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1、浅议我国体育产业的现状及对策研究_体育产业在国内现状 体育产业，是指为社会供应体育产品的同一类经济活动的集合以及同类经济部门的总和。这里指的体育产品包括体育用品与体育服务两个部分。这里指的经济部门在我国现阶段不仅包括企业，而且包括各种从事经营性活动的其他机构（事业单位、社会团体、家庭或个人）。体育产业虽然发展很快，形成了肯定规模，而且前景光明广袤，但是，就全国总体而言，产业规模还不是很大，发展很不平衡，结构不够合理，体育产业的管理体制和运行机制不够完善，体育产业政策和法规建设也不适应产业的发展。目前还是长期发展目标的初级阶段，体育产业化还须要一个相当长的时期，对此，我们要有一个醒悟的相识。一
2、我国体育产业发展很不平衡第一，地域间的不平衡。由于受经济发展水平的制约，各地区的产业发展规模和水平有很大差距。经济发达的东南沿海省市体育发展迅猛且达到肯定的程度，西部地区发展则比较滞后，个别地区的肯定差距甚至在扩大。造成这种状况的缘由是多方面的，既有客观环境和资源方面的缘由，也有主观意识和工作力度方面的问题。产业观念和市场意识有很大的差别，少数省市有产业条件但开发不力，有的市场利用不够。仅举体育彩票为例。发行体育彩票既是政府赐予的一项很实惠的产业政策，也是一个很有潜力的市场，但从全国发行体育彩票状况来看，极其不平衡。19101年度全国共发行25亿元的彩票，广东一省就销售了49090万元，占全国
3、总额度的近20%。广东一省的发行数比西北、东北、华北三个大区13个省市发行的总和还要多。11019年的差距拉得更大。国务院批准发行40个亿，依据市场管理水平和市场容量预料，广东的额度为810160万元，占发行总额度的22.44%，比三北地区另加西南地区四个大区18个省市预分的发行额度总数还要多，出现了畸形发展的状况。其次，各运动项目间的产业开发不平衡。由于各项目的技术水平和在国际上取得的成果有差别，项目的欣赏性也不同，因此其产业资源价值、市场容量和效益有很大差异。球类项目市场开发好，非对抗性项目和部分室内项目的市场只是有了适度开发甚至没有市场。第三，单位间由于过去安排经济体制下，土地、房屋、设
4、施等资产资源配置方面的差别，也造成了产业收益上的差距。在地域间如何实现体育产业的共同发展，在项目间如何实现体育市场的共同旺盛，在单位间如何实现国有资源的共享，是摆在当前的一个大课题。二 体育产业结构还有很大的缺陷，产业质量有待于进一步提高体育产业结构的缺陷主要表现在本体产业发展还不够大，没有形成支柱性优势上。当前乃至今后相当长的一段时期内，体育的支柱性本体产业应当定位于竞赛表演业、健身消遣业和无形资产开发经营业。三大支柱性本体产业的定位主要是三大产业的巨大市场潜力所确定的。但是三大支柱性本体产业规模有限，其市场运作也不够规范。另外，体育产业结构的缺陷还表现在还有缺位的本体产业市场，如体育劳务市
5、场和体育技术市场，虽然目前也存在一些交换交易，但真正意义上的体育劳务市场和体育技术市场并未形成，少有的一些市场行为，如运动员转会也不够规范。产业质量有待进一步提高，主要是体育企业规模普遍偏小，产业发展缺少可持续性活力，市场竞争力不强。已经建立的规模较大但数量很少的股份有限公司，虽然实现了资产重组，扩充资本，但包装上市后，假如不能抓住抓好生产经营这个企业赖以生存的支撑环节，并切实降低成本，提高利润，将会遭遇极大的风险。资产重组扩充资本是一回事，生产经营是另一回事。三 体育产业的发展缺乏稳定的实惠扶持政策在拉动国民经济增长的消费、投资、净出口三大因素中，消费需求是主要因素，是拉动经济增长的主要动力
6、。依据19101年的统计资料显示，在对国民生产总值（GDP）的贡献率中消费占58%，投资占20%，净出口占22%。而在消费中，居民消费占81%，政府公共消费占19%，据此推算，居民最终消费对GDP的贡献率为46.101%。体育消费属第三产业范围内的消费。增加体育消费就会加速第三产业的发展。这对优化国民经济结构，改善经济发展质量，有重要的社会意义和经济意义。但是，如何增加体育消费，运用什么政策手段激励社会兴办体育产业以及引导、扩大体育消费并，当前无政策可循。再以体育彩票为例，发行体育彩票是政府赐予的一项实惠的产业政策，同时在目前状况下，也应当是增加体育消费的一种途径，因为体育彩票的公益金取之于民
7、用之于民，全部用于支付实施全民健身安排和为奥运争光安排的有关开支，既有利于增加群众体育消费，也增加了投资。但是，到目前为止，体育彩票的生存力显得非常脆弱，政府还没有赐予明确长期稳定的发行政策。所以，笔者呼吁应加快体育彩票立法，主动创建条件发行以体育竞猜为载体的真正的体育彩票。这是体育彩票生存和发展的必由之路。另外，笔者建议政府和有关部门制订出台扶持体育产业发展，培育体育市场的相关政策，如激励社会和个体兴办体育产业的投资政策，相应的低息贷款或贷款贴息政策，减免税或税款返还政策，允许体育部门或单项运动协会建立产业发展基金的政策的。四 市场管理的法制化、规范化程度还不高目前关于体育市场的管理尚缺乏高
8、层次立法，国务院的行政法规甚至法规性文件一项也没有，虽然一半左右的省、市、区等大多数省会城市均发布了地方性体育市场管理法规或政府规章，但管理中的一些重大问题仍须要通过高层次立法予以明确，如管理权限的明确划分，执法程序的完善和统一，法律责任的界定。在体育市场管理的实际中，部分体育经营项目存在着权限交叉。也就是说，有的部门在越位，同时在不同的地区由不同的部门进行管理，甚至在同一地区由不同的部门同时管理，如保龄球、台球的管理。不到位的状况主要是指一些新兴的体育经营项目尚未实行有效地规范地管理，甚至没有人管理，对消费者的权益带来损害。因此，全国范围内对体育市场管理高层次立法的期望较高。另一个问题是尚未
9、普遍建立行业管理标准。可以说，制定标准是行业管理的重要切入点，但目前除个别地区在进行尝试外，全国范围内尚未启动，许多地区的管理停留在简洁审查、许可阶段，未实现主动的行业管理。进一步实现体育市场管理科学化、规范化、效益化，建立行业服务标准是当务之急。五 结论与建议我国经济发展水平确定了体育产业仍旧处于东西部发展不均衡的状态，东部的发展水平远远高于西部；没有像样的支柱型体育产业；体育产业的发展受当地政府过多制约，没有根据正常的市场化运作；市场管理缺乏力度，没有一个合理运作的管理机制。国家应多给西部地区更多的政策实惠，多给地方经济更多的自主权。让体育产业的发展形成良性循环，同时也推动整体的经济发展；让市场本身来检验其产业发展状况，当地政府不应当过多干涉，或者从中抽取一杯羹，给市场经济和企业造成更大的压力。市场管理应更加规范，并形成一种较为完善的市场管理体制，以保证体育市场更良性的发展。参考文献1卢元镇、郭云鹏、费琪.体育产业的基本理论问题探讨J.体育学刊，2001（1）2鲍明晓.我国体育经济学探讨的九个热点J.体育文化导刊，2001（1）责任编辑：高照 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页