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1、2022年生态环境局XX分局污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案 生态环境局XX分局污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案 为深化实行国务院办公厅关于推广随机抽查规范事务中事后监管的通知58号)、环保部办公厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽査制度的实施方案的通知88号)和省环保厅关于印发“双随机”抽查机制实施方案的通知X号)要求，结合我县实际，特制定生态环境局XX分局污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 仔细贯彻党中心、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，建立健全科学的随机抽查机制，规范环境监管工作，创新管理方式方法，
2、强化市场主体和社会监督，着力解决群众反映剧烈的突出问题，提升监察效能，激化市场活力，服务企业复工复产。 （二）基本原则 坚持依法实施。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保污染源日常环境监管随机抽査工作依法顺当进行。 坚持公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型污染源分别实行适当的随机抽查方法，注意公允，提升效能。 坚持公开透亮。在阳光下运行执法权力，公开污染源日常监管随机抽査职责、程序、事项、结果等，保障市场主体权利同等、机会同等、规则同等。 坚持协同推动。充分利用相关环境信息数据，逐步建立形成统一的污染源监管信息平台，立足污染源分布结构、环境监管执法资源配置等实际状况，探究
3、推动与横向、纵向、跨层级、跨部门联合随机抽查 （三）工作目标 通过依法开展“有安排、全覆盖、规范化”的日常监查随机抽查，进一步明晰全局各部门执法责任，加强现场环境监査和执法，减轻企业负担，优化发展环境。 “有安排”执法，即相对明确全局各部门环境执法的责任、抽査比例、抽查范围，既要保证必要的覆盖面和工作力度，又要避开检査任性、执法扰民、执法不公、执法不严、多头执法、重复执法。 “全覆盖”执法，即依据全局各部门责任和网格化管理，将全县全部重点污染源纳入抽査范围，逐步覆盖到行政区域内全部污染源，并确保每年对重点排污单位进行一遍全面检查。 “规范化”执法，即统一规范全局各部门的执法内容、执法程序、执法
4、行为和执法标准。 二、实施内容 （一）随机抽查依据 中华人民共和国环境爱护法等法律、行政法规和环保部门规章相关规定，国务院关于促进市场公允竞争维护市场正常秩序的若干看法20号)、国务院办公厅关于推广随机抽査规范事中事后监管的通知国办发58号、环保部办公厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制定的实施方案88号)和环保厅关于印发“双随机”抽查机制实施方案的通知X号)。 适用范围 本方案适用于我局开展污染源日常环境监管工作。依据工作须要开展的专项执法检査、环境执法案件查处、环境执法后督察、环境信访案件处理。 随机抽查主体 局属各单位是职责范围内污染源日常监管随机抽查的详细实施单位，应将随机抽查
5、作为选取日常监督检查对象的主要方式。 全局各部门负责实施本行政辖区内职责范围的污染源日常环境监管随机抽查工作，乡镇、街道要帮助协作环保部门做好随机抽查工作，担当辖区内排污单位的日常巡查和群众环境投诉举报受理工作，刚好发觉环境违法问题并向相关主管部门报告，并协作主管部门督促整改、使违法问题得到刚好订正和查处。 抽查对象和抽查内容 随机抽查对象为行政区内全部污染源，重点对被抽查单位防治污染设施运行状况，污染物排放状况，以及环评“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实状况进行全面检査。 抽查基础 局属各部门要建立、完善污染源日常监管动态信息库，并将其作为随机抽查基础，指定专人负责信息库的建设、运行维
6、护、信息录入和信息更新工作。 污染源日常监管动态信息库至少要函盖重点污染源以及环保部门认为应当列入日常监管的污染源，并逐步覆盖到行政区域内全部污染源。 抽査方式和抽查比例 依据本行政区环境监管人员数量、行政区面积、污染源数量、污染源环境遵守法律状态、环境质量和群众投诉状况，合理确定抽査比例采纳摇号等方式确定被抽查单位名单，对其遵守环境爱护法律法规状况进行现场检査。 “有安排”开展污染源随机抽查工作，于每年12月底前，根据本单位确定的抽査比例，确定下一年度被抽查单位数量，纳入本级环境监察年度工作安排报上级环保部门各案:并于每季度结束前5个工作日内，米用摇号等方式确定下季度被抽查单位名单 最低抽查
7、比例要求： 监管单位最低抽查比例:县生态环境局每季度至少对行政区25%的监管对象进行抽查。 三、配套制度和机制 （一）抽查“双随机”。调配现有环境监察资源，随机选派环境监察人员，严格遵照XX县环保局行政执法检查职责分工、环境监察方法和环境监察工作制度、工作程序，对列入随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。污染源日常监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更。对同意对象的多个检查事项，原则上应统筹一次性完成。 （二）抽查留痕。环境监察人员开呈现场抽查工作时，应现场制作污染源现场监察记录。危急废物产生单位根据工业废物产生单位规范化管理指标及抽查表检查，危急废物经营单位根据危急废物（含医疗废物）经营单位规
8、范化管理指标及抽查表检查，发觉环境违法行为时，应当制作相关执法文书，责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。现场抽查工作结束后，要在7个工作日内将抽查结果填报到污染源日常监管动态信息库。 （三）抽查保密。污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更。在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密。 （四）信息公开。根据信息公开相关要求，将随机抽查状况和查处结果刚好向社会公开，接受社会监督。 （五）监管频次变更。污染源日常环境监管随机抽查制度建立后，原污染源日常环境监察工作中“国家重点监控企业每月监察一次，一般污染源每季度监察一次”的要求不再执行，其他有关于监察频次的要求也不再执行。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页