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1、省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作情况的报告 省实行中心环境爱护督察反馈看法整改工作状况的报告 经党中心、国务院批准，201x年xx月xx日至xx月xx日，中心其次环境爱护督察组对xx省开展了环境爱护督察，xx月xx日反馈了督察看法。xx月xx日xx省整改方案上报国务院，xx月xx日党中心、国务院批准了整改方案，xx月xx日整改方案全文向社会公开。根据有关工作要求，现将xx省实行中心环境爱护督察反馈看法整改状况报告如下。 一、总体状况 省委、省政府高度重视中心环境爱护督察反馈看法整改工作，省委书记xx强调督察整改要坚持做到“五个强化”（即“强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化
2、制度建设和强化督察问责”）和“整改要真改，为人民的利益而改”。省长xx提出要以“四铁精神”（铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的方法治本）狠抓督察整改。我省坚持把抓好督察整改作为重大政治任务，对中心环境爱护督察反馈看法提出的四个方面问题，恳切接受，照单全收，动真碰硬，全面整改。 依据反馈看法，全省共确定xx项整改任务xx个项目，整改责任单位xx个市、xx个省直部门和xx个企业集团。截至2022年xx月xx日，xx项整改任务中xx项已完成。其中，2022年安排完成xx项任务xx个项目，已完成xx项任务xx个项目；2022年安排完成xx项任务xx个项目，已完成xx项任务xx个项目；中长期
3、推动xx项任务xx个项目，已完成xx项任务xx个项目，其他任务正在主动推动中。 通过中心环境爱护督察整改，全省环境爱护“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”的格局基本形成，“xx”党政领导领办整改事项工作机制得到完善，省级环境爱护督察全覆盖并“回头看”扎实推动，在全国首家开展中心环境爱护督察整改效果评估，成效明显。一是生态环保理念大幅提升。“绿水青山就是金山银山”引领发展的新理念真正得到确立，全省各级党委、政府和部门坚持绿色发展理念的自觉性和主动性显著增加，党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参加的环境治理体系初步构建，为打好污染防治攻坚战奠定了坚实基础。二是突出环境问题有效解决。
4、督察进驻期间,xx件群众反映问题已全部办结，与人民群众利益亲密相关的环境问题得到治理。督察整改期间，全省环境污染治理基础设施投资显著提高，解决了一大批长期想解决而没有解决的突出环境问题，环保长效机制得到全面完善。三是倒逼转型作用更加突显。立足高质量发展，在强化“三线一单”、严格环保标准、提高环保门槛上持续发力。燃煤电厂超低排放改造比国家要求提前一年完成，全省焦化、钢铁行业清理整顿和提标改造取得重大进展，“xx”城市钢铁行业全部执行特殊排放限值。钢铁、煤炭去产能成效明显，特殊是化解煤炭过剩产能工作受到国务院通报表扬。四是长效机制不断完善。强化法律、政策和措施硬约束，出台了一系列生态环境爱护法规政
5、策，强力推动“铁腕治污”常态化，开展查处违法排污“一百零一日行动”和打击破坏生态环境违法犯罪专项行动，生态环境治理的政策和措施更加强劲。五是环境质量不断改善。2022年，xx个市细颗粒物（pm2.5）平均浓度为xx微克/立方米，同比下降xx%，比2022年下降xx%，超额完成了国家“大气十条”较2022年下降20%的目标。国家考核的xx个地表水水质断面中，优良水体断面比例55.2%，同比上升xx个一百零一分点；劣v类断面比例xx%，同比下降xx个一百零一分点。2022年1-8月，全省环境空气质量综合指数xx，同比下降xx%；国家考核的xx个地表监测断面中，水质优良断面xx个，较国家考核目标多x
6、x个断面。 二、主要做法 省委、省政府全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行习近平总书记视察xx重要讲话精神，根据全国和我省生态环境爱护大会的工作目标要求，把中心环境爱护督察整改作为全面落实党中心、国务院关于生态文明建设和环境爱护重大决策部署的详细实践，作为倒逼促进全省经济转型的重要手段，以督察整改的实际效果，努力追求发展高质量、生态高颜值，持续推动漂亮xx建设。 （一）强化组织领导，坚持高位推动。省委、省政府高度重视中心环境爱护督察整改工作，成立了省委书记xx、省长xx任组长，xx名省领导任副组长，xx个市委、市政府以及省政府相关部门主要负责同志为成员
7、的整改工作领导小组，下设综合协调组、整改督导组、宣扬报道组和责任追究组等xx个专项工作小组，统筹抓好中心环境爱护督察整改任务的落实。xx书记和xx省长仔细落实整改的主体责任，以身作则、以上率下，亲自把整改工作抓在手上、放在心上，多次调研督导整改工作，专题听取整改状况。从2022年启动整改以来，xx书记和xx省长就整改工作共作出批示xx次，现场检查调研xx次，召开省委常委会议、省政府常务会议和专题会议等相关会议xx次。其他省领导也通过会议、批示、调研等方式，根据职责分工亲自支配部署中心环境爱护督察整改工作。各级、各有关部门和有关企业均成立以党政主要领导为组长的督察整改工作领导小组，并召开督察整改
8、动员部署会进行推动落实。在省委、省政府的坚毅领导下，各级主要领导同志亲力亲为抓环保、扑下身子抓落实的工作格局基本形成。 （二）强化问题导向，坚持分类施策。督察反馈看法指出的环境爱护工作推动落实不力、一些部门和地区不作为慢作为问题突出、大气和水环境形势严峻、煤炭资源开采生态破坏问题突出等4个方面的问题，既有思想相识层面也有工作实践层面的问题，既有长期积累的老问题也有近期暴露的新问题，既有整体的也有局部的问题。科学审慎制定整改方案，为确保问题梳理不遗不漏、整改标准不偏不倚，制定整改方案时经“三上三下”充分征求各级、各有关部门看法，明确了整改目标、整改措施、责任单位、责任人和整改时限。坚持分类分段有
9、序整改，根据“三步走”原则，将整改工作坚持做到阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推动相结合、详细问题整改与制度机制建设相结合，坚持统筹兼顾，分类施策。对xx项能够短期解决的，要求2022年底前整改到位；对7项须要阶段推动的，按2022年和2022年两个序时年度明确时间节点，细化工作举措，要求在2022年底前整改到位；对21项涉及制度建设基础建设等内容，根据2022年和2022年序时年度推动，长期坚持。 （三）强化台账管理，坚持信息公开。对全省中心环境爱护督察整改工作实施台账式、清单式管理，整改方案共梳理出xx大类xx项整改任务xx个项目，整改责任单位11个市、13个省直部门和9个企业集团均建
10、立整改责任台账清单。实行周调度、月报告、适时督办的长效工作制度。实行销号清零，出台了督察整改任务销号管理方法，规定了整改任务销号验收、信息公开、上报备案、抽查核查的详细要求，做到整改到位一个验收一个、销号一个、公开一个。加强信息调度，自启动整改以来，省整改领导小组办公室共调度整改信息xx余条，编发工作简报xx期，按规定上报国家环境爱护督察办工作进展状况xx期。强化信息公开，建立省、市、县三级宣扬联动机制，每周通过“一台一报一网”等新闻媒介，宣扬报道督察整改工作进展状况。截至目前，省本级共发布环境爱护督察整改工作相关报道2101条。 （四）强化责任追究，坚持以督促改。督察进驻边督边改期间，全省共
11、拘留xx人、问责xx人。督察整改期间，省纪委监委抽调xx余名专业人员组成xx个调查组，开展调查问责。依据查明的事实，依据有关规定，经省委、省政府探讨确定，对移交的xx个问题所涉及的xx个厅级单位和xx名责任人进行问责。其中厅级干部xx人，处级干部xx人，乡科级及以下干部xx人；赐予党纪处分xx人次，政务处分xx人次，诫勉xx人，通报xx人，组织处理xx人。同时，对环境爱护督察和监管中发觉的突诞生态环境问题，坚决依纪依规肃穆处理。特殊是对央视曝光的xx三维环境违法问题有关责任人，以及因未完成空气质量改善任务而被生态环境部约谈的晋城、xx两市有关责任人进行了肃穆问责。针对环保领域工作作风、自身建设
12、等问题，2022年57月，省委、省政府部署开展了为期3个月的全省环保系统警示教化。 今年xx月，由省委常委和省人大、省政府、省政协负责同志带队，组成xx个省委督导检查组，将生态文明建设尤其是中心环境爱护督察整改落实状况作为重要检查内容，对全省实行习近平总书记视察xx重要讲话精神状况开展集中全面督导检查，确保问题整改到位。为进一步落实中心环境爱护督察整改工作，在省整改领导小组支配部署下，由省整改督导组组织对全省各市和各有关部门的中心环境爱护督察整改状况进行了三次实地督导。2022年xx月，对整改状况进行了督察督导，做到了涉及整改任务全覆盖，责任单位全覆盖；2022年4月，对各整改责任单位销号备案
13、的xx项任务xx个项目进行了实地核查；2022年xx月，重点对销号核查中发觉的9个未被认定销号的项目进行了现场督办。 在推动整改工作过程中，省整改领导小组办公室对2022年完成难度较大和进展缓慢的5项任务特地致函相关地方党委、政府和省直部门进行预警督办。2022年，对xx市、大同市、晋城市、省发改委、省交通厅5个责任单位整改项目推动缓慢进行了致函督办。同时，省整改领导小组办公室责成xx市对推动缓慢的项目责任单位实施了问责。 （五）强化制度建设，坚持合力推动。省委常委会议、省委全面深化改革领导小组会议、省政府常务会议多次专题探讨生态文明建设和环境爱护问题。2022年以来，先后出台了关于全面加强生
14、态环境爱护坚决打好污染防治攻坚战的实施看法xx省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则xx省空气质量改善量化问责方法（试行）xx省水污染防治量化问责方法（试行）xx省改善城市人居环境2022年行动安排等多项重要制度文件，审议通过了xx省生态爱护红线划定方案。省人大、省政协也主动在立法、监督、参政议政等方面全力支持环境爱护工作，一批具有标记性、支柱性的环保举措接连推出，省人大正在修订xx省大气污染防治条例，已经省政府常务会议通过。省政府办公厅下发了关于自然爱护区和泉域重点爱护区矿业权退出处置工作的通知xx省省级自然爱护区调整管理规定。各市、各有关部门也相继出台了相关政策推动督察整改工作，xx市
15、出台了xx市大气污染防治条例xx市生态环境爱护条例xx市建筑废弃物管理条例三部地方性法规；临汾市下发了关于印发中心环境爱护督察组移交郭庄泉域重点爱护区内煤矿开采问题整改方案的通知；省国土厅印发关于办理退出自然爱护区泉域重点爱护区矿业权变更登记工作实施方案等一批法规政策规定，使全省环保工作顶层设计不断完善，四梁八柱的制度体系初步构建，为依法治污、依法爱护生态环境供应了重要的法治保障。 三、工作进展 省委、省政府严格根据整改方案要求，全力以赴抓好60项整改任务的落实，做到坚决整改、全面整改、系统整改、彻底整改，取得主动成效，有力推动了全省生态文明建设和环境爱护工作。 （一）思想相识全面提升，环境爱
16、护工作推动更加强劲有力 针对中心环境爱护督察组指出的重发展轻爱护突出、环保工作不敢动真碰硬、漠视群众环境诉求和转型改革决心不够坚决等问题，省委、省政府进一步强化思想相识，切实增加做好生态环境爱护工作、推动资源型经济转型升级的责任感和紧迫感。 一是坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局。深化贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察xx重要讲话精神，以超常举措加强生态建设和环境爱护，让绿色成为漂亮xx的“底色”，让绿色发展成为转型发展的主旋律，污染防治攻坚取得了主动进展。根据省委十一届四次、五次、六次全会精神和2022年省政府工作报告要求，进一步完善“铁腕治污”常态化机制，做到企业、
17、城市、农村污染一体整治，大气、土壤、水污染治理一体统筹，深化“两山”“七河”治理。持续加大财政支持，2022年投入环保专项资金32.9亿元，用于大气、水和土壤污染防治工作。各级党委、政府将生态文明建设和环境爱护列入中心组学习重要内容，纳入各级党校、行政学院培训安排。2022年7月，召开全省生态环境爱护大会，对全面加强生态环境爱护，坚决打好污染防治攻坚战进行全面部署。会议要求，各级党委、政府切实增加推动生态文明建设的紧迫感，必需扣紧压实环保政治责任，仔细落实党政同责、一岗双责，对中心环境爱护督察反馈问题紧盯不放、加快整改。 二是坚持以环保倒逼经济转型发展。省委、省政府围绕“示范区”“排头兵”“新
18、高地”三大目标，坚决不移推动供应侧结构性改革，加快创新驱动、绿色转型步伐，“三去一降一补”取得主动进展，煤炭去产能、减产量走在了全国前列。2022年全省关闭煤矿27座，退出落后产能2265万吨；压减钢铁产能325万吨，超额完成退出170万吨产能的年度任务，“地条钢”产能全部出清；关停淘汰小火电机组71.1万千瓦，完成年度任务（50万千瓦）的142%，制定xx省2022年煤电有序发展实施细则，停建缓建一批低热值煤发电项目，有序化解煤电产能过剩风险，先后停建煤电项目11个，装机1016万千瓦；缓建煤电项目6个，装机742万千瓦。2022年政府工作报告明确提出，要通过实施减量重组、减量置换，提高煤炭
19、先进产能占比，退出煤炭过剩产能2300万吨、钢铁过剩产能190万吨，淘汰煤电机组101万千瓦以上。为彻底摆脱“一煤独大”困局，整合xx全省最具特色和代表性的旅游、文化、生态资源，大力打造黄河、长城、太行三大旅游板块，努力使xx成为全省域全国旅游示范点、全国文化旅游发展新高地和世界知名旅游目的地。 三是坚持以改革创新推动生态环境爱护。根据xx省生态文明体制改革实施方案工作要求，加快推动生态爱护红线划定，印发xx省划定并严守生态爱护红线工作方案，省政府常务会议原则通过xx省生态爱护红线划定方案。主动推动全省开发区绿色发展，印发关于加强环境爱护促进开发区绿色发展的实施看法，实现开发区改革创新与环境爱
20、护双赢。创新推动排污权交易工作，在全国首家成立省级独立排污权交易中心，实现了排污权交易“全指标、全行业、全省域”的三个全覆盖，2022年至今共完成排污权交易1115宗，总成交额9.85亿元。推动排污许可制度改革，实施固定污染源“一证式”排污许可证管理，完成火电、造纸等15个重点行业排污许可证核发。完善生态环境监测网络，印发xx省生态环境监测网络建设工作方案，全省204个县级环境空气质量监测站监测事权上收；新建36个水质监测自动站；加强重点污染源监控，全省1033家企业、1968个排污点位已安装自动监控设施，覆盖11个市的高架源、20t/h以上燃煤锅炉及钢铁等九大行业。推动生态环境损害赔偿制度改
21、革，设立了省级环境污染损害司法鉴定机构，目前已受理鉴定案件120多起，为环境案件诉讼供应了证据保证。 （二）环保责任有效落实，不作为慢作为现象有了明显改观 针对中心环境爱护督察组指出的一些地方和部门对环境爱护工作职责落实不力，不作为、慢作为突出，部门协同、上下协作的合力尚未形成等问题，省委、省政府进一步强化责任落实，严格环境爱护党政同责、一岗双责，层层落实生态环境爱护责任，强化考核和责任追究。 一是建立了“332”党政领导领办工作机制。省、市、县三级党政主要领导及分管领导三人，牵头领办群众反映问题整改和重点环保工程两类事项。省委书记xx领办整改了xx市黑臭水体和散煤清洁治理两项环保重点工作以及
22、晋祠宾馆污水排放农田问题；省长xx领办整改了临汾市区规划区内清洁供暖工程、汾河城区段生活污水处理两项环保重点工作以及霍州市58户副食品加工燃煤替代问题。省领导领办环境问题已全部办结。坚持示范带动，在全省形成了党政主要领导亲力亲为抓环保的工作格局，各市县党政领导共领办重点环保工程8101项、突出环境问题555项基本办结，极大地推动了全省中心环境爱护督察整改工作。 二是开展了省级环境爱护督察和“回头看”。出台xx省环境爱护督察实施方案（试行），在全国领先启动省级环境爱护督察，将中心环境爱护督察整改事项作为省级环境爱护督察的首要任务，乘势而上，借力而为，进一步巩固和扩大中心环境爱护督察所取得的成效，
23、进一步压实市县生态环保工作责任。先后分4批实现了对全省11个市的省级督察全覆盖，督察累计受理信访举报5718件，转办5326件，截至2022年底，已全部办结，集中处理了4507件违法违规案件，罚款金额4856万元，累计问责1163人。在全国较早开展省级环境爱护督察“回头看”，将中心环境爱护督察反馈问题整改落实状况做为督察重点，目前已对xx、xx等10个市开展了省级环境爱护督察“回头看”。同时，启动对第一轮省级环境爱护督察效果评估工作。 三是突出了一市一策工作特色。全省中心环境爱护督察反馈会、反馈看法整改落实动员部署会结束后，各市快速召开特地会议，党政主要领导亲自主持并传达落实会议精神。各级、各
24、部门比照省整改领导小组，成立了党政主要领导负责的整改工作机构，细化整改措施，推动各项整改任务。根据xx省环境爱护工作职责规定（试行）要求，坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责。xx市以督察整改为契机，开展大气环境整治一百零一日攻坚战，将工业企业排污整治、燃煤污染治理、机动车尾气污染治理、施工工地污染整治和面源污染整治作为大气环境治理改善的主战场。大同市突出“建、管、治、保、控、调”六措并举，打好“大同蓝”保卫战、“大同清”攻坚战、“大同绿”长久战。xx市以“三环三边”（环村环镇环企业、道路河道景区周边）为重点，以“四治”（治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染）为主要内容，进一步推动农
25、村环境集中整治行动。xx市构建起“政府负责、部门监管、公众监督、企业自律”的环境爱护长效机制，并就履行职责状况开展专项考核和追责问责。xx市建立联合执法机制和案件移送机制，组成联合执法组，实行集中办公，统一行动。xx市根据建账、对账、查账、销账、交账的“五账工作法”，建立健全问题整改台账。xx市强化环保执法监管，强化整改整治，强化督查问责，“市、县、乡、村、企”五级联动，“建、提、停、罚、转”综合施策。长治市实行环保公安联合执法机制、联席会议制度，建立了市、县、乡、村四级网格化监管制度体系。晋城市市委书记、市长牵头抓总，开展了七项专项治理，出台了大气污染防治条例和督查问责实施细则，组织实施八大
26、污染攻坚战役。临汾市围绕“八个行动”“八大工程”，举一反三，拓展整改范围，全面推动大气、水、土壤污染防治工作。运城市统筹抓好中条山、涑水河、黄河及汾河运城段等重要生态系统的爱护修复。 四是强化了部门监管职责。省直有关部门高度重视，全面实行管地方必需管环保、管行业必需管环保、管业务必需管环保、管生产经营必需管环保的要求。省发改委督促推动了59个矿山生态环境复原治理，整改了中心环境爱护督察重点整改项目。省国土厅牵头制定了自然爱护区和泉域重点爱护区矿业权退出处置看法，建立国土、环保、林业、水利、住建、文物等六部门联审联批审核制度。省经信委大力推动焦化产业转型升级，支持焦化龙头企业做大做强，提前超额完
27、成国家下达的淘汰煤电产能任务。省林业厅针对自然爱护区违法违规建设项目问题，举一反三、全面排查，在中心环境爱护督察组指出的28个违法违规建设项目的基础上，另查出各类问题95个，将123个问题全部列入整改任务，并成立督查组先后两次进行专项巡查督导。省水利厅对全省19处岩溶大泉重点爱护区煤矿，以煤矿与泉域重点爱护范围的重叠状况和吨煤涌水量状况作为依据，提出分类处置看法。省煤炭厅出台煤炭生产煤质管理暂行方法和煤炭销售质量管理暂行方法，加强煤炭生产和销售企业的煤质源头管控，指导各地公示了一批农村地区干净煤供应企业。省农业厅开展畜禽粪污处理和资源化利用工作，主动推动农业面源污染综合防治。省住建厅报请省政府
28、印发了全省城乡污水垃圾治理行动方案和xx省改善城市人居环境2022年行动安排，将提升污水垃圾收集处理工作作为重点任务。主动推动全省污水垃圾处理设施建设，强化设施运行管理。针对中心环境爱护督察问题整改，多次组织专项督查，并将进展缓慢的重点项目纳入省政府“13710”系统加以推动。省交通厅制定了xx省柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动方案，开展了柴油货车排放达标治理、散装物料运输车辆抛洒扬尘污染治理。 五是加强了生态环保考核评价。建立健全生态文明建设责任体系和考核体系，强化绿色发展指挥棒作用，仔细组织开展生态文明建设目标评价考核工作，坚持每年一评价、五年一考核，年度评价重在引导，五年
29、考核突出约束，实施一票推翻。2022年首次发布了全省生态文明建设年度评价结果公报，将环境爱护与生态建设工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，将生态环境和资源爱护工作实绩作为干部奖惩运用的重要依据。大同市将2022年度市考核各县区生态环保类指标考核占比提高到5.53%，高于省考核市指标占比。xx市印发了xx市生态文明建设目标评价考核方法，将出现环保问题列为领导班子和领导干部年度考核的“一票否优”项目。临汾市加大环保工作考核力度，在省委、省政府下达的4项考核指标基础上，又增加4项生态环保类考核指标，同时将环保工作专项考核列入综合加减分事项，考核指标分值权重大幅提高。 六是落实生态环境爱护责
30、任。省委组织召开全省生态环保大会，将中心环境爱护督察整改与重点环保工作结合起来，一同支配，一同部署。各级党委、政府将环境爱护目标任务及督察整改任务，分解落实到同级党委、政府有关部门和下级党委、政府，并层层签订环境爱护目标责任书，压实工作责任，传导工作压力。在今年向省人大报告2022年度环境状况和环境爱护目标完成状况时，将中心环境爱护督察整改进展状况进行了重点汇报，依法接受监督。省人大、省政协组织开展生态环境爱护领域法律法规执行状况督查和生态环保工作调研，督促环境爱护法律法规和规章制度的实行。省人大常委会城建环保工委牵头组织的“三晋环保行”活动也将中心环境爱护督察整改工作纳入重点检查内容。 （三
31、）污染治理深化推动，生态环境质量实现持续改善 针对中心环境爱护督察组指出的xx省大气和水环境形势严峻，工业污染排放限制不力、散煤污染管控缺位、扬尘污染治理推动缓慢等问题，省委、省政府进一步强化环境监管执法，坚决打好大气、水和土壤污染防治攻坚战。 一是持续推动大气污染防治。2022年，紧紧抓住“控煤、治污、管车、降尘”关键环节，对症下药，持续发力。“控煤”方面，大力实施散煤清洁化替代，2022年淘汰燃煤锅炉1.1万台；2022年完成113万户清洁取暖，省政府出台相应的资金补贴政策，并拿出10亿元资金予以支持；在全省各设区市和有关市县推动禁煤区，加快集中供热设施建设，城市（含县城）集中供热率达到9
32、3.48%，散煤散烧得到有效管控。“治污”方面，全面完成了钢铁、焦化等行业提标改造工作，30万千瓦及以上燃煤发电机组全部实现超低排放。“管车”方面，淘汰黄标车及老旧车67万辆，辖区内黄标车基本清零，油品升级和油气回收治理任务全面完成。“降尘”方面，严格落实施工工地“六个一百零一分一百零一”管控要求，推行散装物料硬密闭和集装厢式运输，2022年马路集装箱运输增加10%。制定高速马路差异化收费实惠政策，获国务院办公厅通报表扬。 为进一步压实各级党政领导改善空气质量的主体责任，秋冬季污染防治攻坚期间，省环保厅每天以短信方式向各市党政主要领导、市政府分管领导通报空气质量排名和质量目标完成状况，每周对各
33、市重点任务完成状况进行排名，每月通报空气质量。对空气质量恶化和重点工作进展慢的市、县进行督促、通报、约谈。对各市实施环境空气质量改善奖惩考核，累计扣罚2.41亿元，嘉奖1.53亿元。 2022年，相继印发了xx省打赢蓝天保卫战三年行动安排xx省大气污染防治2022年行动安排，紧紧围绕四大结构调整优化，以京津冀及周边地区4市和汾渭平原4市为重点，强力推动大气污染防治。进一步强化“散乱污”企业综合整治，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升措施。颁布燃煤机组超低排放标准，对未完成改造的煤电机组停止运行。发布公告将执行大气污染物特殊排放限值的范围由重点区域扩展到全省。大力调整能源结构，持续推动清洁取暖
34、工程，持续开展燃煤锅炉综合整治。调整优化运输结构，突出柴油货车污染治理，从8月15日零时起到年底，全省开展柴油货车和散装物料运输车辆污染整治专项行动，全部设区市城区实施过境车辆优化通行措施，严厉查处超标车辆、打击取缔黑加油站。 二是加大水污染防治力度。仔细落实国家水污染防治行动安排，省政府出台了水污染防治2022年行动安排。全面落实河长制、湖长制，加快推动饮用水源、黑臭水体、地表水治理。依法整治饮用水源，开展水源爱护区违法排污清理整顿专项行动，对全省县级及以上地表水型饮用水水源爱护区内排污口及违法建筑进行全面排查，建立问题清单。全面治理黑臭水体，全省地级以上城市黑臭水体74个，2022年度整治
35、完成54个，消退比例为73%。实施城镇污水处理提质增效，2022年在全省县级及以上城镇污水处理设施已全部达到一级a排放标准的基础上，启动了汾河、桑干河流域城镇污水处理厂根据三项指标达地表水v类标准的提效改造工作。加快推动工业集聚区水污染治理，2022年，25个省级及以上工业集聚区按规定完成了集中式污水处理设施建设并实现在线联网监控。 主动推动xx省水污染防治2022年、2022年行动安排中的175项水污染治理重点工程建设。持续推动水质断面跨界补偿，2022年扣缴6.5亿元，嘉奖1.7亿元；2022年1-6月扣缴3.8亿元，嘉奖1.5亿元。加强畜禽养殖监管，划定禁养区1301个，关闭或搬迁规模养
36、殖场194个，68.4%的规模化畜禽养殖场配套建成粪污贮存、处理、利用等设施。 三是稳步推动土壤污染防治。省政府出台xx省土壤污染防治2022年行动安排。深化开展土壤污染详查，完成12460个农用地详查点位的土壤和农产品样品采集，主动推动阳曲县重点行业企业用地调查信息采集试点。推动土壤修复工程，编制xx省土壤污染治理与修复规划，推动8个修复试点示范项目，其中2个农用地项目已进入验收阶段，6个工业污染地块项目已全面启动。实施农用地分类和建设用地准入管理，指导全省29个产粮大县制定农用地土壤环境爱护方案。 加强土壤污染监管，公布土壤环境重点监管企业名单和涉重金属企业环境管理清单；开展全省煤矸石、粉
37、煤灰环境污染治理大检查，在对发觉的问题分类制定整改措施的基础上，举一反三，标本兼治；对电子废物、废轮胎等再生行业清理整顿，开展危急废物规范化核查，经营单位和产废单位均达到国家考核要求。 四是推动环境爱护执法常态化。全力推动铁腕治污，从2022年7月至2022年3月底在全省开展驻市强化督查，全省环保系统调动600余人，实行包片督导、包市督查和交叉检查等方式，重拳打击各类环境违法犯罪行为。2022年，全省共立案查处环境违法案件6505件，下达行政惩罚确定书6392件，罚款5.8亿多元，是2022年的2.23倍；其中，查处四类典型环境违法案件1851件，是2022年的2.15倍。2022年58月，在
38、全省开展查处违法排污“一百零一日行动”，聚焦工业废气、工业废水、工业固废、重复举报四类重点，累计检查工业企业24921家次，查处重点排污单位3044家、行政惩罚1.25亿元。在全省形成了依法打击环境违法行为的高压态势。 各市开展拉网式排查，并实行动态更新和台账管理，对已经核实的“散乱污”和违法排污企业，坚持“先停后治”原则，实施分类处置。2022年，全省共排查“散乱污”企业8175家，其中列入淘汰范围的7433家已全面取缔，并实现“两断三清”。全省九大重点行业1431家企业，其中249家企业在建或停产、31家企业被责令停产整改，另外1151家企业全部完成工业污染源达标排放评估工作，基本实现达标
39、排放。不断完善省、市、县三级环境监管体系，主动推动环境监管网格化管理，建立环境监管一级网格11个、二级网格119个、三级网格1457个，实现环境执法监管重心下移。建立环保、公安、法院、检察院等部门工作连接和协调机制。 （四）不欠新账多还旧账，生态环境修复治理力度加大 针对中心环境爱护督察组指出的煤炭开采造成泉域水资源破坏、自然爱护区违法违规开发、矿山生态复原治理滞后等问题，省委、省政府进一步加大生态修复力度，努力实现多还旧账，不欠新账。 一是加大生态爱护修复力度。实施两山生态修复工程，根据省委全面深化改革领导小组会议审议通过的太行山xx山生态系统爱护和修复重大工程总体方案，创新生态修复爱护机制
40、，以改革创新推动重大生态工程实施，全面提升xx山水土保持功能、太行山中部水源涵养功能和燕山长城沿线防风固沙功能，形成完备高效的生态平安屏障。全面推动“七河”生态修复与爱护工作，落实xx省汾河流域生态修复与爱护条例，实现“五水济汾”，让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。依据xx省大清河流域生态修复与爱护规划xx省桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河生态修复与爱护规划，主动筹措资金，切实推动规划项目实施，构建京津冀生态屏障，推动流域生态修复治理。严格落实河长制制度，出台xx省全面推行河长制实施方案，明确了各项制度，要求各级河长每年巡河不少于2次。加强日常监管，印发xx省入河排污口监督管理方法，
41、完成了全省入河排污口摸底排查工作，实施入河水质监测。开展清河专项行动，2022年针对黄河xx段非法采砂，通过初期治理，黄河xx段采砂活动已全部停止，全部采砂都停止作业，整治工作已基本完成。全省共查处非法采砂场点219个，整治采砂船只589只。各县（市）已制定了非法采砂整治方案，落实了辖区内采砂整治责任人，各采砂企业也落实整改责任人。实施六大林业工程，全面提升生态环境质量和绿色发展实力。落实xx省永久性生态公益林地爱护条例，确保5600万亩永久性生态公益林作为xx人民生存发展的基本红线和根本底线。 二是全面清理爱护区各类违法违规建设项目。深刻吸取祁连山国家级自然爱护区生态环境问题教训，在全面开展
42、“绿盾2022”专项行动基础上，持续开展“绿盾2022”专项行动。中心环境爱护督察指出的28个问题，已有14个问题基本整改到位，整改到位率达50%。林业部门举一反三，另查出的95个问题，一并参照中心环境爱护督察要求进行整改，截至目前，95个问题中49个问题已基本完成整改，46个正在按时序进行整改。2022年8月，省政府办公厅印发了关于自然爱护区和泉域重点爱护区矿业权退出处置工作的通知，矿业权退出已基本完成。 三是加强矿产资源开发全过程生态环境爱护监管。完成了矿山生态环境具体调查，拨付中心和省级补助资金4.5亿元，开展了露采、灭火工程和煤矸石自燃治理，加大以采空区、沉陷区、露天剥离坑等为重点的矿
43、山生态环境修复治理力度，按期推动各项生态复原治理措施。全面加强矿山露天开采环境管理，加强采矿废弃地复垦利用。规范开山采石管理秩序，严厉打击私挖滥采等非法违法采矿行为，全省共排查各类砖瓦粘土、石料厂、搅拌站2207件，其中立案查处213件，罚款67.6万元，没收27.9万元，扣押违法设备24台套，行政刑拘5人。针对全省矿产资源重点违法区域，采纳无人机航测方式，结合突查和暗访等手段实施监控，截至2022年底，无人机航测面积达200多平方公里。 加强泉域重点爱护区管护，严格落实xx省泉域水资源爱护条例，印发关于进一步规范泉域内采矿企业取用水工作的通知，严把项目准入关，对未取得批复的项目一律不予核准。
44、编制完成了全省19处岩溶大泉泉域及重点爱护区范围的拐点坐标地理信息图，将与泉域重点爱护区重叠的井田划定为禁采区，以重点爱护区及外推101米确定为重点爱护范围，以煤矿与泉域重点爱护范围的重叠状况和吨煤涌水量状况作为依据，提出分类处置看法。全省19处岩溶大泉的泉域重点爱护范围内共有50座煤矿，其中6座已列为去产能关闭矿井，并根据去产能相关政策予以关闭，2座煤矿与泉域重点爱护范围全部重叠，采矿证已注销，42座已办理了退出泉域重点爱护区的采矿许可证变更手续。 在党中心、国务院的坚毅领导下，全省各级党委、政府和各有关部门上下同心、齐抓共管、深化推动，中心环境爱护督察整改工作取得了阶段性成效。但我们醒悟地
45、相识到，中心环境爱护督察整改过程中还存在部分督察整改任务进展滞后，如2022年整改任务中的平遥污水处理厂扩容建设、2022年整改任务中的焦煤集团晋兴公司斜沟矿井环保验收、中长期整改任务中的长治、xx、xx市污泥处理处置中心项目，长治市主城区生活垃圾焚烧发电项目、长治县生活垃圾无害化处理场项目建设滞后，未达序时进度。同时，一些整改存在不严不实，标准不高，如华北督察局2022年7月抽查以及省级环境爱护督察回头看现场核查时发觉，大同煤矿集团永定庄矿井水处理回用工程上报已建成，但抽查发觉该工程尚处于设备安装阶段；晋城市在2022年大气和水污染防治行动安排中明确对各县（市、区）和开发区任务完成状况进行考
46、核，晋城市所辖高平市、开发区2022年度空气质量未达到考核要求，高平其次污水处理厂未如期建成运行，陵川县污水处理厂提标改造滞后，阳城县凤城下孔村污水处理厂及管网治理工程进度缓慢，丹河河西断面水质无明显改善，晋城市却将阳城县考核结果评为优秀，将开发区、陵川县和高平市考核结果评为优良（注：以上加粗内容为国环督察函202277号文件所列问题。详细回应在附件整改进展状况中予以表述）。2022年7月，省委、省政府环境爱护督察“回头看”抽查发觉，个别地区还存在“散乱污”企业取缔不彻底、企业污染防治运行管理不到位、矸石山治理缓慢、爱护区清理整顿还需加快进度等问题。对上述问题将进一步加强督察督办、实施问责，推
47、动整改。 四、下一步工作支配 加快中心环境爱护督察反馈问题整改是实行全国生态环境爱护大会精神的重要内容，我们要接着把中心环境爱护督察整改作为重大政治任务，切实增加使命感、责任感和紧迫感，持续不断抓实抓好中心环境爱护督察整改任务落实，坚决完成中心环境爱护督察整改工作。 （一）提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面实行党的十九大精神，深化实行习近平生态文明思想，坚决不移地走生态优先绿色发展之路。充分相识中心环境爱护督察整改工作的困难性、艰难性、长期性，破除“一阵风”“松口气”思想，以环保攻坚检验整改成效，以督察整改推动环保攻坚，坚持不懈打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战役，
48、全面提高生态环境爱护工作水平，努力建设山清水秀、天蓝地绿的漂亮xx。 （二）加强督导检查。切实强化对整改任务落实状况的明察暗访，定期监督检查进展状况，确保整改工作落地见效。严格根据整改方案要求，“回头看”已经完成的整改事项，适时开展不定期抽查，特殊是对于一些涉及自然爱护区、群众反复投诉等敏感重大事项，进行重点检查督办，坚决防止“回潮”和“反弹”。分类分阶段推动整改事项，对正在推动的整改事项，持续跟踪督导检查；对于长期坚持的整改事项，倒排工期，扎实推动。对国环督察函202277号文件指出的个别市县整改中出现的问题，重点进行督办，严格整改标准，加快整改进展。 （三）强化责任追究。根据xx省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）和大气、水量化问责方法，压实环保工作责任，加大责任追究力度。加快推动中心环境爱护督察整改，对整改不到位的进行通报指责，对进度严峻滞后、未按要求完成整改任务的，肃穆追究相关责任单位和责任人员的责任。 （四）开展督察评估。引入第三方对督察整改成效进行科学、客观和公正地评估，进一步增加环境爱护督察工作的针对性和实效性，提高决策水平和