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1、混合农业_乡镇创建两型农业发展示范镇工作方案X镇创建湖南省两型农业发展示范镇工作方案2022年，我镇有幸被列为湖南省“两型”农业发展示范镇。建设“两型”农业示范镇，既是中心、省、市“两型”社会建设的重要内容，也是我镇农业自身发展的迫切须要。一、优势分析近年来，我镇始终坚持“三个共同”发展理念，即坚持经济与华蜜共同发展、乡村与城市共同旺盛、发展建设与生态宜居共同推动，以“资本集中下乡、产业集中发展、土地集中流转、农夫集中居住、环境集中整治、公共服务集中推动”为目标，切实转变经济增长方式、农夫生产生活方式，实现了经济与社会的全面发展。XX的发呈现状可以用“三个有”来概括：产业发展有基础是长沙北部的
2、农业重镇和商贸中心，培育出农副产品、机械制造、铸造及制革等“四大产业”及“金茶、金米、金菜、金薯、金铸、金革”等六金品牌，涌现出XX茶叶、湘丰茶叶、金龙铸造3个中国驰名商标，1个湖南省闻名商标。目前，全镇共有企业48家，其中规模企业12家，产值过亿企业5家，省市农业龙头企业5家，带动周边种植、从业农户6.7万户。镇村建设有规模集镇建设以“茶叶之乡、生态田园”的风貌及现代简朴实雅的建筑风格定位，高起点抓规划，大投入抓建设，高标准抓管理，新建了镇污水处理厂、综合文化服务中心和11万伏变电站，实施“硬化、序化、绿化、亮化、美化”五大工程，营造了干净、文明、有序的集镇形象，被评为市城镇管理示范镇、县人
3、民满足集镇；村庄建设根据“统一规划、一户一基、土地置换、以奖代投”的原则，以金龙村为试点，坚持“简洁、自然”理念，全面推动200户房屋改造和101户集中居住房屋新建，打造出独具特色的秀美乡村。人文历史有资源我镇是第一届中共长沙县委驻地和革命家杨立三、刘英的家乡。全镇拥有历史文物古迹、遗迹24处，形成了“十里湖面（XX湖）、一百零一年古井（XX古井）、千年古寺（九溪寺）、万亩茶园（一百零一里茶廊）”的漂亮画卷。此外，全镇现代农业发展具有“五高”的特点：规模化程度高。全镇现有茶园2万亩，无公害蔬菜0.7万亩，优质稻6.56万亩，红薯1万亩，特种小水果等1.6万亩，从事农业种养、生产、加工、销售的农
4、户有6.7万户。组织化程度高。以土地流转为手段，通过资源有效整合和集约经营，实现农业产业化经营、专业化生产、市场化运作，全镇累计流转土地、林地达7.5万亩，发展专业合作社28家，参户率达30%。产业化程度高。农产品加工龙头企业集群化发展，有湘丰集团、XX茶业、隆平高科蔬菜、金薯食品、沃园香薯、汇龙蔬菜、银丰优质稻等多家企业，其中省市农业龙头企业5家，产值过亿元企业2家。市场化程度高。2个茶叶品牌获得瑞士IMO有机茶认证，红薯、水稻等产品通过欧盟、美国农业部等部门严格的有机基地及产品认证，5类蔬菜获绿色认证，29个蔬菜品种获无公害认证。茶叶品牌多次荣获农牧渔部优质产品奖、国家质量银质奖、全国食品
5、博览会金奖，茶叶、蔬菜等特色加工产品远销欧美、日本、东南亚。科技含量高。依托中国科学院亚热带农业生态探讨所、浙江高校、隆平高科等科研院所，不断引进技术、人才，提高产品质量，维护生态平安。已完成测土配方施肥2万亩，落实农作物病虫害专业化防治3.2万亩，优质新品种覆盖率达101%，农业机械化综合水平达81%，新型农夫科技培训覆盖面达70%。湘丰集团拥有世界首条全自动炒青绿茶生产线，是中国自有无性系优质茶叶种植面积最大的茶叶加工企业，XX茶叶基地被评为国家级茶叶标准园。二、总体思路以科学发展观为指导，根据省委、省政府“转变农业生产组织方式、发展两型农业”的决策部署，以科技创新和制度创新为动力，以建设
6、“现代农业核心区、两型农业示范镇”为目标，坚持用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营方式推动农业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路，着力推广资源节约型、环境友好型的农村生产生活方式，争取在三年内，探究形成经济与华蜜共同发展、乡村与城市共同旺盛、发展建设与生态宜居共同推动的发展路径。三、目标任务：1、主要目标2022年，重点发展阶段，主要支持和发展一批重点项目，管理上以推动为主。到2022年底，全镇农业总产值达4.5亿元，增长率15%；粮食面积稳定在7万亩以上，粮食产量保持在3.5万吨以上；农夫纯收入年增长20%以上，人均总量
7、达到10320元；加工水平快速提高，农产品加工产值达到4.5亿元，农产品加工产值与农业总产值比提高到11，农产品加工转化率提高到70%；全镇农业科技含量大幅上升，水稻综合机械化率达到65%，科技对农业的贡献率提高到60%，农产品优质率提高到80%。2022年，全面发展阶段，在已有的胜利模式和阅历基础上全面发展，政策上以引导为主。到2022年底，全镇农业总产值达5.1亿元，增加值达0.6亿元；粮食产量保持在4万吨以上；农夫人均纯收入突破12000元；加工水平快速提高，农产品加工产值达到7.5亿元，农产品加工产值与农业总产值比提高到1.51，农产品加工转化率提高到80%；全镇农业科技含量大幅上升，
8、水稻综合机械化率达到70%，科技对农业的贡献率提高到65%，农产品优质率提高到90%。2022年，稳定和优化提高阶段，主要提高质量和规模化水平。到2022年底，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制在全省领先基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产实力明显提高，农夫收入持续增长，农夫人均纯收入超过15000元，生活水平大幅提升，基本消退肯定贫困现象；产业布局科学、基础设施完善、生态环境友好和公共服务均等的“资源节约型、环境友好型”农业生产体系基本形成。2、基本原则一是改革创新。进一步解放思想，以改革创新促进科学跨更加展。大胆探究有利于推动“两型”农业科学发展、创新发展的举
9、措，先行先试，在重点范围和关键环节领先取得突破。二是规划引领。坚持先规划后发展，根据“两型”农业发展要求，以全新的理念、战略的思维、国际的视野为要求，高层次设计，超前谋划。在规划中突出资源禀赋和生态空间承载力的区域特色。以规划为龙头，全面推动建设发展工作。三是科学跨越。立足科学跨更加展推动建设改革。瞄准国际国内先进水平，突破传统的发展模式和速度，走出一条科学跨更加展的新路，实现“两型”农业四是市场主导。坚持政府引导与市场引导向结合，以市场导向为主，发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进各类生产要素有序流淌和加速集聚，实现资源优化配置。五是统筹发展。统筹经济社会发展。注意城乡统筹发展，通过新型工
10、业化、新型城镇化带动现代农村发展；注意区域之间统筹发展，发挥核心区发展的辐射带动作用；注意三次产业协调发展，以新型工业带动现代农业和现代服务业的发展。3、工作重点（1）突出规划引领，明晰发展目标体系。规划水平干脆确定着“两型农业”建设的效率和水平，科学的规划是指导和引领“两型农业”建设的基础和龙头。为此，要领先编制统筹城乡建设规划，主动探究符合现阶段实际的“两型农业”发展思路。一是要注意规划定位前瞻性。拟聘请专业规划公司结合“两型农业”发展要求、整合我镇城乡统筹发展规划，制定出高标准、远瞻性的“两型农业”建设总体规划，力求做到“二十年不落后，五十年不懊悔”，避开盲目投资和重复建设的问题。二是要
11、注意规划内容系统性。要以大局观念推动“两型农业”建设的思路，对全镇生态、城镇、产业、建设用地和交通、水利、能源、通信、教化、卫生、文体等进行系统规划，明晰XX“两型农业”建设各个领域的基本布局，制定了近、中、远期发展目标体系。三是要注意规划操作可行性。要围绕当前最急需建设的重点领域和具有示范带动效应的重点区域，确定目标定位和实施步骤，量力而行，分步推动；编制各个建设阶段的项目库，整合各类可以利用的资源，以便较好解决一些操作层面的问题。（2）突出结构调整，优化产业分工格局。坚持以发呈现代、高效、优质、生态、平安农业为总揽，以基地建设和品牌打造为抓手，力争通过3年的努力，在全镇范围内培育形成一区（
12、农副产品深加工产业区）、一带（金脱观光休闲农业、茶香小镇与XX湖环湖旅游产业带）、一园（国家级有机茶叶示范园）、三基地（万亩茶叶基地、万亩水稻基地、万亩蔬菜基地、万亩红薯基地）的产业格局。一是推动农业规模化、集约化经营。坚持“依法、自愿、有偿”原则，主动探究农村集体建设用地、宅基地和农地流转机制，高效、稳妥地推动土地集中流转。通过以奖代补、免息贷款等手段，支持企业、能人、大户等围绕主导产业牵头成立农夫专业合作社，把带动农夫增收致富作为合作社的首要任务。二是建立“有机农业+循环经济”生态发展模式。大力发展农田内循环、种养循环、生物链循环等模式的农业循环经济，提高农村可再生资源综合循环利用水平，引
13、进环保型特色种植和养殖，主动发展有机农业，努力把XX镇打造成为全省最大的绿色有机食品供应基地。三是发展低投入、高产出高效农业。以建立高效农业体系为核心，延长产业链，着重发展深加工产品，开发名、优、稀、特产品，并延长到贮存、运销、服务等领域，形成种、养、加、供、产、销一体化综合经营的产业协同体系。发展乡村休闲服务业，做好青山国际狩猎场、XX生态文化园、XX湖水上运动等项目的论证立项和开发建设工作。（3）突出设施建设，夯实农业发展基础。重点抓好两个方面：一是农村基础设施建设。完善保障有力的水利设施体系。创新农田水利建设机制，抓紧镇域内全部大小型水库山塘除险加固工程，加强山洪地质灾难防卫工作，建立健
14、全防卫机制；推动总库容1.5万立方米的白石洞水库建设工程立项启动。建设快速便捷的城乡交通体系。全力构建以省道为骨架、以县乡道为脉络、以通村组马路为触角的城乡交通网络，争取在2022年实现通组率101%。建设节约稳定的能源支持体系。主动发展农村清洁能源，加快太阳能站点、沼气池等可再生能源设施的建设，全力推动11万伏变电站建设及农网改造工程，完善电力供应网络。二是镇村提质改造工程。在推动中心集镇全面改造的基础上，启动茶香小镇、脱甲集镇、观佳集镇的建设、提质工程，扩展小城镇建成区面积，加快XX大道、市民下乡点、污水处理管网等重点工程建设，提升镇村精细化管理，打造生态、旺盛、整齐、有序的省会北部卫星城
15、。发挥集镇辐射带动作用，在农户房屋联片改造的基础上引导农夫集中新建，力争在三年内完成80%行政村的农夫集中居住小区建设。（4）突出科技支撑，健全农业服务体系。加快“两型农业”建设，必需强化科技创新对“两型农业”建设的技术支撑，既要做好技术层面的创新工作，又要做好技术的推广与应用转化。一是完善农技服务载体建设。加大对农技推广的投入，创办村级农村科技合作社，引进专业技术人员，建立一支相对稳定、精干高效、规范有序的技术队伍；依托茶叶、蔬菜、水稻等特色产业，分区域在XX、观佳、脱甲三个片区分别建设试验示范园。二是创新农技服务工作机制。推行农技人员与农夫实行面对面的技术指导，用田头讲座、田头诊断、田头示
16、范等形式，把技术干脆送到田间地头；整合网络资源，充分利用远教站点等在线服务平台，加强农技服务时效性；每村选拔一个核心示范户，充分发挥核心示范户、农业土专家的传帮带作用。三是建立科技创新协作网络。以节能、降耗、减排、治污以及农业资源的集约利用和爱护为方向，加大资金与人才扶持力度，加强与科研院校的合作，以企业技术创新为载体，激励开发探讨适应“两型农业”发展的新技术。四是深化农技服务推广内容。突出“两型农业”重点，加快推广节能节水节地节材等农业生产新技术，推广废弃物利用、绿色肥料、生物农药、生态养殖、爱护性耕作等环保型农业生产新技术。（5）突出服务配套，发挥农夫主体作用。一是大力培育新型农夫，造就建
17、设现代农业的人才机制。要从分利用新型农夫培训工程、科技进村入户行动等，通过政策引导、信息服务、金融扶持和后援技术等支持，加强农村好用技术培训，加快新农村好用人才建设，主动培育种养专业大户、龙头企业和集体经济组织等建设现代农业的带头人和经营主体，全面提高农村劳动者素养。培育造就一批适应“两型农业”发展要求的技术骨干、致富能手和农夫企业家，充分发挥他们的带头、示范和组织作用。二是加强农村转移就业。加强农夫转移就业培训，加大对“农村劳动力就业安排”、“雨露安排”和“阳光工程”等支持力度，大力实施农村贫困家庭劳动力转移就业技能培训救济和农村零转移就业家庭就业救济工程。充分利用扩大内需的机遇，加强对返乡
18、农夫工的培训，探讨出台实惠政策，激励外出务工农夫带技术、带资金回乡创业，引导他们发展符合“两型”要求的农业产业。三是建立健全农村社会保障体系。要建立和完善农村社会化服务保障体系，不断拓展农村公共服务的领域和范围，实现新农保、新农合、最低生活保障制度全覆盖。（6）突诞生态建设，爱护农村青山绿水。一是加强污染治理力度。坚决不移地接着推行“户分类减量、村集中收集处理、镇监督支持、县以奖代投”的农村生活垃圾处理模式，巩固四级（镇、村、组、环保合作社）齐抓共管的农村垃圾处理工作格局；主动开展分散型农户生活污水处理工程建设，争取到2022年覆盖全镇；深化开展农药和化肥减量工作，治理农用薄膜、农资包装物等污
19、染；招商引资突出招大选强，拒绝产出效率低、污染环境的项目，刚好清退不能按时启动建设的项目，提高土地利用效率，爱护自然生态环境。二是加大绿化造景力度。以实施自然林爱护、退耕还林、生态防护林等工程为基础，统筹推动集镇、乡村、农田、道路、河流、水库等绿化为主要内容的林业重点生态工程。实施以村庄绿化、小城镇绿化、乡村道路绿化为主要内容的农村绿化建设工程，营造具有田园风貌和诗情画意的新农村漂亮景象。三是提高群众环保意识。通过多种渠道，实行多种形式，不断加强对广阔干部群众的宣扬教化，深化开展“小手牵大手”活动，推动环保学问进课堂、进社区、进单位、进家庭。（7）突出机制创新，构建长效保障机制。重点在“三个创
20、新”上：一是土地流转。加快土地流转制度创新，主动稳妥地开展土地承包经营权入股、置换社会保障和宅基地及住房置换城镇住房的试点。由村组织牵头，试行组建“土地合作社”，加强土地承包经营权的流转管理和服务，把零星的土地集中连片，进一步盘活农村集体建设用地，为农业生产规模化经营、农夫向城区集中创建条件。二是金融制度。支持和激励各类金融机构到我镇设立分支机构，拓展各种业务，引导更多的信贷资金流向农村。探究农村土地承包经营权和农夫住房抵押贷款，扩大农村有效担保物范围，加强农村信用体系建设。优化“三农”金融服务程序，改进和简化贷款审批流程，降低贷款审批门槛，提升农村金融服务水平。三是融资方式。打破完全依靠财政
21、投入的模式，主动探究以财政投入作引导，以土地开发预期收入作支撑，面对社会不同投资主体融资，建立“政府推动、多元投资、市场运作”的资本经营机制，加快星沙200亩政策性土地的开发利用，实现自我造血、滚动发展。四是公共管理。以农技站、科技合作社为载体，建立、实施农业清洁生产标准，加强和完善种养业投入管理制度；建立和完善“两型农业”建设目标责任制、奖惩制度、农业资源及生态环境定期调查和监测制度，确保各项措施落实到位。三、保障措施做好“两型”农业示范镇创建工作，面临的任务紧迫而艰难，面对的形势困难而多变。各村（社区）、部门单位要紧紧围绕“两型”农业发展的规律要求，紧紧围绕镇党委、政府的工作部署，大力抓落
22、实，努力抓创新，强力抓推动，着力提高创建“两型”农业示范镇工作水平。1、要加大领导发展的力度。“两型”农业发展工作全局性、综合性和系统性较强，迫切要求加强和改善对“两型”农业发展示范镇创建工作的领导。各村（社区）、部门单位要根据“重中之重”的要求，在工作部署中突出“两型”农业，在精力摆布中偏重“两型”农业，在政策措施中倾斜“两型”农业，在措施落实中强化“两型”农业。党政主要领导要总揽“两型”农业发展工作全局，深化探讨“两型”农业重大问题，加强“两型”农业工作与全镇工作的统筹结合。各村（社区）、部门单位要把主要精力放在“两型”农业工作上，把农业现代化和新农村建设作为全部工作的重点来抓。全体党员干
23、部要加强学习，深化调研，领悟新要求，把握新规律，总结新阅历，探究新方法，不断提高工作的水平。2、要健全统筹发展的机制。要抓紧建立健全发展相关“两型”农业配套制度。建立投入稳定增长机制，确保财政支出、固定资产投资、土地出让收益重点投向农业农村，确保支农投入有所提高。要坚持用规划引领发展，抓紧在基础建设、产业发展、公共服务、生态文明等方面建立健全城乡统筹的规划体系。要建立城市工作与农村工作、工业发展与农业发展的有效连接制度，通过工作通盘探讨、政策协调配套等途径，促进以城带乡、以工补农和城乡工农互促共进。3、要增加共促发展的合力。要加强部门单位协作，各村（社区）要仔细履职、各负其责，倾心为农，真心扶
24、农，用心助农，要充分发挥组织、协调、综合、指导、管理作用，确保各项“两型”农业工作部署得到实行。要加强支农资源整合，抓紧在农业基础设施、农业现代化、新农村建设等重点领域探究建立资金整合的详细方法。要通过完善相关政策，大力开展招商引资，调动企业和社会力气投资农业农村，实现互利共赢。要注意爱护和调动群众的主动性、创建性，充分发挥广阔农夫推动农业农村发展的主体作用。4、要创新推动发展的方法。要加强对“两型”农业工作实施状况的督查督办，确保每一项政策落实到位，每一项工作有力推动。要建立健全抓好“两型”农业工作的激励约束机制，抓紧出台综合考评方法，增加各级领导班子、干部的责任感、使命感和成就感。要加大对“两型”农业工作的宣扬引导力度，营造深厚的工作氛围。要仔细抓好当前各项农业农村工作，做到政策早落实、安排早连接、措施早实行、服务早到位，尤其要抓紧抓好服务工作，为确保全年农业增产、农夫增收争取主动。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页