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1、我国收入分配领域存在的问题及对策_什么是调节收入分配摘要：当前我国收入安排领域存在的主要问题是，居民个人收入差距明显扩大，居民收入在国民收入安排中的比重偏低，居民财产差距不断扩大。从根本上解决这一问题的途径是：通过扩大就业，实现收入安排的改善；优先发展教化，保障教化公允；加大再安排调整力度，供应社会保障；激励先富有起来的人担当社会责任。关键词：收入；安排；问题；对策改革开放以来，我国的经济和社会发展取得了宏大的成就，但也存在着一些突出的冲突和问题，特殊是在收入安排领域，收入安排差距扩大趋势未从根本上扭转，收入差距扩大趋势成为社会关注的热点问题。收入差距扩大的缘由何在？怎样才能逐步扭转收入安排差
2、距扩大的趋势呢？一、当前我国收入安排领域存在的主要问题（一）居民个人收入安排差距明显扩大，社会成员之间、城乡之间、行业之间居民收入差距不断扩大基尼系数是用来描述收入安排差距的指标之一，2022年，世界银行公布我国基尼系数为0.47，已经超出国际公认的警戒线0.4的标准。这表明，我国的社会贫富差距已突破了合理的限度。城乡居民收入差距尤为显著。2022年，全国农村居民人均纯收入4140元，城镇居民人均可支配收入13786元，后者是前者的3.33倍。居民收入的行业差距仍在扩大。2000年，行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，2022年高收入行业职工工资是低收入行业的5倍。国际通常
3、值为2倍。（二）居民收入在国民收入安排中的比重偏低在相当一段时期我国居民收入在国民收入中的比重呈持续下降的趋势。11015年至2022年，城乡居民收入在国民收入安排中的比重从56.18下降到44.73。这意味着，居民从经济增长中共享的成果不断下降。（三）居民财产差距不断扩大由国家发改委、国家统计局和中国社科院共同编写的中国居民收入安排年度报告（2004年）指出：“最高收入10的富有家庭其财产总额占全部财产的45，而最低收入的10的家庭相应比例为1.4。”我国家庭财宝差距呈现“三角形”或“金字塔”状态，大多数人贫困，中产阶层规模过小，这是一种非常危急的社会结构。二、我国居民收入差距扩大的成因简析
4、通常说来，财宝有两次安排经过：第一次安排通过市场进行，企业获得利润、个人获得工资，政府获得财政收入；其次次安排由政府主导，主要通过税收、供应社会保障和社会福利、转移支付等调整手段进行“再安排”，以矫正市场安排的“偏差”。（一）初次安排不公是造成我国居民收入差距扩大的重要缘由1、劳动酬劳在初次安排中比重偏低。我国实行按劳安排为主，多种安排方式并存的安排制度，我国大多数居民都是劳动者，其收入主要是劳动收入，低收入者的收入来源主要是劳动酬劳，11019年至2022年，居民劳动酬劳在国民收入安排中的比重从53.42下降到44.49，在市场经济成熟的国家，劳动酬劳总额占国内生产总值的比重普遍在54-65
5、之间，劳动酬劳在初次安排中的比重偏低，必定导致居民收入在国民收入安排中的比重偏低。2、由于我国劳动力市场供应长期过剩及劳动力市场的不对称，使劳动者的工资长期处于较低水平，使劳动酬劳在初次安排中的比重偏低。3、一些企业特殊是私营企业和外资企业，不执行国家最低工资标准，不建立正常的工资增长机制，甚至随意压低、克扣、拖欠工人工资，使部分劳动者收入持续偏低。4、腐败和垄断造成了初次安排不公。有经济学家指出：贫富分化背后的因素，一是腐败，二是垄断，它破坏公允，拉大了收入和社会差距，激起了阶层对立。（二）二次安排调整乏力进行国民收入二次安排就是对初次安排中形成的不公允现象进行调整，为非物质生产部门、落后地
6、区、贫困群众、失业人员等供应生存发展的基本保障，以更好地达到社会公允。但在我国二次安排中，存在着一些问题：如税收制度对高收入者调整不力和对低收入者爱护不够，对城乡贫困人口的转移支付救助投入不足，社会保障制度呈现二元性，待遇差距过大等。（三）发展不平衡与城乡二元结构是导致收入差距不断拉大的重要缘由改革开放以来，在城乡、区域发展整体推动的过程中，由于地域优势差异、政策倾斜等缘由，发展不平衡的状况愈加明显。城乡收入安排的不同等，在更大程度上是由于我国城乡分割的特定制度支配所造成的。由于长期城乡二元结构造成的发展起点的不同等，使得城乡收入差距的问题不是一朝一夕所能解决的。三、逐步扭转收入安排差距扩大趋
7、势的对策由于收入安排的不公允，导致了收入差距过大，这也带来了一系列负面作用，一方面，收入差距过大会导致国内消费需求不足，消费对经济的拉动乏力，阻碍了经济持续发展。另一方面，安排的不公允，破坏了社会的公允，不利于社会稳定与进步，阻碍了和谐社会的构建。（一）通过扩大就业，促进就业公允，改善人民生活水平，逐步实现收入安排的改善扩大就业，是提高居民收入水平和缩小居民收入差距的关键所在。应坚持发展经济与促进就业良性互动，多渠道、多形式地创建更多的就业岗位。逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者同等就业的制度，培训创建同等的就业机会和通过规范劳动力市场创建公允的竞争环境来有效地缩小城乡收入差距，逐步实现收
8、入安排的改善。（二）优先发展教化，保障教化公允，是提高居民收入水平和缩小居民收入差距的重要基础教化公允是社会公允的重要基础，一般来讲受教化水平高的人收入也高，教化水平已成为确定家庭收入水平的最重要因素之一。只有给低收入者供应更多地参加市场竞争，共享到更多经济增长的成果的机会，这才真正有利于缩小贫富差距。（三）抓好规范初次安排这个环节规范初次安排，是提高居民收入水平和缩小居民收入差距的重要条件。初次安排中留意处理好效率与公允的关系。党的十七大报告首次提倡初次安排公允，指出“初次安排和再安排都要处理好效率和公允的关系，再安排更加注意公允。”初次安排的公允，是更加基本的公允，再安排则是对初次安排结果
9、的调整和补充。初次安排确定了收入安排的基本格局。假如初次安排不公，试图通过再安排来“调整”或“扭转”的话，结果只能是事倍功半，难以取得志向的效果。（四）加大再安排调整力度，再安排环节要更加注意公允改革政府转移支付制度，加强政府在东西部之间、城乡之间、不同群体收入之间的转移支付调控力度、增加财政对公共服务的支出，逐步扩大转移支付，逐步使全国人民都能享受到大体相同水平的公共服务。通过加大中心财政转移支付力度，集中用于完善社会保障体系，包括养老保险、医疗保险和最低生活保障，并覆盖城乡全体居民。加大财政支出的支农比重，增加农业经济的发展后劲。对于落后地区的发展要有倾斜性政策，支持中西部地区和少数民族地
10、区经济发展。进一步改革和完善税收制度，加大调整收入安排力度。要规范收入和财宝安排，依靠税收杠杆的作用，学习借鉴西方国家成熟的税收体制，制定科学合理的税收政策。强化个人所得税这一调控手段，改革所得税制度，逐步建立和完善个人申报制度，同时，尽快开征遗产税和赠与税，对高收入进行合理调整。（五）激励先富起来的人担当更多的社会责任富人们应当在自愿的基础上拿出自己的部分财宝，帮助穷人改善生活。充分发挥社会组织在财宝安排中的作用，促进民间自愿捐赠活动，缓解贫困，缩小差距，推动实现共同富有。作者单位：开滦（集团）公司销售分公司 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页