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1、“村官代办”强化基层治理调研报告3篇 村官代办强化基层治理调研报告第1篇 根据中共县委办公室关于印发<县开展高校习、大探讨、大调研活动三个专项工作方案>的通知要求，乡党委、政府高度重视，赓即召开党委会确立大调研课题，结合全乡领先推行的村官代办制，全方位开展基层治理调研活动。现将乡推行村官代办制强化基层治理调研报告如下。 一、推行村官代办制的社会背景 2022年，县针对群众办事各类卡证多、程序多、资料多、证明多、跑路多、花费多等现实问题，在乡创新试点群众张嘴、干部跑腿的村官代办机制，出台村官代办三十条，实现群众办事少跑路甚至零跑路，切实解决群众办事难、效率低、成本高的问题。村官代办在
2、乡试点以来，取得了良好的效果，一方面便利了群众办事，胜利解决办事效率低、办事成本过高的现状。另一方面又强化关键环节的监督，管住微权力，预防微腐败，有效地防范了基层干部推诿扯皮、有意发难、吃拿卡要等现象的发生，进一步提高了农村基层服务群众的效率。截至目前，乡累计代办1700余件群众事务，节约成本3万余元。 二、明确村官代办工作思路 （一）晒出一个清单。梳理制定并出台乡村官代办三十条，将代办事项详细细化为8大类30项。一是民政和社会保障类，主要是五保对象入住敬老院、申报农村五保、申报优抚、申报残疾人护理费用补贴、申办残疾证、大病医疗救助、困难群众临时生活救助、城乡最低生活保障、就业救济。二是计生服
3、务类，主要是流淌人口婚育证明、生育服务等级、病残儿医学鉴定。三是村民建房、商品林采伐申请类，主要是申请建房、商品林采伐。四是冲突纠纷类，主要是申请民间纠纷调处、法律救济。五是兵役登记类，主要是帮助开展兵役登记。六是敏捷就业类，主要是代办劳动者从事个体经营或敏捷就业登记手续。七是社会保障参保类，主要是代办征地农转非人员参与社会保险、代办城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险、社保年审。八是服务村民其他事项，主要是代办入党、党组织关系接转，户口迁入、迁出手续及其他申请事项。 （二）明确一个主体六大原则。村官代办制度的主体是村官代办员，乡全部乡、村、组三类干部及脱贫攻坚帮扶责任人全部明确为村官代办员
4、，履行为群众代办业务职责。村官代办制度坚持六大代办原则。一是自愿原则。充分敬重群众的意愿，敬重群众的自主选择，代办事项必需由群众托付，群众不愿代办或涉及个人隐私的不代办；二是便民原则。以便利群众为中心，全程代办、协办群众提出的各项事情，对行动不便的村民实行上门代办；三是公开原则。对代办项目、办事程序、完成时限、代办人员等信息全面公开，实行阳光服务，接受群众监督；四是依法原则。坚持依法办事，在符合法律法规和政策允许的条件下进行代办，做到既合法合规又让群众满足；五是无偿原则。村民事务代办实行无偿服务，不收取任何手续费、代办费，群众只需缴纳按政策规定收取的费用，如工本费等；六是高效原则。坚持快捷高效
5、，对群众申请或托付办理的事项，即时受理，快捷承办，限时办结，刚好反馈。 （三）严格五个程序。村官代办制度严格根据问事、受理、代办、回复、建档五个程序进行。一是问事环节。深化农户走访，刚好了解村民诉求，须要代办事项。二是受理环节。村官代办员接受申请后，进行受理登记，填写乡村官代办员代办服务托付单，备齐相关材料，登记乡村官代办员代办工作台账。三是代办环节。汇总须要待办事项，经村官代办员梳理后，根据即办件、限时件、承诺件、特办件四种类型分门别类送至职能部门办理，并做好登记。四是回复环节。村官代办员将代办事务办结并向托付人予以回复。对未能办结的，说明清晰缘由，在条件成熟后再受理代办，托付人对办理结果是
6、否满足进行评价。同时，填写乡村官代办办理结果告知单。五是建档环节。群众事务代办结束后，由村官代办员建立工作台账，经审查后存档备查。 （四）健全五大机制。一是健全领导工作机制。乡党委成立村官代办工作领导小组，定期召开工作例会，通报工作状况，刚好解决代办工作中出现的困难和问题。二是建立村官下访工作机制。乡、村、组三级干部每周至少三天深化村组，调查了解状况，对村官代办事项进行摸底，并刚好受理。三是完善监督检查机制。乡村官代办工作领导小组要负责对村组代办业务工作的指导，乡纪委负责对村官代办工作的监督检查，对不按规定办理或不按规定收取费用的，无正值理由导致代办事项不能正常办结的，乡纪委将根据有关规定追究
7、责任。四是建立长效管理机制。建立群众动嘴、干部跑腿，办事找村官的村官代办长效管理机制，真正把解决群众办事难的问题落到实处，为乡经济社会的又好又快发展作出贡献。五是建立考核机制。将代办任务量化，乡级代办员每周至少完成1件代办事项，村级代办员每月至少完成2件代办事项，组级代办员每月至少完成1件代办事项，未按时完成代办任务的分别根据乡级代办员每件100元、村组级代办员80元的标准予以惩罚。同时，将代办状况及群众满足度作为村官代办员工作考核的重要内容，考核结果与评先树优相挂钩。 （五）落实三必访、四必问制度。村官代办员必需严格执行三必访、四必问，即困难户必访，帮助他们排忧解难；上访户必访，向他们说明政
8、策、化解冲突；老党员和老干部必访，请他们发挥余热、献计献策；党和国家的方针政策在农村落实状况必问，群众生产生活状况必问，存在的问题和困难必问，对地方党委、政府的看法和建议必问。 三、存在的困难和问题 （一）代办员代办水平有待提高。因村、组两级代办员文化程度普遍不高，对部分代办事项办事流程和县级部门职能不够清晰，代办实力及代办水平都须要进一步提高。 （二）代办对象还需进一步明确。村官代办的对象不够明确，一方面加重了代办员的工作量，另一方面又简单出现群众翘起二郎腿遥控代办员办事的状况。 （三）代办员的考核机制不完善。村官代办的实行必定会增加代办员的工作量，完善的考核机制有利于提升代办质量、提高代办
9、主动性。乡虽然出台了惩处机制，但光有惩处，没有嘉奖，可能会使部分代办员为完成任务而代办，导致代办质量的下降。 （四）代办员工作负担加大。代办的事项较多、较杂，特殊是县级代办事项，虽然避开了群众多头跑的问题，但事实上把多头跑的问题移交给了代办员，代办员到县上办事同样要跑多个部门，加大了代办员的工作负担。 （五）代办员工资待遇不匹配。村组两级代办员须要担当很大的工作量，没有相应的工作经费作支撑，干部几乎是全脱产工作，但仅有微薄的收入，导致代办员的工作主动性不高。 四、看法和建议 （一）加强业务指导培训。建议由乡村官代办三十条和县村级公共权力运行清单（42条）所涉及的详细县级部门加强对代办员的业务指
10、导培训，切实提高代办员代办实力及代办水平。 （二）明确代办和不代办范围。建议对代办对象再次进行全面梳理，除明确五保、低保、贫困户、重病户、残疾人等困难人员为代办对象外，也要拿出不代办对象的范围，如：涉黑、涉恶人员不代办；长期抗拒党委、政府，反对党的大政方针的人员不代办；有实力办，但自己懒得办的人员不代办等等，不能让村官代办变味，不能让村官代办成为黑恶势力、反动人员和懒散思想的培育皿。 （三）完善考核机制。建议进一步完善代办员考核机制，做到有奖有罚，切实提高代办质量和代办主动性。 （四）设立村官代办服务窗口。建议由县政务服务中心设立县级村官代办服务窗口，统一收集各乡镇的代办事项，分类交各部门办理
11、，完成后，汇总发回各乡镇，减轻代办员工作负担。 （五）提高代办员工资待遇。结合代办员全脱产工作的实际状况，建议提高代办员的工资待遇，解决干部后顾之忧，保证干部能够全身心投入到工作中，提升办事工作效率和质量。 村官代办强化基层治理调研报告第2篇 我叫xx，20xx年12月，我荣幸地成为xx镇xx村一名高校生村官。进村半年多来，通过实地走访和调查摸底，对xx村的经济社会发展状况有了初步了解，并在此基础上，对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研状况报告如下： 一、 村情概况 xx村位于xx县xx镇南部，距镇政府6公里。全村共有10个村民组，294户，总人口892人，耕地面积约1700亩。农
12、夫收入来源主要为种植、养殖、劳务输出，主要农作物为小麦、玉米。村中无任何矿产资源。 二、 农村经济发展 1、 经济发呈现状 xx村算是全镇的落后村，09年人均收入1050元，远低于镇平均水平。经过调查，xx村村民的生活来源主要有以下两种渠道：一是靠传统农业，种植小麦、玉米等粮食作物，这是村民最主要的生活来源，除此之外，畜牧业以养猪、鸡、羊等几个传统养殖类为主，几乎每家都有养殖动物家禽，但由于结构、资金、销售等因素制约，没有形成规模。其次就是依靠外出打工赚钱。据统计，xx村09年外出打工的人数达到312人，占总人口的1/3还多。 2、产业结构调整 农业方面。以前村民是靠天吃饭，管好自家田地，留下
13、自己吃的，多的就拿去卖。现在一部分村民在三委干部带领下种植朝天椒、核桃、西瓜等特色产业，大力推动中高效农作物规模种植。为提高群众的耕地亩产量，浇灌便利，及其运输的便利，村自筹资金扩建电路、铺设管道，共建浇灌机井6眼，解决了60多户村民耕地用水问题。另外，今年主动争取到沼气项目20个,围绕沼气发展循环生态农业，利用新能源走生态发展之路。 工业方面。始终以来，全村无较好的企业，大都由于资金、经营不善等因素限制而倒闭。去年，在镇党委的帮助和村三委干部的努力下，承时选煤60万吨项目落户xx村，目前正在开工建设，预料10月建成投产，此项目建成后将解决我村一部分闲散劳动力，拓宽村民就业渠道，为xx村的发展
14、带来勃勃朝气。 三、 基层组织建设和基层设施建设 村三委成员在支书xx和主任xx的带领下，努力学习科学理论，不断加强和完善基层组织建设，取得了肯定的成果。全村共有党员20人，入党主动分子3人，村三委成员10人，其中高校生村干部1人，有1人是兼职。村三委班子精诚团结，同心协力，分工明确，圆满完成村里的各项工作，多次受到镇党委的表扬。 村三委干部坚持与时俱进，实行多项措施，以改革创新精神探讨新状况、解决新问题、进行新探究、总结新阅历，全面、深化、扎实、长久地推动农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现加快发展，富民兴村的目标供应坚毅的组织保证。 1、 完善了
15、村级组织办公活动场所建设。整修村部屋顶，解决村部漏水问题;对内墙进行了粉刷，地面全面硬化，修建了村部舞台，丰富村民的精神生活。 2、 翻修学校门楼，消退平安隐患，给孩子一个美丽的学习环境。 3、 修建了xx马路至村中道路，便利村民出行。 4、 健全村干部管理机制。在村干部的管理上，进一步规范了党员培育制度、坐班督查、干部包队等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。 四、 信访稳定 加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。村三委始终对本村的信访稳定工作赐予高度的重视。近年来，xx村社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事务。 全村综合治理工作也稳步
16、开展。三委干部本着公允、公正、客观的原则，常常深化组户，主动帮助广阔群众消退纠纷，化解冲突，刚好发觉不稳定因素，从根本上歼灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。 五、 创先争优及两抓一促活动 在这次创先争优，两抓一促活动中，xx村确定了主动服务项目建设，从我做起争创佳绩的活动主题，要求干部党员亮身份、比奉献、争先进、促发展，通过党员示范带动，比学赶超，着力营造创先争优活动的良好氛围。 争做先进党组织。村三委干部在村支书、主任的带领下，心系群众，想群众所想，急群众所急，为群众多做好事、实事，得到了村民广泛好评。一是整修村部，解决村部漏水问题。对内墙进行了粉刷
17、，地面全部硬化，修建村部舞台，丰富村民的精神生活。二是延长电路，铺设管道，新建南洼6眼40米深水井，解决群众抗旱吃水问题便利村民用水，今年我村40多亩玉米都刚好完成了浇水，这让很多群众切实得到了实惠。三是种植树苗600余棵，绿化了进村道路。四是在60万吨洗煤项目中，三委成员不论是项目初期的环境测评和征地协调，还是后期筹建，都全程参加并多次组织村组成员召开民主会议，多次走乡里、跑县里，还要多方与周边乡村协调，解决了一个又一个难题，最终使洗煤厂顺当落地建设。五是在去年"通组马路建设"的基础上，今年争取到农村危房改造项目、农村沼气建设等项目，这些项目实施后会使村基础设施得到大为改
18、观。 争做优秀党员。在活动中，村中20名党员亮身份，做承诺，用实际行动领先垂范。截至目前，xx村的党员在创先争优活动中，各自结合自身实际状况，向全村群众公开承诺事项42 件，内容涉及搞好农村政策法规宣扬、供应农业科学好用技术服务、义务修理村组道路、带领群众发展各种种植、养殖业等十二个方面。 六、 我的几点看法 1. 加大招商引资力度，主动发展集体经济 主动开展招商引资，寻求有价值招商线索。激励引导自主创业，发展外放型高效农业，带动本村经济发展和就业，解决我村出现的空巢现象、留守问题以及无年轻党员问题。主动排查招商引资线索，找寻好的招商信息平台，以前我村在这方面重视不够，前两年大规模种植的留兰香
19、长势良好，最终却因销售信息闭塞，受制于一家收购商而惨淡收场。要激励优秀青年创业，以一带百，全民致富。 本村几乎没有集体经济收入，村级财政状况窘迫，无疑干脆影响到我村的发展，很多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而搁浅。建议考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广阔村民共享发展成果，走共同富有之路。 2. 培训党员 建议大力宣扬激励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和高校生主动加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入簇新血液，确保党的事业后继有人。把一些有学问、有文化、工作实力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充溢到村两委班子中
20、去，增加我村基层组织活力，更好地与时俱进。 3. 充分利用远程教化平台 今后我会充分利用好现代远程教化平台，实施对口培训。对本村党员干部和群众定期组织收看，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素养，加强其对农业科技、法律法规等学问的学习;指导农夫观看种植、养殖科教视频，用科学学问与土阅历结合发展生产，促进农夫增收。 4.丰富村民的精神文化生活 除了电视和远程教化平台外，村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余，只能请戏班，听听大戏，精神文化生活极为单调。建议想方设法筹集资金，开拓村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地，购置图书报刊供村民阅览，组织有技术的村民，办起各种编织
21、、刺绣、木工等学习班，举办各种文化活动，让自己可以消遣自己，既可以丰富群众的精神文化生活，又能增长他们的致富本事，更好地促进我村乡风文明。 5.发挥优势，留意各类信息动态 刚好收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道，刚好发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通，开阔视野。 目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在xx村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村三委正在努力探究一条适合本村实际状况的的发展道路。作为xx村的高校生村干部，今后，我将接着扎根农村，为村三委建言献策，争当学习型、勤政型、创业型、满足型高校生村干部，努力作好国家政策法规的宣扬员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远
22、程教化的操作员，与xx村的干部群众一起，掀开美妙明天的新篇章! 村官代办强化基层治理调研报告第3篇 我叫某某，xx年x月，我荣幸地选派到折桥镇xx村担当党支部副书记。到村任职一年来，我时刻立足村情，了解民情，坚持不懈地向村干部学习，向村民学习，进行了实地走访和调查，对xx村的发展状况有了初步了解，并在此基础上，对一些制约xx村发展的因素提出了几点建议。现将调研状况报告如下： 一、 村情概况 xx村位于临夏市东北角，是个典型的城乡结合部村。全村共有4个村民组，13个合作社，606户，总人口5219人(户籍人口2679人，流淌人口2540人)，党员67名，耕地面积约1158亩。农夫收入来源主要为农
23、作物种植、家畜养殖、土地、房屋出租和劳务输出，主要农作物以小麦、玉米、蔬菜为主，冬季以简易大棚菜为主;养殖主要以养猪、养牛为主;劳务输出主要是临夏市的建筑队，各饭馆等服务行业为主。 二、 农村经济发展状况 1、 经济发呈现状 经过走访了解，xx村村民的生活来源主要有以下三种渠道：最主要的是种植粮食和蔬菜，主要包括小麦、玉米等作物和一些季节性蔬菜;其次是依靠劳务输出，村民在市区建筑队、餐馆打工挣钱;第三是依靠出租土地、房屋，赚取租金，利用城乡结合部的有利条件，将闲置的土地和房屋给有须要的人出租。据统计，xx村20xx年外出打工的人数达到1500多人，占总人口的1/3以上。 2、农业结构 农业方面
24、。xx村人多地少，全村人均耕地0.4亩，随着近年来城市化的进程不断加快，xx村的耕地被占用的状况加剧，这使得农业发展更加艰难。与此同时，农业发展方式也比较落后，主要是种植小麦、玉米等经济效益较低的传统农产品，发展集约型、高效农业尚需一个引导和帮助的过程。20xx年成立了农业专业合作社一个。 养殖方面。全村主要以养殖猪、养牛为主，有规模养牛场一个，小规模养猪厂3个，更多的是农户以家庭养殖家畜为主，零散养殖方式占主体，还没有成立专业合作社。 三、 基层组织建设和基层设施建设 村两委成员在党支部耿玉芬书记的带领下，在镇党委的正确领导下，坚持学习政治理论和经济、科学等方面的学问，不断加强和完善基层组织
25、建设，取得了肯定的成果。全村共有党员67人，入党主动分子1人，村两委成员7人，其中高校生村官2人。村两委班子团结协作，分工明确，各负其责，严格根据上级的工作要求，圆满完成了村里的各项工作。 村两委班子年初有工作安排，年中有检查制度，每年春节过后的第一次大会，组织全村十三个合作社社长及群众代表，由支部提议，大家共同协商新一年的工作准备，承诺年内要办的几件实事，让每个人都参加村务及重大事项的探讨，让每个代表都能领悟村两委班子的意图，对村班子的安排是否可行提出看法，监督和参加各项工作的检查。 四、 信访稳定 加强农村维稳综治工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。近年来，xx村由于租住人员比较多，治
26、安管理任务比较繁重。邻里间的冲突纠纷、婆媳间的冲突，社员相互间的土地、宅基地、地埂冲突纠纷，年内发生11起，调解11起，做到件件都有答复和解决，近几年中，由于xx村两委班子的共同努力，xx村始终被市上、州上评为综合治理先进村，xx村党支部连续11年被镇上评为优秀党支部。 全村维稳综治工作的开展，得益于村两委班子的不懈努力。村干部本着公允、公正、客观的原则，常常深化农户，主动帮助广阔群众消退纠纷，化解冲突，刚好发觉不稳定因素，从根本上歼灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。 五、调查结论和建议 总体而言，xx村在镇党委、xx村两委班子的带领下，在农业产业化、
27、农村基层组织建设、村容村貌整治和基础设施建设等方面，都取得了肯定的成果。但是，为了使xx村能取得更大的发展，使我的工作能更有目的性，特提出以下几点建议： (一) 加大投资力度，加强农村基础设施建设，主动发展温室大棚种植产业 xx村因为耕地少，人口稠密，无法大规模发展粮食种植业。然而，xx村因为地处城乡结合部，更适合发展集约型高效农业。蔬菜种植业能够带来更好的经济效益。因此，必需想方设法加大资金投入，为集约型农业发展供应条件，以前我村在这方面重视不够，前几年在村口很不简单搞起来的20亩温室大棚，最终因为资金缘由而经营困难，最终不得不荒废，既奢侈了土地，又白白耗费了群众的劳力。 本村没有集体经济收
28、入，村级财政比较惊慌，干脆影响到我村的发展，很多基础设施建设的开展和公用事业的进行都因资金不足而无法顺当实施。建议在原来xx城小学的地方建设集体经济项目，比如钢铁铸造、温室农家乐等，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广阔村民共享发展成果，走共同富有之路。 2. 充分利用远程教化平台，提高农夫素养 提高村民素养，培育新农村的新型农夫，是提高农夫收入的根本途径。我们村的农夫因为进城务工的比较多，所以，比纯粹务农的农夫须要更多的学问和社会阅历。对于这一点，我们要充分利用好现代远程教化平台，组织本村党员干部和群众定期收看远程教化供应的各类节目。我们村常常利用村里开会的时间
29、以及党员冬训等，为党员群众播放视频，提高党员干部综合素养，加强其对农业科技、法律法规等学问的学习;指导农夫观看种植、养殖科教视频，用科学学问与土阅历结合发展农业生产，促进农夫增收。 3、落实党的农村政策，不断深化农村改革。 这几年以来，党中心非常关切农村的发展，连续几年以中心一号文件的形式，强调农村工作的重要性。所以，接着落实好党在农村的各项实惠政策，对于农村发展是非常有利的事情。一是接着落实好农村合作医疗、养老保险政策，通过村干部的入户宣扬、耐性讲解，把看病补贴、养老补贴等实惠政策落实到千家万户，切实解决群众老有所养、病有所医的问题;二是进一步深化抓好农村粮食直补等惠农政策的落实，抓好春耕中
30、的农药、种子发放，刚好将粮食直补等资金发放给农夫，切实维护好、爱护好、发挥好广阔农夫的生产主动性。 4、抓好农村基础设施建设 主动争取资金，全面完成村部建设欠账、道路建设欠账，接着根据新农村建设的20字方针要求，搞好村容村貌治理，争取完成村级道路硬化、水渠管网改造。全面完成党委、政府交给的工作任务。 目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在xx村两委班子的帮助指导下，在全体村民的共同努力下，村两委正在努力探究一条适合本村实际状况的的发展道路。作为xx村的高校生村干部，今后，我将接着扎根农村，努力作好国家政策法规的宣扬员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教化的操作员，与xx村的干部群众一起，创建xx村的社会主义新农村跨越式发展! 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页