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1、强农惠农政策执行及廉政工作调研报告3篇 强农惠农政策执行及廉政工作调研报告第1篇 一、强农惠农政策种类、概念及要求 1、强农惠农政策种类。农粮部门实施的主要强农惠农政策有：粮油生产补贴（包括粮食直补、水稻良种补贴、玉米良种补贴、油菜良种补贴、花生良种补贴、农资综合补贴、种粮大户补贴）、粮食最低收购价政策、农机购置补贴、渔船燃油补贴、农村沼气建设补助、生猪补贴（包括能繁母猪补贴、能繁母猪保险、免费强制免疫和扑杀补助、畜禽良种补贴等）、中心城区商品蔬菜产业发展基金。 2、强农惠农政策概念及要求。粮油生产补贴是国家为发展粮油生产，调动农夫群众发展粮油生产的主动性和主动性干脆通过财政发放到农夫个人的粮
2、油生产政策性补贴资金，补贴资金的发放由省财政厅依据上年经核实的作物种植面积核算当年补贴资金，然后将补贴资金逐级下拨至乡镇财政所在农村信用社或农行分支机构设立的粮食补贴资金专户，再由农村信用社或农行分支机构干脆汇入受补贴农户的一卡通账户，农户凭存折领取补贴。粮食最低收购价是为爱护农夫利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。一般状况下，粮食收购价格由市场供求确定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控，必要时由国务院确定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家托付符合肯定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农夫的粮食。农
3、机具购置补贴是指国家对农夫个人、农场职工、农机专业户和干脆从事农业生产的农机作业服务组织购置和更新大型农机具赐予的部分补贴,购机时干脆进行补贴，从2004年起先实施农机购置补贴政策。渔船燃油补贴是指国家对从事近海捕捞、内陆捕捞的渔船及养殖船、协助船的用油财政补贴。渔船燃油补贴资金由省财政干脆下拨到各县（市、区）财政部门，补贴对象需本人持有效证件到渔业行政主管部门或渔政管理部门申请申报，由渔业行政主管部门或渔政管理部门进行审查核对、登记造册，通过审核后，进行张榜公示，将花名册报财政部门，由财政部门审核后干脆通过一卡通或银行存折拨付给渔民的账户。农村沼气建设补助是指国家为支持农村沼气建设发放的资金
4、。生猪补贴是国家为稳定生猪价格，加大生猪生产扶持力度的政策性补贴资金。中心城区商品蔬菜产业发展基金是市政府为加快商品蔬菜产业发展，保障中心城区菜篮子产品有效供应设立的发展基金，从2022年到2022年，市本级每年支配1000万元以上资金专项用于商品蔬菜基地开发和产业发展，项目资金重点扶持基地内水、路、电等基础设施建设，推广无公害生产技术，补贴大中小棚、防虫网等栽培设施，加快新品种、新技术、新材料的引进、示范和推广，添置农药残留仪等检测设备等。 二、强农惠农政策执行状况及评价 1、强农惠农政策执行状况。国家一系列强农惠农政策实施后，我市农粮部门会同财政等部门仔细抓好了有关政策的执行，取得了主动成
5、效，极大地促进了农业生产，确保了农村发展、农业增效、农夫增收。实施粮油补贴政策后，有效止住了粮油作物耕作面积下滑的趋势，稳定了粮油作物耕种面积。农机购置补贴政策实施后，农机总量年年提升，2022年全市农机总动力达到608.53万千瓦，年增长10.99%。2008年-2022年我市机动渔船燃油补贴资金总计为1248.36万元，有力支持了渔业发展。自2003年以来，国家累计下达我市农村沼气补助金约为1.6亿元。其中户用沼气建设任务147201户，已通过省农业厅验收70896户。各项强农惠农政策详细执行状况见文后附表。全市农粮部门为确保各项强农惠农政策落实到位，实行了多项举措。一是强化宣扬，确保强农
6、惠农政策家喻户晓。全市各地主动实行措施，加大宣扬力度，充分利用广播、电视、报纸、短信、网络、宣扬资料等不同方式，进行了形式多样的广泛深化宣扬，确保党和国家各项强农惠农政策家喻户晓。重点宣扬了各项补贴项目、补贴标准、补贴方式等，充分调动了广阔农夫群众发展农业生产的主动性和主动性，为发展农业生产营造了良好的环境和氛围。二是强化培训，驾驭强农惠农政策工作要领。为使各项涉农补贴政策落实到位，发挥政策应有作用，并做到公开、公允、公正，全市农粮部门强化了业务培训，举办了粮油生产补贴涉及的面积核实培训班等，确保驾驭各项强农惠农政策工作要领。三是强化管理，严格落实各项政策和制度规定。为确保各项强农惠农政策不折
7、不扣落实到位，真正用于发展农业生产，农粮部门会同财政部门规范完善了有关程序，加强了各个环节的管理，严格落实了各项政策和制度规定。如农机购置补贴做到了五见三查一公示。四是强化协作，确保补贴资金刚好足额发放。全市农粮部门主动加强了与财政部门的协调协作，制定了切实可行的补贴发放操作方案，确保补贴资金刚好足额发放。 2、强农惠农政策执行状况评价。国家一系列强农惠农政策实施 后，极大调动了广阔农夫群众发展农业生产的主动性，受到了农夫群众的普遍欢迎和认可。粮食最低收购价因我市粮食收购市场价近几年来始终远高于最低收购价，近几年始终未启动。其他强农惠农政策总体执行状况较好，但因补贴标准与实际须要相比还偏低影响
8、了主动性、部分补贴项目配套任务重、工作任务量大、工作经费不足等因素的影响，户用沼气建设等部分补贴项目执行状况还不是很志向，政策效应未得到充分发挥。 三、强农惠农政策执行中的廉政状况 全市农粮部门切实强化了各项惠农补贴资金的监管，仔细落实财政惠农补贴补贴资金一卡通制度，实行有效措施，堵塞了各种管理漏洞，有效防止了贪污、挪用、截留等现象的发生，确保了惠农补贴资金的刚好足额发放，廉洁运行，真正用于发展农业生产。一是完善制度。仔细完善了公开公示、资金监管、监督检查等制度，堵塞了各种管理漏洞。二是规范程序。规范了各项惠农补贴资金的申领发放程序，做到了阳光透亮，可查可控。三是强化监管。实行督查、专项检查、
9、抽查等方式切实强化了各项惠农补贴资金的监管。四是肃穆纪律。肃穆了各项惠农补贴资金发放的纪律要求。五是坚决查处。对吃、拿、卡、要，贪污、挪用、截留等贪腐行为坚决予以查处。 四、群众反映存在的主要问题 在强农惠农政策执行过程中群众反映存在的主要有：1、受种子、化肥、农药等生产资料价格上涨及劳动力成本上升等因素影响，现有惠农补贴标准与实际须要相比还偏低，希望提高补贴标准；2、粮油生产补贴对象是全部有耕地的农户，实行的是普惠制，并非就指实际从事粮油生产的，有些未实际从事耕种的也享有粮油生产补贴，特殊是抛荒撂荒的也在领粮油生产补贴，不利于调动农夫群众的主动性；3、农机购置补贴存在补贴农机具范围太小，售价
10、偏高，部分农机具质量欠佳，技术服务、售后服务跟不上等问题；4、户用沼气建设投资大，补助标准低，推广难度较大；5、能繁母猪饲养补贴政策没有连续性，造成养殖户对此政策何时有无了解不透；6、能繁母猪保险比例逐年下降；7、农机购置补贴、大中型沼气建设补助程序较为困难，环节过多。 五、有关看法建议 依据强农惠农政策执行状况，提出以下看法建议：1、进一步加大政策宣扬力度，提高各项强农惠农政策的知晓率；2、依据经济发展水平，稳步提高各项惠农补贴标准，进一步调动广阔农夫群众从事农业生产的主动性；3、进一步改进补贴方式，简化程序，做到更加便民高效；3、粮油生产补贴应只发放给实际从事粮油生产者，以充分调动他们的主
11、动性；4、农机购置补贴要扩大补贴机具范围，加大对供货企业的监管力度；5、户用沼气建设任务重，补助标准低，推广难度大，建议提高补助标准；5、能繁母猪饲养补贴政策应有连续性；6、加强动物疫病防控，削减能繁母猪死亡，降低赔付率；7、完善动物防疫体系建设，提高基层动物防疫人员素养与待遇，更好的促进畜牧业健康发展，为农夫供应更优质的服务；8、强农惠农政策本身要尽可能削减弹性，削减人为因素，削减中间环节，确保公允公正；9、要强化监督检查，完善监管措施，确保各项惠农补贴资金落到实处；10、各项惠农补贴资金落实点多、面广、任务重，建议增加工作经费，以便于更好开展工作。 强农惠农政策执行及廉政工作调研报告第2篇
12、 一、基本状况 湖南省郴州市嘉禾县共有17个乡镇，242个行政村，26个居委会，5个社区，2099个村民小组，县域面积699平方公里，耕地面积20万亩，总人口39万人，其中农村人口33万人，农村劳动力23万个。是全省面积最小，人口密度最大的县。我县仔细贯彻中心、省、市出台的各项强农惠农政策，促进了全县农村经济持续发展、农夫增收、社会和谐。全县2022年度发放早稻良种补贴资金128万元，中晚稻良种补贴资金207万元（实际到位时间2022年2月），粮食直补资金189万元，农资综合补贴资金1128.4万元；发放一事一议财政奖补资金950万元；发放农机具购置补贴资金310万元；牲猪良种补贴资金140万
13、元。未发生过截留、挪用、贪污现象。 二、主要做法 （一）加强领导，落实责任。县委、县政府高度重视中心惠农政策的实行，成立了强农惠农资金监督管理领导小组。县委常委、常务副县长刘中杰任领导小组组长。县政府办、县纪委、县财政局、县审计局、县减负办负责人为成员。领导小组负责各项惠农政策任务的落实，督促有关部门仔细履行职责，规范资金运用，确保强农惠农政策不走样，农夫得实惠。依照上级要求，县里将强农惠农政策的落实工作纳入县、乡绩效考核和党风廉政建设目标管理考核内容，实行一把手负总责、亲自抓，分管领导详细抓的领导负责制和谁分管、谁负责的部门工作责任制，今年3月份我县对去年减轻农夫负担工作和强农惠农政策落实特
14、殊好的3个乡镇赐予了重奖，有力地推动了减负惠农工作向前发展。 （二）宣扬教化，强化惠农。一方面，加强了对党员干部的强农惠农廉政政策意识教化。通过举办专题学习班和嘉禾县文艺节目红歌会向党员干部传授强农惠农政策学问，提高相识，服务三农，洁身自爱，谨防贪污挪用强农惠农资金；另一方面，加强了对广阔群众的强农惠农政策学问宣扬。去年免费向农户发放载明政策法规的农夫负担监督卡85000份，发放率达100%，让群众了解政策，驾驭政策，运用政策。 （三）备案操作，公开透亮。一是强力实施强农惠农资金备案制。县减负办与县纪委纠风办联合下发了关于建立健全强农惠农资金备案制度的通知（嘉纠办发20222号），要求全部强农
15、惠农资金责任单位对强农惠农资金的名称、来源、去向、下拨时间、实施单位等内容到县纪委、县减负办、县审计局进行备案。二是严格减负公示制。全县17个乡镇和县直强农惠农政策落实责任单位都严格建立了涉农收费及惠农资金公示牌，各行政村和学校建立了收费公示栏，对收费项目和标准进行全面的公示，并依据文件规定，刚好更新和完善公示收费内容、项目和标准，自觉接受群众监督。去年以来，我县利用郴州农经网互联网，在网上开设了强农惠农政策网络公示公开平台，让惠农政策资金在第一时间公开，第一时间接受群众监督。 （四）监督检查，明察秋毫。一是同心同德深化推行惠农资金联合监督检查机制。由县纪委、县审计局、县财政局、县减负办等部门
16、成立强农惠农资金联合检查组，定期对每一项强农惠农资金进行五个细查细看，细查财务账簿，看强农惠农资金流向是否规范合理；细查文件规定，看强农惠农资金支付是否平安合规；细查违规环节，看强农惠农资金运用是否滞截挪贪；细查制度建设，看强农惠农资金管理是否科学长效；细查项目现场，看强农惠农资金功用是否到位高效。2022年6-8月，我县依据中心统一部署，制定了嘉禾县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案，对全县2007年至2009年强农惠农资金的申报、审批、安排、拨付、运用、项目实施等各个环节进行了全面盘点清查。清查范围涉及10大类共51项，共计6.22亿元资金。二是打造平台创建性地推行农夫负担监测网点监督
17、。去年县农经局与县纪委联合制定了嘉禾县农夫负担监测实施方案，全县设置了龙潭镇、坦坪乡、行廊镇等3个农夫负担监测点，每个监测点设联系户8户，共24个监测联系户。监测内容有农户上交款项、社会负担、惠农补贴等状况。实践证明，农夫负担监测网点是开展减负惠农工作的崭新平台，是减负工作的新亮点。 三、存在问题 （一）惠农资金的发放标准有待完善。良种补贴、粮食直补、农资综合补贴等惠农补贴，在详细落实中，一般都是按农户承包耕地面积计算发放，不论种粮与否都有补贴资金，这种平均主义思想虽然惠农，但不利于调动农夫种粮激情，加之补贴资金由于数量小，农业生产资料疯狂涨价，惠农资金对农夫的实惠被抵消，惠农效果大打折扣。
18、（二）有限的惠农资金与基层的巨大需求差距太大。我县正在全力推行城乡一体化，水、电、路、讯等农业农村基础设施建设急待加强，由于农夫收入水平较低，县级财力又特别弱小，群众渴盼中心财政加大对农村的投入力度。 四、对策及建议 （一）要接着大张旗鼓强化宣扬惠农政策。强农惠农政策涉及农夫群众的切身利益，是社会关注、百姓关切的热点问题，抓好政策的宣扬工作，对于亲密党和政府与人民群众的关系至关重要。我们要深化长久地开展强农惠农政策的宣扬，使广阔农夫群众真正了解和驾驭政策，不断提高对政策的知晓率和认知度，增加政策的执行力和操作力，确保各项政策真正落到实处。 （二）要因地制宜调整强农惠农政策。一是突出重点，提高补
19、助标准。建议中心进一步加大对粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农政策的扶持力度，适当增加补贴范围，提高补助标准。二是注意效用，整合惠农资金。在推动农村水利、道路等基础设施建设上，有关强农惠农资金要整合运用，各记其功。三是加强监督，严格审计查处。加强审计监督，用好资金，肃穆查处截留、挤占、挪用、虚报冒领惠农资金的违规违法行为，确保资金运转不出问题。 强农惠农政策执行及廉政工作调研报告第3篇 省人大常委会： 依据省人大常委会2008年监督工作安排支配，省十一届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于强农惠农政策落实状况的报告。为做好这项工作，省人大农委根据省委确定的对强农惠农政策落实状况监督
20、检查工作的要求，重点围绕农夫土地承包和流转状况，扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、新农村建设试点干脆统筹资金等20项惠农资金管理运用状况，组织开展了专题调研工作。今年3月底，下发了调研通知，组织11个设区市人大（常委会）农（工）委在本市范围内开展强农惠农政策落实状况专题调研，并在6月份召开的全省人大农业和农村工作座谈会上进行了沟通研讨。9月18日至20日，省人大农委组织调研组，赴九江市、景德镇市以及所辖的湖口县、都昌县、浮梁县进行了调研，听取了当地政府及有关部门的汇报，并深化到有关乡镇了解政策落实的详细状况。 一、强农惠农政策落实的基本状况 从调研状况看，近年来，各市、县（区）仔细落实各项
21、强农惠农政策，充分发挥强农惠农政策在促进农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设中的支撑作用，加大对农业的投入力度，不断完善各项惠农资金的管理、运用和监督机制，强农惠农政策在我省取得了明显成效，农业特殊是粮食生产实现了连续增产，农村经济朝着又好又快发展方向迈进。 （一）仔细实行农村土地承包政策，依法签订承包合同，引导和规范土地承包经营权流转 2004年以来，各地实行有效措施，仔细开展了换发土地承包经营权证和补签承包合同工作，农村土地承包经营总体状况良好，为维护农村稳定，促进农村经济发展奠定了基础。与此同时，各地根据依法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地承包经营权流转的引导，制定农村土地流转实
22、施方案，规范操作程序，依法引导土地承包经营权的合理流转，促进土地规模经营，为农业结构调整和农业产业化经营创建了有利条件。宜春市为做好土地承包经营权证的换发和补发工作，下发了关于切实做好换发和补发土地承包经营权证的工作看法，换发土地承包经营权证91.67万份，发放率达到97.3%。通过加强流转合同管理，保证流转程序的合法有序，该市近年来没有发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。上饶市出台相关政策，对规范农村土地承包流转行为、保障农夫土地流转收益等工作作出了详细部署，2006年以来，该市共流转土地59.6万亩，占耕地总面积的13.3%。 （二）加强组织领导，严格规范操作，各项惠农资金落实到位 为
23、保证各项惠农资金落实到位，使农夫得到真正的实惠，各地实行一些列措施，加大惠农政策的宣扬力度，严格执行惠农资金拨付程序和管理运用规定，抓好直补资金的兑现工作，组织实施好其他政策补贴项目，并加强对政策落实的监督检查，扎扎实实、不折不扣地实行中心和省的惠农政策。赣州市为强化扶贫开发资金管理，进一步完善财政扶贫资金项目管理十项制度，出台了关于加强财政扶贫项目管理的若干规定等5个配套文件，编印了赣州市扶贫资金项目管理工作手册，使财政扶贫资金项目管理的全过程做到了有章可循、有规可依。两年来该市投入财政扶贫资金6860万元，铺设水泥路1158公里、修建桥梁17座、活动中心74个、卫生所5所、学校6所、水利设
24、施75处、安装自来水5976户等，还支持686名贫困户子女参与了中等专业技能培训。 （三）创新方式，加大投入，提高资金运用效益 如何使有限的惠农资金发挥更大的效益，各地结合本地实际，进行了一些有益探究。南昌市为提高农业产业化扶持资金的运用效益，创新资金拨付方式，将其中的部分资金切块出来，转化为融资担保基金，为农业产业化龙头企业供应融资担保服务，获得银行贷款支持，缓解企业发展资金短缺、融资困难的冲突，扩大了资金的运用规模。新余市在落实好各项惠农政策的同时，逐年加大本级财政投入，每年用于农业方面的资金保持在5000万元以上，在全省领先完成村村通工程，领先实施农村低保并由财政负担提高标准，特别补对象
25、由80元提高到100元，常补对象由90元提高到110元。2006年以来，湖口县累计从财政专项资金中拿出1000多万元，用于支持小农水、果业、水产、新农村建设，调动和爱护了农夫发展农业生产的主动性。浮梁县整合惠农资金，重点用于发展茶叶产业，创建了浮梁茶品牌。 （四）强化监督检查，刚好订正违纪违规行为 各地在抓好政策落实的同时，实行有效措施，对政策落实状况进行了监督检查，发觉问题刚好订正，对严峻违纪违规行为一查究竟，追究有关人员责任。新余市订正了少数农村信用社扣押农户一卡通资金的行为，立案查处了虚报移民人数套取移民资金的2名公职人员，处理了违规用地的6名乡镇负责人。都昌县查处了挪用扶贫资金、虚报种
26、植面积套取粮食补贴、贪污征地补偿费等的4名村干部。 二、存在的主要问题 在确定成果的同时，也发觉各项强农惠农政策在落实过程中仍旧存在一些不容忽视的问题，有的还具有肯定的普遍性，详细表现在以下几方面： （一）换发土地承包经营证工作与承包合同、承包经营权证书两个100%到户的规定仍有差距 一些地方土地承包经营权证没有发放到位，有不少村组，特殊是人地冲突突出的村组存在三到五年就调整土地的状况。由于土地四至界限不清，造成土地经营权证填写不规范，土地承包合同书写不规范。因缺乏换发土地承包经营证专项工作经费，人口自然增减，征占用耕地，也影响了土地承包经营证的换发率。 （二）土地承包经营权流转和档案管理不规
27、范 九江市反映，目前土地承包经营权流转存在较大的自发性和随意性，程序不规范，以口头协商方式进行的流转占流转总数的80%。签订书面流转合同的，也存在权利义务表述不清，利益安排不均等问题。此外，少数乡镇还存在将外出务工农户的承包土地作为机动地，由村组集体组织发包，收益归村组集体全部的现象。村组一级由于受办公设施和专管人员条件限制，致使土地承包档案资料难以妥当完整保管，发生不同程度的档案资料毁坏、丢失现象。 （三）惠农资金管理运用还不够规范，存在监管不严等问题 少数地方存在专项资金未设立专户，与其他资金混账管理，拨付不刚好，报账手续和资料不全，没有专款专用，尤其是村级存在捆绑运用的状况，白条入账的现
28、象比较多。少数项目资金存在 人情化、关系化的戴帽现象。南昌市反映，南昌县、新建县、进贤县等个别乡、村都发生过用粮食直补和综合直补资金抵扣旧欠或水电费的现象。在今年上半年开展的强农惠农政策落实状况监督检查自查自纠工作中，各地都发觉了一些惠农资金运用上的违纪违规问题。 （四）地方配套资金过多，难以落实到位 多数地方反映，由于市县财力有限，一些项目的配套资金难以足额落实到位，存在账面配套的现象。莲花县2007年新增财力只有1300万元，而全年县级各项惠农配套资金总额达913万元，影响了工作的正常开展和项目的按期完成。 （五）少数项目实施难度较大，农夫参加的主动性不高 一些惠农项目资金支配不足，实施难
29、度较大。如生态公益林项目，补偿标准2006年为每亩5元，2007年为每亩6.5元，由于标准较低，很多林农不情愿与林业部门签订公益林爱护合同。农村沼气项目由于建立成本逐年上升（1600元/个），农户的一次性投入较大，而国家补助款每户仅为800元，再加上生猪传统散养农户数量剧减，农户建立沼气池的主动性普遍下降，沼气推广实施难度增大，进展偏慢。 （六）强农惠农政策落实的行政运行成本较高 为保证每项政策的落实，各级政府须要层层部署，组织人员抓好落实。乡村都要召开会议、转发兑付文件、制作宣扬资料、编制账卡表册、上门宣扬、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等，相应增加了政府的行政运行成本。由于县（区
30、）、乡（镇）行政经费偏紧，这部分经费完全由县（区）、乡（镇）政府自行担当，普遍感到压力很大。 三、几点建议 今年2月至8月，省委、省政府组织开展了全省强农惠农政策落实状况监督检查。通过监督检查，重点查处了一批违纪违规的典型案件，规范和完善了监管机制，有力推动了我省强农惠农政策的进一步落实。为实行好党的十七届三中全会关于推动农村改革发展若干重大问题的确定，使强农惠农政策真正落到实处，大力推动城乡统筹发展，省人大农委建议： （一）提高相识,进一步加大宣扬力度 强农惠农政策涉及农夫群众的切身利益，是社会关注、百姓关切的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推动社会主义新农村建设，切实维护好、发展
31、好、实现好农夫群众的切身利益，亲密党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的十七届三中全会精神，深化实行科学发展观，扎实推动社会主义新农村建设，进一步亲密党和政府与人民群众关系的高度，充分相识强农惠农政策落实工作的重要性、困难性和艰难性，大力加强和改进政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中的突出问题，进一步推动我省强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、运用和监管机制，促进农业发展、农夫增收、农村旺盛。要实行形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深化地开展强农惠农政策的宣扬，使广阔干部群众正确理解和驾驭政策。结合今年强农惠农政策监督检查工作中发觉的问题，应有针对性地加
32、强对基层干部和群众的宣扬教化工作，不断增加执行力和操作力，确保各项政策落到实处。 （二）突出重点，进一步抓好农村土地政策的落实工作 党的十七届三中全会提出给予农夫更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并许久不变。各级政府要进一步实行有效措施，组织力气重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订落实不到位的问题，尽快订正一些地方三至五年调整的错误做法，主动引导和规范土地承包经营权流转，努力实现发证率、签订率两个100%目标，切实爱护好农夫的土地承包权益。 （三）拓宽渠道，进一步加大强农惠农资金的投入 各级政府要根据今年中心1号文件提出的三个明显高于（财政支农投入的增量要明
33、显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）和党的十七届三中全会提出的三个大幅度（大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入）的规定要求，不断加大对农业的支持爱护力度。对仔细落实政策规定的，应赐予嘉奖；对贯彻不力的，应实行有效措施向当地政府问责。同时，主动引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。 （四）注意效益，调整优化惠农资金的支出结构 要根据发呈现代农业和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础
34、建设，整合现有的各项惠农资金，统筹运用，提高资金的运用效益，加快改善农业和农村基础条件。 （五）完善制度，建立健全落实强农惠农政策的配套措施 要仔细总结强农惠农政策落实状况监督检查工作的阅历，对在政策落实过程中存在的制度和监督缺失进行仔细探讨，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。 （六）统筹兼顾，尽量削减地方财政的配套压力 鉴于我省各级财政比较困难，支配落实配套资金压力较大的现实状况，建议省政府向上反映，希望国家尽可能削减配套或适当降低地方配套比例。同时，省政府要进一步严格限制出台新的要求
35、市、县（区）配套的政策。对属于省级事权的项目，应由省财政全额担当；对属于省与市、县（区）共同事权的项目，应区分不同类别的市、县（区）制定不同的配套政策；对属于市、县（区）事权的项目，可实行按市、县（区）实绩予以适当嘉奖或补助的方法，以减轻财政困难市、县（区）支配配套资金的压力，进一步提高市、县（区）的财政保障实力，保证项目的顺当实施。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第23页 共23页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页第 23 页 共 23 页