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1、全区收支两条线管理意见3篇 全区收支两条线管理看法第1篇 为加强我区收支两条线管理，依据市人民政府办公厅转发市财政局等部门关于加强非税收入管理进一步深化收支两条线改革的实施看法的通知，现结合我区实际，就全面落实收支两条线管理规定，进一步加强财政管理提出以下看法： 一、充分相识加强和深化收支两条线管理的重要性和必要性 实施收支两条线管理，是整顿财政安排秩序，加强财政管理，提高财政资金效能，从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。当前，我区在收支两条线管理中还存在一些亟待解决的问题。 一是思想相识不到位。一些部门和单位将预算外资金习惯性地视为自有资金，不情愿接受统一管理。 二是监督管理不到位。部分单
2、位、团体、机构还未纳入收支两条线管理，财出多门,信息不畅通,降低了管理效率,增加了监管成本。 三是收支管理不完善。一些非税收入还未全面实行收缴分别制度，极易形成小金库。 四是收支两条线管理的范围须要进一步扩大。目前，除行政事业性收费、罚没收入等在收支两条线管理方面取得较大进展外，一些医疗机构、社会团体、经营性单位的资金还未能实现收支两条线管理的全覆盖。这些问题的存在，不仅影响了正常的社会安排秩序，而且极易诱发腐败。 因此，各部门各单位要充分相识加强收支两条线管理的重要性和必要性，进一步增加紧迫感和责任感，实行有力措施，全面加强收支两条线管理。 二、指导思想 仔细实行党的十七大和十七届三中、四中
3、、五中全会精神，以科学发展观为统领，不断创新财政管理机制，加强财源建设，坚持把加强收支两条线管理作为提高财政统筹实力的关键所在，逐步建立有利于科学发展的财政运行体系，服务于全区经济社会发展。 三、基本原则 根据收入专户归集、运行预算监督、支出归口管理的原则，对目前还未纳入收支两条线管理的单位和资金，特殊是主管部门的二、三级单位（含所属企业），自收自支单位、医疗机构、有关管委会、工程建设指挥部及其他单位,全面实行收支两条线管理。 四、总体要求 （一）单位资金的上缴或下拨必需通过财政专户进行划转和结算，单位财务收支要符合财政资金管理的有关规定。 （二）对未纳入收支两条线管理单位的银行账户要进行全面
4、清查，并做好账户合并及撤销工作。运用账户由区财政局指定并备案，杜绝私自开设银行账户；对隐瞒或以私代存的，一律视为小金库。 （三）建立预算内、外资金统筹支配运用的管理机制。根据预算内外资金统一支配运用的原则，统一编制、审核单位年度经费预算和预算外资金收支安排，完善预算内、外资金统筹支配运用的管理机制，对具有经营成本的单位，结合实际由财政部门核定成本拨付周转金，确保工程项目和工作的正常运行。 （四）建立并完善相关的业务规范。围绕收费和账户管理、资金上缴、票据运用及经费开支等收支两条线管理的主要环节，由区财政、监察、审计、物价部门建立一套比较完整的业务管理工作流程和财务会计管理规范及稽核审计制度。
5、五、详细措施 为进一步加强收支两条线管理，近期将对全区各单位的收支状况进行全面检查。检查活动共分宣扬发动、专项检查、整改落实三个阶段。 （一）宣扬发动阶段（年3月3日-3月31日）。根据实施看法要求，组建领导小组和领导小组办公室，由区财政局、区监察局、区审计局、区物价局四个部门联合制定相关规定和统一报表，建立健全工作机制，深化做好思想发动、政策宣扬、安排制定和组织部署工作，确保检查工作取得实效。 （二）专项检查阶段（年4月1日-4月30日）。专项检查共分为自查、重点检查两个环节。 1.自查环节。凡列入此次专项检查范围的党政机关和事业单位，要根据实施看法的要求，抓紧制定详细工作方案，落实工作措施
6、，抽调特地力气，仔细进行自查，自查面必需达到100%，自查工作做到肃穆仔细、实事求是、不留死角、不走过场，各单位负责人对自查状况负完全责任。自查阶段结束后，各部门和单位要按规定向管理领导小组报送自查总结报告，并填报单位收支两条线管理自查表（附件2）及相关会计财务报表。 2.重点检查环节。在各单位自查基础上，管理领导小组将对重点领域、重点部门和重点单位进行重点检查。重点检查的侧重点包括：银行账户的设立状况、收入构成状况、支出状况、债权债务状况、工程项目状况、经营成本和资产状况等。对不供应账户及其他财务资料、有意隐瞒单位财务状况，未能根据规定进行自查的进行通报指责。 （三）整改落实阶段（年5月1日
7、-6月30日）。各部门、各单位要针对专项检查中发觉的问题，制定整改措施并抓好落实，对未纳入收支两条线管理的单位资金，逐步纳入财政专户管理，支出纳入财政综合预算，实行收支两条线管理。专项资金的运用由区财政局根据工程进度和实际须要予以拨付，区财政局负责资金的监督检查。整改落实阶段结束后由收支两条线管理领导小组全面总结分析，形成专题报告上报区政府。 全区收支两条线管理看法第2篇 依据中纪委四次全会精神和去年市委办公厅、市人民政府办公厅转发市监委等部门<关于本市行政事业性收费和罚没收入落实收支两条线规定工作的实施看法>的通知沪委办（1999）15号的要求，现就本市进一步实行行政事业性收费和
8、罚没收入收支两条线管理规定提出如下看法： 一、深化学习文件，全面贯彻收支两条线规定 近年来，党中心、国务院和市委、市政府对行政事业性收费和罚没收入落实收支两条线规定工作特别重视，提出了明确的任务和要求。财政部、监察部等中心主管部门先后制定了详细的政策规定。本市各级党政机关和业务主管部门结合实际，实行措施，仔细实行收支两条线的各项规定，使本市收支两条线管理工作取得了阶段性的成效。 依据中心和市委、市政府关于从源头上预防和治理腐败的要求，2000年，全市各级党政机关和执收执罚部门要仔细学习贯彻收支两条线管理的有关文件规定和国务院颁布的违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定的行政处分暂行规定
9、，仔细总结本市22个重点执收执罚部门开展收支两条线管理工作阅历，在全市各级各类执收执罚部门的行政事业性收费和罚没收入全面实行收支两条线管理，切实解决好预算外资金收支管理中存在的问题，促进预算外资金管理的规范化和法制化。 二、进一步规范收费、罚没行为，严格依法行政 政府部门的执收执罚行为是依法行政的重要组成部分。本市各级执收执罚部门是规范收费、罚没行为的干脆责任单位，实施行政事业性收费和罚没惩罚，必需严格根据国务院。市人民政府及市财政、物价部门批准的项目和标准执行，不得擅自增减收费和罚没项目、变更收费和罚没范围、调整收费和罚没标准。国务院、市人民政府明确规定取消的项目必需坚决执行，做到令行禁止。
10、各级监察、财政部门对规范收费、罚没行为负有监督检查责任，肃穆依法查处违法收支两条线规定的行为及其责任人。 各级执收罚没部门实施行政事业性收费和罚没惩罚必需运用财政部或市财政局统一印制或监制的专用票据。各级财政部门要进一步完善收费、罚没票据的印制、管理制度，加强票据管理。 三、严格银行帐户管理，接着完善罚缴分别，主动试行收缴分别 全部执收执罚部门必需严格根据国家和本市有关预算外资金银行帐户管理的规定，加强银行帐户管理。预算外资金银行帐户必需由各执收执罚部门的财务机构集中统一管理，详细业务经办机构不得设置银行帐户严禁私设小金库、帐外帐。预算外资金银行必需根据有关文件规定，报经同级财政部门批准在一家
11、银行分别开设一个收入专户和一个支出专户，实行收支帐户分别，坚决制止擅自开户、多头开户。 进一步推行收缴分别工作。凡按规定实行惩罚确定与罚款收缴分别方法的执罚部门，要仔细总结阅历，完善详细措施，加强与有关银行联系，改善服务，为当事人缴纳罚款供应便利。全市全部执收部门要创建条件，主动试行收缴分别工作，逐步实行行政事业性收费单位开票、银行代收、财政统的管理体制。 四、进一步健全收支管理制定，规范资金运用 行政事业性收费和罚没收入必需严格根据规定上缴国库或预算外资金财政专户，实行收支两条线管理。健全行政事业性收费收支报告制度，执收执罚部门的收费收支状况应当定期报送同级财政部门和上级主管部门。 执收执罚
12、部门对预算外资金要建立综合预算外管理制度，根据预算内、外资金结合运用的原则和零基预算的要求，完善单位财务收支安排管理，严格执行经财政部门批准的预算外资金支出安排，优先满意基本支出要求，确保重点业务支出，并结合政府选购制度的实施，进一步提高预算外资金的运用效益。 五、严格执行国务院规定、强化监督检查 各级执收执罚部门要严格执行国务院颁布的违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定的行政处分暂行规定，加强对所属单位有关人员的培训和管理，提高所属单位执行收支两条线规定的自觉性。各级监察、财政部门要会同有关部门强化落实收支两条线管理规定的监督检查，对违反收支两条线管理规定的行为进行查处，追究责任。
13、财政部门要对重点的执收执罚部门实行财务会计委派制，推动执收执罚部门完善内部财务监督制度，进一步发挥社会审计的监督作用，推行执行执罚部门财务会计报表的注册会计师审计制度，不断提高执收执罚部门的财务管理水平。 六、加强日常指导，提高财政部门的服务质量 各级财政部门要加强对执收执罚部门财务人员的业务指导，加强业务联系和沟通，进一步完善预算外资金财政专户的管理制度，规范财政专户划缴和核拨程序，尽量削减不必要的中间环节，提高资金的周转速度。各级财政部门要改善服务看法，提高服务质量，对经过检查验收、内部财务管理制度完善并严格执行收支两条线管理规定的单位，其经批准的预算外收支安排范围内支出，实行先拨后审的方
14、法，加快资金拨付速度，提高工作效率。 以上看法，请仔细贯彻执行。 全区收支两条线管理看法第3篇 一、中心有关文件 1.国务院关于加强预算外资金管理的确定国发（1996）29号 2.罚款确定与罚款收缴分别实施方法（国务院第235号令） 3.中共中心办公厅、国务院办公厅关于转发监察部、财政部、国家计委、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费核罚没收入收支两条线规定工作的看法的通知中办发（1999）21号 4.中共中心办公厅、国务院办公厅关于转发监察部、财政部、国家计委、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入收支两条线规定工作的看法的通知中办发（1999）21号
15、 5.违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定的行政处分暂行规定（国务院第281号令） 6.财政部关于印发预算外资金管理实施方法的通知财综字（1996）104号 7.财政部、中国人民银行关于印发<罚款代收代缴管理方法>的通知财预字（1998）201号 8.财政部关于印发公检法工商行政管理部门行政性收费和罚没收入监缴暂行方法的通知财预字（1998）221号 9.财政部、国家计委、监察部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商部关于进一步加强落实收支两条线规定工作的通知财公字（1998）267号 10.财政部、监察部、国家计委、审计署、中国人民银行关于印发行政事业性收费和
16、罚没收入实行收支两条线管理的若干规定的通知财综字（1999）87号 11.财政部、监察部、中国人民银行关于印发行政事业单位预算外资金银行帐户管理的规定的通知财综字（1999）88号 二、本市有关文件 1.市委办公厅、市人民政府办公厅转发市财政局等单位关于本市公安部门、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的实施看法的通知沪委办（1998）17号 2.市委办公厅、市人民政府办公厅转发市监委等部门关于本市行政事业性收费和罚没收入落实收支两条线规定工作的实施看法的通知沪委办（1999）15号 3.市人民政府办公厅转发市政府法制办等四部门关于本市实施罚款确定与罚款收缴分别制度看法的通知沪府办发（1999）16号 4.市财政局、市监察委员会、人民银行上海分行关于清理行政事业单位预算外资金银行帐户详细问题的通知沪财综（1999）41号 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页