全口径收入达到3000-4000万元没有问题;四是煤化工业25万吨甲醇项目已经正式投产，今年的税收再增加1000多万元也没有问题，风电项目今年要实现装机容量35万千瓦，正式发电之后税收再增加1000-2000万元也不是问题。我县确定20xx年完成5.2亿元的财政收入，增幅30%的目标是有科学依据的，对这个目标全县上下必需坚决信念，必需下决心拿下来，拿不下来就是领导问题、就是战线问题、就是部门问题。综合战线要突出抓好历史文化名城建设的23项重点工程和大力提升城镇综合管理水平，实施城管水平升级工程
34、，加快建设具有长久竞争力的现代化滨江古城。文卫战线要推动教化卫生事业的更大发展和旅游文化产业集群的升级。综合战线和文卫战线要大力实施 民生民利要素升级战略 ，主动做好保障和改善民生工作。各战线要进一步明确自己所担当的任务和责任，充分发挥战线牵头统揽的作用，自觉地听从服务于县委、县政府的整体工作思路、整体工作目标、整体推动战略，主动将县委、县政府的整体工作和战略推动，分解为战线详细化目标来抓落实，形成强力支撑县委、县政府整体工作和战略推动的工作态势。各战线领导也要领先身体力行，靠前指挥，带头实干，强化措施，与担当任务的单位、部门签定目标责任状，确保本战线担当的任务圆满完成。从各单位、各部门来说，
35、就是要根据20xx年县委一号文件关于十四届六次全委(扩大)会议工作任务分解的通知要求，切实把所担当的工作任务层层进行分解、细化、量化，排出阶段 性的工作安排和目标，明确完成任务的时限和标准，把任务分解到详细的责任人、承办人。特殊是经贸委、农委、发改、财政、招商、林业、土地、水务等战线牵头部门和综合部门，在完成本单位担当的工作任务基础上，还要协作战线领导抓好牵头任务的推动。对这些任务，今年年底要仔细考核，要一一敲钟问响。总之，无论是战线也好，部门也好，都要明确自己所担当的任务和责任，知道自己要干什么，怎么干，怎么干好。要 一件一件的数、一件一件的抓，步步着实、事事靠实、件件落实。 今日，各村的党
36、支部书记都来参会，我特殊重点强调一下农业和农村工作。农业是国民经济的基础，无农不稳，无粮则乱，这也是压倒一切的重点工作。 受金融危机的影响，今年农业农村发展将面临诸多不确定性因素，形势较为严峻。各级、各部门要切实增加危机意识和忧患意识，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，突出抓好粮食生产和优势特色产业发展，突出抓好农村基础设施建设，突出抓好农业社会化服务体系，想方设法保证粮食和主要农产品有效供应，想方设法增加农夫收入，为经济社会又好又快发展供应有力支撑。当前，备春耕生产是农业农村工作的首要任务。 一要坚固树立防灾抗旱思想。 眼下一场历史罕见的特大旱灾，正在威逼着河南、安徽等15个小麦主
37、产省份，多数受旱地区是冬旱连春旱，全国作物受旱面积1.61亿亩，有437万人、210万头大牲畜因旱发生饮水困难。我县作为 十年九旱 的传统旱区， 抗春旱、保春种 的任务也非常艰难。 去年11月份以来我县降水量仅为27.4毫米，依据气象局今春3至5月中长期预报，春耕生产期降水量不足100毫米，有效降雨少，特殊是5月份雨季降水量为50毫米，比去年同期少49.4毫米，比常年少3.5毫米，对已经非常干旱的土地无疑将是雪上加霜。 目前，全县21座中小水库和小塘坝总蓄水量不足1000万立方米，比去年同期少近4000万立方米，绝大部分中小水库都是死库容; 主要江河水量与历年同期相比大幅度削减，中小河流绝大部
38、分已经断流，河床处于干枯状态;地下水位下降 ;11月份 土壤测墒，水份含量不足70%，为干封冻。 因此，20xx年水田缺水形势比20xx年更加严峻，水田保灌难度更大。为此，各乡镇、农口各部门要从实际动身，切实做好防灾抗旱的思想打算和物质打算，落实好各项防灾抗旱措施，因地制宜地建设小型抗旱水源工程，想方设法地增加抗旱水源。要充分发挥现有水源工程作用，增加蓄水供水实力，并对各类抗旱水利设施抓紧修理配套，保证其在农业生产中发挥应有的作用。有条件的地区，要组织农夫及早打算地膜、提运水工具等，做好坐水点种的打算。各乡镇、各部门要把备春耕工作纳入重要议事日程，早谋划、早动手，充分作好各项应对措施的打算。前
39、天，市委召开万名干部进农村、服务农夫促发展动员大会，我县也打算往乡、村两级派驻工作组，同时抽调132名后备干部挂职任村两委助理，挂职干部一年内驻村时间不少于三个月，主要负责帮助解决乡镇和村级班子的战斗力问题、乡村两级经济社会发展的思路问题、上级惠农政策的落实问题、春耕生产存在的诸多问题、弱势群体生产生活问题、农夫的合理诉求问题、农夫致富技能的培训问题、新农村建设难点问题、科学发展观学习实践问题、农夫其它须要帮助解决的问题十个方面的工作。 二要正确引导农业结构调整。 实施新增粮食产能10亿斤工程，关键在于调整种植结构，调整种植结构 一年之计在于春 。乡村两级尤其是村级，从现在起就要亲密关注今年种
40、植结构调整的趋势，刚好了解和正确引导农户种植安排，驾驭农用物资供需状况和主要农产品产销信息，引导和帮助农夫科学支配好春播种植结构。要根据 减豆、扩米、增稻 的思路，有安排地逐步扩大单产高、效益高、抵挡灾难实力强的粮食作物面积。要向农夫算好投入帐、产出帐、效益帐。从投入成本看，大豆和玉米亩投入约100元，水稻亩投入约200元;从单产看，大豆亩产约150公斤左右，而玉米和水稻亩产约520公斤左右，玉米和水稻是大豆单产的3.5倍;从经济效益看，大豆和玉米的亩毛效益大致相当，约500元左右，而水稻亩毛效益约1000元，是大豆和玉米的2倍，这还没考虑补贴因素;从抗灾难实力上看，水稻明显强于玉米，玉米明显
41、强于大豆。要把结构调整的重点转移到优化区域布局，扩大优质专用和无公害农产品生产、发展订单农业和农业产业化经营上来。要重点组织好农业重点项目和农业、农村经济各项目标任务的实施工作。 三要做好备春耕农资的打算工作。 各乡镇要集中精力、早支配、早动手，抓好春播物质和资金的打算工作。在政府的统一领导下，主动协调，多方筹措资金，尽量缩小资金缺口。加紧做好化肥、农膜、农药、农机具等农业投入品货源调剂、调运和供应工作，确保春播须要。农业部门要加大对种子、化肥、农药等农资市场的执法力度，集中力气对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特殊是农村集贸市场进行重点检查，对制售假冒伪劣农资产品德
42、为依法予以严厉打击，切实维护农夫利益。农机部门要加强农机具的修理检修，扩大机耕机播面积，尽快缩短播期，做到适时播种，提高耕种质量。 四要切实加强备春耕生产的领导。 各级各部门要高度重视春耕生产，要把春耕生产作为当前农业和农村经济的中心工作来抓，切实加强领导，仔细组织，细心指导好备春耕生产。各级领导干部和农业科技人员要深化基层，搞好技术指导和服务，仔细调查探讨，刚好了解、驾驭、反映春耕生产的新状况、新问题和新建议，切实帮助农夫解决春耕生产中存在的实际问题，确保备春耕生产顺当进行。 二、要突出一个 狠 字，狠抓影响经济发展的难点问题不放手 来到依兰的这段时间，主要是探讨依兰经济发展的优势所在，很少
43、谈到依兰的劣势。现在看我县的经济发展有三个致命的弱点劣势：一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢。二是招商引资难到极点，实力也在三类水平，从去年 5 月份十四届五次全会到现在已经 8 个多月的时间，担当招商引资任务的单位几乎没有完成任务的，除达连河镇、经济开发区的25万吨甲醇项目，经贸委的华润雪花啤酒项目有资金投入，其它部门几乎是零。从全县全口径税收超50万元以上的47户企业构成可以看出，几乎没有县域自己的工业，基本都是中直、省直、市直的企业。三是依兰的区位简单边缘化，这种现象将逐步加剧，哈尔滨一小时经济圈作用根本辐射不到，周边也没有能辐射带动的地方
44、。我们要正视这些现实、承认现实、面对现实、突破现实，特别之时，当有特别之举。 因此，我们必需在招商引资、大项目建设、园区建设上实现新突破。 一是实现招商引资新突破。招商引资、扩大开放是实现跨越式发展的必定选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。我们要在新一轮竞争中赢得先机、争得主动，就必需做好引资招商、借力发展这篇大文章，以大开放、大开发、大引进促进大发展。对于招商引资工作，我在六次全会上已经特别显明地表明看法，就是根据县委十四届五次全会暨招商引资、全民创业动员大会上的要求，根据县委、县政府关于强化招商引资、推动全民创业的实施看法(试行)的要求，一以贯之地执行。现在时间已经过去8个月了，离
45、兑现奖惩的期限越来越近， 一年完成奖位子、奖票子，两年完成不奖不罚，两年完不成的就地调整 。 这句话是万平代表县委在全会上讲的，县委说过的话就肯定要算数，定下来的事就肯定要办。招商引资工作须要全县上下共同努力，肯定要尽力而为。 二是实现大项目建设新突破。 项目作为经济社会发展的载体，干脆确定着发展的速度和水平。2月1日，也就是正月初七，春节后的第一个工作日，市委、市政府就通过视频会议，召开了20xx年项目建设年动员大会，宇新书记、效廉市长分别做了重要讲话，对抢抓机遇、全面推动实施项目建设进行了重点部署。也强调了特别之时，当有特别之举。依据 项目建设年 实施方案，全市今年将实施城乡建设项目、技术
46、改造项目、新增规模以上企业项目、招商引资项目、生态建设和环境爱护项目、惠民行动项目等六大方面各100个项目，总投资1681.84亿元，20xx年总投资为392.42亿元。在大项目建设上，县委、县政府抓得比较早，从20xx年9月下旬10初，就起先孕育大项目，制定了实施大项目牵动战略，春节前召开的最终一个大会就是大项目建设推动会，工作部署超前于市委。我县一共梳理了100个重点建设大项目，下一步就是怎样落到实处，原则上总量不变动态管理。这100个项目抓到位之后，我县的经济发展、城市建设、民生方面都会有一个大的跨越，当然这些项目的投资额度也很大，须要六个轮子一起转，想方设法的筹措资金来保证明施。 三实
47、现 一区四园 建设新突破。 园区建设主要要在理顺体制、建设机制上功夫。要调整开发区的领导结构，把一批能够破除开发区发展瓶颈的人充溢进去，用些精兵强将，破釜沉舟，抓住国家二轮土地修编的契机，把开发区的用地问题调剂好。 三、突出一个 统 字，统筹抓好人民群众关注的热点问题不懈怠 着力解决人民群众最关切、最干脆、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果，是推动和谐社会建设的动身点和落脚点。发展的根本目的是改善民生，稳定的根本基础在于改善民生。 一是要以剧烈的责任感改善民生。 这些年来，全县上下把落实党的惠民政策作为大事来抓，把改善民生作为实事来办，把损害群众利益的行为作为案件来查，改善民生成为了
48、广阔党员干部的自觉行动，变成了老百姓享受到的实惠。但是，必需看到，我县人口相对较多，困难群体基数相对较大;我县是农业大县， 三农 问题相对普遍;我县是老工业基地，下岗职工相对较多。我们必需记住全县还有1.5万户城乡低保居民、1800多名城镇下岗困难职工。此外，在一些乡村就学难、就医难、行路难、用电难、饮水难等难题仍旧困扰着父老乡亲。民有所呼，我有所应;民有所难，我有所责。关注民生，就要关注百姓关切的事;改善民生，就要改善百姓难办的事;保障民生，就要保障百姓急需的事。教化是民生之基，就业是民生之本，就医是民生之急，安排是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。解决这些民生问题，是长期任务，我们必需以民贫我愧的责任和爱民如子的感情，多出亲民真举措，力求惠民真实效。 二要不折不扣地落实上级惠民政策。 拉动内需国家相继出台了很多惠民政策，主要加大对 三农 、就业、社会保障、教化、医疗等方面的支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。基本养老、基本医疗、城乡最低生活保障、新型农村养老保险、 新型农村合作医疗等等上级的惠民政策要实实在在落到实处 。 三要集中精力办好实事。 我县20xx年确定建设的100个大项目中，有23个围绕民生民利要素升级的项目，包括城市建设、饮水平安、供热供水、垃圾处理、环境爱护、劳动就业、农村马路等群众最关切的问题，这2