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1、浅谈图书馆与政府信息服务工作|市政府图书馆(厦门市同安区图书馆，福建 厦门 361101)摘 要：文章提出，政府信息公开条例的颁布施行, 确立了我国图书馆与政府信息合作共享的法律机制。图书馆有义务、有责任且有条件做好政 府信息服务工作；政府有必要也有职责定期组织多种形式的沟通活动，把信息公开工作尽快 做好，服务广阔人民群众。关键词：政府信息公开条例;政府信息;信息公开;图书馆中图分类号：G250 文献标识码：A 文章编号：10176921(2022)060136022022年4月中华人民共和国政府信息公开条例颁布，并于2022年5月1日起先施行。条 例从我国实际动身，总结、借鉴了国内、外信息公
2、开的阅历，对政府信息公开的范围作了 规定。更重要的是，为了保障公民、法人和其他组织刚好、精确地获得政府信息，提高政府 信息公开的实效性，条例在设定详细制度时充分考虑了不同社会群体同等获得政府信息 的需求，要求行政机关依据实际，采纳多种方式公开政府信息，其中包括在公共图书馆设置 政府信息查阅场所，切实保证人民群众的知情权、参加权、监督权。这无疑是在政府信息公 开工作中给了图书馆一个重要定位,给予了图书馆一项新的重要职责,为图书馆开拓新的服务 领域、拓展更大的发展空间,供应了一线重要契机；图书馆有义务、有责任、也有条件做好 这项意义重大的工作。1 做好政府信息服务工作是图书馆应尽的义务图书馆是社会
3、沟通系统的重要组成部分,它与出版发行、大众传播等机构共同担当着各类信 息的传播任务,是政府供应文献信息机构的重要职能部门,理应在政府信息公开工作中起到关 键性的作用。国外图书馆界对此早就有了足够的相识。例如美国11010年就颁布了由美国图书 馆和信息科学全国委员会供应的美国的公共信息准则,提出了8条公共信息准则,明确规 定“无论信息利用者居住在何地及在何地工作,联邦政府都应保证他们通过全国信息网络和 像出借政府出版物的图书馆那样的程序获得公众信息。政府机构应定期评价这些程序以及出 现的新技术,以保证廉价和便利地为公众供应公共信息。”1根据美国图书馆和信 息科学全 国委员会的声明,该准则所适用的
4、公共信息就是为美国联邦政府生产、编辑或维护的信息。 这些信息为公众所信任的政府所拥有,但同时也是属于公众的,因此政府有义务在法律允许的 范围内公开这些信息,以让公众共享,而图书馆也有义务让公众通过图书馆获得公共信息。 政府信息公开条例的颁布与实施,意味着中国的政务信息公开步入了“有法可依”的时代, 它是由我国中心政府制定的第一部全面、系统的规范政府信息公开行为的政府法规,为政务 公开供应了法律依据、为公众知情权的实现供应了法律保障,表明白中国建立透亮政府和服 务型政府的决心。长期以来,我国政府部门出台的政策都是以“红头文件”形式下发,通过行 政渠道逐级传达,其范围和级别是有严格规定的，都被封存
5、在各级政府的档案柜中。不仅群 众看不到,其他部门也很难得到,作为广阔公众获得信息的主要部门图书馆也不例外。图 书 馆主要是为读者供应图书、期刊、报纸等资料。政府信息除了在报纸、期刊等正式出版物刊 登之外,图书馆不刻意收集也不集中向读者供应。现在,图书馆被“法定”为公众供应政府信 息的场所,做好政府信息的服务工作就成为图书馆服务工作的一项新的社会义务。图书馆应 通过自身的努力,把政府信息推介给公众,促进政府信息的传播,使公众更简单也有更多的机 会了解政府、了解政务,使政府更加接近公众,刚好倾听公众的声音,达到双向沟通与沟通,促 进政府与公众间建立起更加信任、和谐的关系,架构起政府与公众联系的桥梁
6、,推动社会民主 化进程。2 做好政府信息服务工作是图书馆的责任 政府信息公开条例从起草伊始就成为舆论热点,引起人们极大的关注。众所周知，政府 驾驭了大约80%以上的重要社会信息,这些信息是国家创新体系中最活跃的要素之一,与公众 的工作、生活等各个方面都息息相联,是公众最想获得、最须要得到的信息2 。由于 “民可使由之,不行使知之”的封建思想根深蒂固,所以长期以来政府信息资源 公开、民众共享的机率和社会效益却很低。维护公民的学问自由权利,是图书馆人的职业理 念3,收 集保存信息资源为社会供应公允的运用,是图书馆义不容辞的基本职责。因此,图书馆有责任 通过自身的努力,缓解目前广泛存在的社会信息不对
7、称、政府信息资源奢侈,保障并促进政府 信息的广泛传播与高效利用,帮助公众包括弱势群体刚好、便捷、无障碍地获得全面的、系 统的、权威的、精确的、原本很难得到的大量优质信息资源,最大程度地降低政府信息传播 的社会成本,最大限度地保障公众应享有的知情权,从而真正实现图书馆人追求的核心价值目 标。3 图书馆最具备做好政府信息服务工作的有利条件在政府信息公开条例中规定的政府信息查阅机构中,有档案馆和图书馆,同时还规定“行 政机关可以依据须要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施 ,公开政府信息”。4这就是说,在政府信息查询中图书馆并不是惟一的机构,而是 与档案馆、各级行政机关设立
8、的公共查阅室、资料索取点三者并存的。诚然,图书馆、档案 馆、行政机关的公共查阅室和资料索取点都将是公众获得政府信息的地方,但是三者之中,图 书馆在政府信息公开的实施过程中具有“天时”、“地利”、“人和”的优势:3.1 公共图书馆是政府主办、免费向全部社会成员开放、全面供应各种信息的公共文化机构,这种特性确定了向 公众供应政府信息是图书馆的“天职”。现在政府信息公开条例又做了明确的规定,更 是为图书馆增加了“天时”之利。以往虽也有不少图书馆同仁呼吁要重视对政府信息的搜集 利用,但由于没有法律规范这种“天时”相助,其作为的空间非常有限,而现在则大为不同。 审时度势,图书馆理应紧紧抓住这一“时机”。
9、3.2 公共图书馆一般建在城市中心地段,具 有交通便利,有着整理、保存、阅览、查询、复制各种信息的空间、设备,有着宽敞、光明、 规格不同、大小不等的各种阅览室、自习室、展览厅等场地,有着自己独立的网站或网页,其 “天生”面对大众公共开放的“地利”优势自不待言。即使是非公共性质的图书馆,也在空 间、场地等方面占尽“地利”的优势。3.3 图书馆具有一大批精通信息搜集、信息组织、 信息加工、信息服务、信息询问的高素养的各类专业技术人才,对政府信息加工与供应服务 的流程都“轻车熟路”,其服务具有社会公认的牢靠性。这仅仅只是“人和”的一个方面,“ 人和”的最大优势还在于图书馆具有数量浩大、相对固定、年龄
10、不同、职业各异、信息素养 较高、信息需求剧烈的读者群。这三大优势,使图书馆能在最短的时间内,最精确地、高效 率 地满意公众对政府信息的需求,成为供应政府信息服务最重要的机构。从发展前景上看,国际 上政府信息公开化中通常的做法是:政府将政府文献和资料报告,交给规定的政府文献托管机 构(DepositoryOrganization)管理,主要是图书馆和档案机构,这些机构可以自动从相应部门 获得政府出版物,供应给全部公民或特定群体5。假如我国图书馆在政府实施信息 公开制度 中服务效果突出,通过努力争取,也极有可能发展成为政府文献的托管部门。到那时,政府和 公众都将离不开图书馆的信息资源服务,图书馆将
11、具有其他机构和组织所不行替代的功能和 服务特色,有识之士提出的“有为”才能“有位”的预言自会实现。4 图书馆开展政府信息服务工作的建议笔者认为图书馆须要在以下几个方面做好打算并开展工作：4.1 长期以来,图书馆作为一个公益性机构基本上由政府供应全部经费,民众和政府对其价 值的评估在很大程度上确定着图书馆在公共财政预算中的地位,其中政府的评估更会干脆地 确定图书馆在公共开支中所占的份额。因此,不同环境下的图书馆会面临三种不同的发展前 景。图书馆的现有职能远离政府的政治重心,政府看不到图书馆对其政治目标的价 值,政府可能不会轻易增加对图书馆的投资,但是图书馆可以通过民众的支持或调整自身的功 能来变
12、更政府对它的评价,从而改善自身的发展环境。图书馆的职能贴近政府的 政治重心,但是政府没有看到图书馆的职能对于它的政治目标的价值,图书馆可以通过民众的 支持和自身职能的宣扬,争取政府的支持,从而改善发展条件。图书馆的职能接 近政府的政治目标而且政府也已看清图书馆对它的价值,从而主动扶持图书馆的发展,图书馆 须要抓住发展的时机,争取最大程度的发展。 由于政府总以某种方式与人们的工作和生活的每一方面干脆或间接相联系,图书馆应抓 住政府实施信息公开的契机,高度重视参加政府信息公开活动,更多地宣扬、推动和加强图书 馆的社会作用,使之融入社会中去,通过参加政府信息公开活动,提高图书馆的服务实力和服 务水平
13、,拓展图书馆的发展空间,增加政府和公众的图书馆意识,改善图书馆的设施,提升图书 馆的地位,再创图书馆的辉煌。4.2 加强自身建设,做好服务工作。开展政府文献信息的阵地服务 。图书馆应加强对政 府文献信息资源的建设,一是优化电子化信息资源,二是要加强书刊文献资源建设,在此基础 上,利用图书、期刊、报纸、视听资料、多媒体等文献为政府和民众服务;开展信息咨 询服务。利用图书馆的资源优势、资源采集、整序加工优势和社会优势,针对政府和民众的 需求开展综述服务、专题探讨服务、联合办刊服务等多种服务,满意社会对政府信息公开服 务日益增长的需求;参加政府信息资源网的建设。由于组织和民众对政府信息的需求面 广、
14、量大,政府要全面担当和独立完成信息资源建设特别困难,图书馆要发扬协作精神,参加 政府信息资源网的建设,与政府建立纵横联合的协作网络,发挥群体优势,以达到共同服务、 共同发展的目的。例如我国各级政府部门驾驭了3 000多个政府信息数据库,但由于多种缘由 ,这些库分别归属不同的政府部门全部,而且有不少库因其拥有单位缺乏开发利用条件而成为 死库1。图书馆可与政府相关部门合作,使这些库“活”起来,从而产生更加有效 率的信息资源开发利用策略;加大宣扬公关力度。通过发布公告及宣扬材料,创办宣扬栏, 编辑 读者手册,举办现场演示会等多种方式,使公众和政府都意识到图书馆是政府信息公开活动 中的重要职能部门,是
15、政府信息公开制度的一个重要组成部分,培育政府和公众的图书馆意识 。4.3 重视理论探讨。理论来源于实践,理论的建立反过来又可以指导更高级的实践,这 是辩证 唯物主义的一条客观规律。如何从理论的角度对政府信息公开制度下图书馆的服务内容、服 务机构、服务对象、服务手段、服务模式等进行探讨,是图书馆社会实践进一步发展和提高 的须要,也是图书馆理论宝库充溢和完善的须要,有助于图书馆适应和最大限度地利用政府信 息公开给图书馆带来的发展契机。4.4 政府扶持和全社会关怀是图书馆兴盛昌明的两大基石,随着社会的不断发展,图书馆与周 围社会中各种政治、经济、科技文化等领域的活动的关系越来越亲密,图书馆能否被纳入
16、政 府信息公开活动的行列,在政府信息公开活动中起到关键性作用,既关系到图书馆的发展,也 关系到社会的旺盛,对此,图书馆界不应被动等待,而应主动为社会服务,以自己的有所作为来 形成有利于图书馆发展的环境,为图书馆谋求自身最大的发展空间供应可能。由于信息公开对我国图书馆来说是一个全新的工作领域，许多详细的实施，如：资料的采集 方式、更新频次、整理分类方式、人员的合理配备等等问题都须要在实施过程中摸索、规范 ，以求更好的服务广阔读者。因此政府有必要也有职责定期组织沟通、研讨会、竞赛等多种 形式的沟通活动，把信息公开工作尽快做好，服务广阔人民群众。参考文献1 张高蓉.浅谈图书馆在政府信息公开制度中的作
17、用J.四川图书馆学报，200 4,(2).2 王钜春、佘起鸥.建构政府信息公开化的桥梁和枢纽图书馆在政府信息 公开条例实施中的作用探析J.西安文理学院学报(社会科学版)，2022,(4).3 邱五芳.学问自由与图书馆社会教化职责J.中国图书馆学报,2022,(4).4 中华人民共和国政府信息公开条例N.人民日报,2022-04-25(8).5 周庆山.政府信息立法及权利义务分析J.图书情报学问, 2002,(1). 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页