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1、2022年山西省煤矿班组安全建设规定山西省煤矿班组平安建设规定第一章 总 则第一条 为进一步规范和加强煤矿班组平安建设，提高煤矿作业现场平安管控水平，预防和削减生产平安事故，促进煤矿平安生产，依据平安生产法煤炭法工会法等法律法规，中共中心国务院新时期产业工人队伍建设改革方案和煤矿班组平安建设规定（试行）（安监总煤行202286号），制定本规定。其次条 本省行政区域内从事生产建设的各类煤矿企业开展班组平安建设适用本规定。第三条 班组是煤矿企业最基层的组织单元，是煤矿平安生产的前哨、任务完成的主体、职工技能提升的基地和实行企业平安生产管理规章制度的基础。煤矿班组平安建设是煤矿企业为了提高班组平安管
2、理效能，通过制定和实施班组平安管理规章制度、流程和标准，推动实现班组平安生产、质量达标、职业健康绩效目标的管理工程。第四条 煤矿（井）是班组平安建设的责任主体，区队（车间）是班组平安建设的干脆管理层。煤矿企业各级工会组织要主动宣扬、指导和参加班组平安建设，提升职工队伍整体素养，维护职工合法权益。第五条 煤矿班组平安建设坚持自主管理、民主管理、人本管理的原则，培育平安、学问、技术、创新型煤矿职工队伍，做到班组管理制度化、作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化、绩效考核数据化，切实提高班组平安建设的质量和水平。第六条 煤矿班组平安建设以“作风优良，技能过硬，管理严格，生产平安，团结和谐”为
3、总要求，以提升班组管理水平为核心，以班组长和班组成员素养提升为重点，以强化作业现场平安管控为抓手，着力加强职工平安健康爱护、职工平安教化培训、班组平安文化建设，筑牢煤矿平安生产第一道防线。其次章 组织保障和职责第七条 煤矿企业要加强对班组平安建设的组织领导， 煤矿企业和煤矿（井）主要负责人要定期主持召开专题会议，探讨班组平安建设工作，制定班组平安建设规划、目标和实施方案。煤矿企业要围绕班组平安建设，强化煤矿平安基层基础管理，把班组建设纳入企业发展总体规划，建立健全班组平安建设各层级组织领导体系，制定完善班组平安管理规章制度，推动实现班组规范化管理，落实平安生产责任制和岗位平安责任制。第八条 各
4、省属煤炭集团公司、中心驻晋煤炭企业、地方煤炭主体企业要明确班组平安建设的管理部门，各煤矿（井）要设立班组平安建设专（兼）职管理部门，配备相应管理人员。煤矿（井）班组管理部门负责组织推动班组区队平安建设各项工作安排落实与考核，班组长日常考核，组织开展班组平安竞赛、技术革新等活动，总结推广班组平安建设的做法和阅历。第九条 煤矿（井）要依据本矿井平安生产实际，完善矿部、区队、班组三级组织结构。区队（车间）主要负责人应当落实班组平安建设的组织管理、工作实施、监督检查，建立有效工作机制。煤矿（井）要制定班组定员标准，确保班组基本配置，班组中设正、副班组长。第十条 煤矿（井）应当制定班组作业现场应急处置预
5、案，明确班组长应急处置指挥权及行使权利的详细情形，保障职工紧急避险逃命权。第十一条 煤矿（井）要建立完善区队、班组工会组织体系，依法选举产生工会小组长，负责班组民主监督、民主评议、组织开展班组民主活动。依照有关规定各班组至少选举产生1名工会小组群众平安监督员，井工生产矿井的采煤、掘进班组至少选举产生1名特聘煤矿平安群众监督员，负责对本班组职工劳动爱护和作业现场的平安管理工作开展群众性的监督检查。班组工会小组群众平安监督员、特聘煤矿平安群众监督员不得由正、副班组长兼任。煤矿（井）其他职能管理部门依据各自的职责分工，支持、协作做好煤矿班组平安建设工作。第三章 班组长管理第十二条 煤矿（井）要建立班
6、组长的选聘、运用、培育、考核和激励制度和机制，明确考核内容、激励项目，并将考核结果作为班组长提拔、评优、任免的重要依据。煤矿（井）要加强班组长后备队伍建设，择优配备班组长，把班组长纳入区队管理人才培育安排，区队平安生产管理人员原则上要有班组长经验。第十三条 班组长任用一般遵循以下程序：（一）实行组织举荐、公开竞聘或民主选举等方式选拔班组长；煤矿企业在各类技术比武中成果优秀者可优先聘任为班组长。（二）经选拔的班组长，要按规定履行正式聘任手续，形成文件材料，并备档留存。撤免班组长应当由区队或者煤矿（井）班组平安建设管理部门提出撤免理由和建议，严格按相应程序办理，不得随意更换班组长。（三）班组长违反
7、煤矿（井）平安管理规定，发生重大违章指挥、违章作业造成生产平安事故，或者出勤率达不到煤矿（井）规定要求时，区队应当提出撤免班组长建议。（四）煤矿（井）班组平安建设管理部门每年对班组长的履职状况进行综合考评，建立班组长业绩档案，对于不能胜任工作的应当提出撤免班组长建议。煤矿（井）相关职能部门有提出撤免班组长建议的权利。第十四条 新任班组长一般应具备以下任职条件：（一）听从组织领导，仔细贯彻执行党和国家平安生产方针，模范遵守平安生产法律法规、企业规章制度和规程措施。（二）熟识本班组生产工艺流程，娴熟驾驭矿井相关专业灾难预防学问、应急处置路途，具备现场急救技能。（三）身体健康、爱岗敬业，平安意识强，
8、具有较好的组织管理实力，在职工中有较高的威信。（四）具备煤矿相关专业中专（技校、职高）以上学历、班组长平安培训合格证，并具有3年及以上相关现场工作阅历。煤矿（井）已担当5年以上班组长的人员可适当放宽至中学学历。第十五条 班组长应履行以下职责：（一）班组长是本班组平安生产的第一责任人，同时又是本班组平安建设的第一责任人，对管辖范围内的现场平安管理工作负责，严格执行平安生产法律法规，监督检查落实各岗位平安生产责任制，实行全员、全过程、全方位动态平安管理。（二）负责分解落实平安生产任务，严格根据煤矿平安规程、作业规程和煤矿平安技术操作规程组织生产，科学合理支配组员、配置生产要素、提高生产效率，实现岗
9、位操作达标、班组作业达标、作业动态达标。（三）负责班组平安生产标准化建设，加强班组作业现场平安风险管控、隐患排查治理、应急处置和职业危害防治。 当作业现场发觉重大事故隐患时，应当刚好向矿调度室进行汇报。（四）负责班组现场精细化管理，实行绩效考核，落实班组民主管理。（五）负责班组团队、平安文化建设和规范化管理等其他职责。（六）企业规定的其他职责。第十六条 班组长享有以下权利：（一）有权在生产过程中出现危及现场作业人员平安的险情时，第一时间下达停止生产，组织人员平安撤离的干脆决策权和指挥权，并组织班组人员平安有序撤离。煤矿企业不得因此降低班组员工工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。（二）有
10、权按规定组织落实平安规程措施，检查现场平安生产环境和职工平安作业状况，对平安生产工作中存在的问题提出建议、指责、检举、控告，对违章指挥和强令冒险作业有权拒绝执行；对职工的违章行为，有权加以制止，并依据企业规定进行惩罚。（三）有权依据区队生产作业安排和本班组的实际状况，合理支配劳动组织等。（四）有权核算班组平安、质量、生产等指标完成状况，依据企业规定，对班组成员的工作绩效进行考核。（五）在企业制定平安生产规章制度措施、工资安排、平安奖罚、民主评议时有知情权、参加权、表达权、监督权。（六）企业给予的其他权利。第十七条 班组长应尽以下义务：（一）有宣扬贯彻党和国家平安生产方针、各项平安生产法律法规、
11、企业规章制度和规程措施的义务。（二）有支配师带徒、技术交底和同职工谈心的义务。（三）有遇到突发事故第一时间组织职工应急避险、开展自救互救的义务。（四）有对安监部门和班组工会小组群众平安监督员、特聘煤矿平安群众监督员指出的班组平安问题刚好整改落实的义务。（五） 有维护班组职工的合法权益的义务。第四章 班组基础管理第十八条 煤矿（井）应当加强班组平安基础管理体系建设，包括制度、标准、台账等。第十九条 煤矿（井）应当建立完善以下班组平安管理规章制度：（一）班组长平安生产责任制；（二）班前、班后会和交接班制度；（三）班组工作例会制度；（四）班组平安生产标准化和文明生产管理制度；（五）学习培训制度；（六
12、）平安承诺制度；（七）民主管理班务公开制度；（八）平安绩效考核制度；（九）班组工分（工资）安排制度；（十）隐患排查治理报告制度；（十一）平安风险管限制度；（十二）事故报告和应急处置制度；（十三）特聘煤矿平安群众监督员管理制度；（十四）煤矿企业认为须要制定的其他制度。煤矿（井）制定、修改班组平安管理规章制度时，应当由煤矿（井）分管领导组织，班组平安建设管理机构与工会代表、区队长代表、班组长代表共同协商确定。其次十条 煤矿（井）应当构建班组平安管理机制。（一）开展民主管理。煤矿（井）应当建立班组民主管理机构，组织开展班组民主活动，执行班务公开制度，支持职工参加企业管理，维护职工合法权益。给予职工在
13、班组平安生产管理、规章制度制定、平安奖罚、班组长民主评议等方面的知情权、参加权、表达权、监督权，构建和谐劳动关系。（二）实行例会制度。班组应当按规定召开班前会、班后会和班组工作例会，明确会议流程和内容。班前会重点开展平安学习、工作支配、风险预控、不放心职工排查等工作，组织平安宣誓；班后会重点总结评议当班工作，分析存在问题，开展绩效安排等工作；班组工作例会每月至少组织召开一次，探讨班组当月平安生产、成本管理、工资安排等工作。当劳动组织、班组结构、班组长人选发生改变或调整时，要适时召开班组工作例会。（三）公开管理信息。班组应当结合本区队实际，采纳牌板、电子显示屏、微信公众号等多种方式建立管理信息公
14、开园地。管理信息要突出班组管理的核心要素，并与日常管理结合，包括班组的基本状况、平安目标、重点工作、绩效考核、平安文化、经典案例、工作创新、荣誉展示等。（四）激励改革创新。区队要建立有利于员工开展工作创新的激励机制，激励建立创新工作室，激励以班组为单位开展课题攻关、经济技术创新和“五小”竞赛等活动。其次十一条 煤矿（井）应当规范班组平安管理内容。（一）平安目标管理。煤矿（井）必需实施平安生产目标管理，将企业平安生产目标层层分解落实到班组。班组平安目标管理要与平安、生产、成本、效益结构工资挂钩，区队每月进行考核兑现。（二）技术标准管理。煤矿（井）应依据国家、行业相关标准、规范，建立适用于本企业平
15、安生产管理的技术标准体系，由相关专业职能部门逐级传导落实到各区队、班组和岗位。（三）作业流程管理。煤矿（井）应建立健全班组全员岗位平安责任制，制定各岗位的作业流程和操作标准，组织班组员工正规循环作业和规范操作。（四）工作台帐管理。煤矿（井）应当监督区队班组建立完善风险管控和隐患排查治理、工程质量及验收、材料消耗、设备及工器具等工作台账和职工考勤、班组例会记录、业务学习等管理台账。（五）职业健康防护。煤矿（井）应当依据国家标准、行业标准规定，改善作业环境，完善平安防护设施，按标准为职工配备合格的劳动防护用品，按规定对职工进行职业健康检查，建立职工个人健康档案，对接触有职业危害作业的职工，按有关规
16、定落实相应待遇。第五章 现场平安管控其次十二条 煤矿（井）应当依据煤矿平安规程、作业规程和煤矿平安技术操作规程等规定，制定班组平安作业标准、操作标准，规范班前会、入井、开工、班中、交班、出井、班后会工作流程。实行班组长挂牌上岗制度，班组应当在作业现场显著位置悬挂当班班组长姓名牌。其次十三条 班组开工作业前开展平安风险辨识，班组长对施工组织、作业人员要对岗位操作进行平安风险预料、预知、预报、预控，分析可能存在危急因素以及可能引发的平安事故，班组人员要熟知现场各岗位的风险点、风险内容、风险级别和管控措施，严格作业前平安确认。经确认现场平安，班组长下达作业吩咐后，方可起先作业。其次十四条 班组必需严
17、格执行交接班制度，明确交接班实施的主体责任人、交接内容、交接程序，采纳手指口述、岗位描述或平安确认等方法，重点交接清晰作业现场平安状况、存在隐患及整改状况、生产条件和应当留意的平安事项等。其次十五条 班组要强化作业现场隐患动态管控，班组长要对作业环境、平安设施、生产系统进行巡回检查，对作业过程中重点环节、关键工序进行动态监控排查，刚好治理现场隐患，隐患未消退前不得组织生产。其次十六条 班组岗位人员要对岗位作业环境、设备设施进行逐项检查，经平安确认后方可运转设备。岗位人员要严格根据岗位操作标准规范操作，杜绝担心全行为，实现班组岗位操作达标。其次十七条 班组要根据作业规程实施正规循环作业，严禁两班
18、交叉作业。严格根据工程质量管理制度、工程质量验收制度进行巡回检查，实现班组作业达标。其次十八条 班组要开展平安生产标准化作业，加强作业现场精细化管理，确保平安监测监控系统、平安避险系统、仪器仪表等平安有效，各类材料、备品配件、工器具摆放整齐有序，实现作业动态达标。其次十九条 班组成员在作业过程中要确保减尘措施到位、降尘设施有效、个体防护齐全配戴规范，降噪设施完善，粉尘、高温、有毒有害气体监测到位。第三十条 班组要根据煤矿作业现场应急处置方案，当作业现场出现瓦斯突出、瓦斯超限、透水、煤层自燃、顶板冒落、冲击地压、停风停电事故征兆或险情时，班组长在第一时间有序组织职工应急避险、撤出作业人员。第三十
19、一条 班组工会小组群众平安监督员和特聘煤矿平安群众监督员要主动开展作业现场的平安生产群众监督检查活动，监督帮助班组长做好班组平安工作，对班组平安生产中存在的问题和发觉的事故隐患刚好指出或报告，并督促整改，对违章指挥、违章作业的行为要刚好予以制止。班组长应仔细对待工会小组群众平安监督员和特聘煤矿平安群众监督员所提出的问题并加以整改。第六章 素养提升第三十二条 煤矿企业要严格执行班组长学历和职业资格准入制度，井工煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长，任职前应当接受不少于72课时的专项平安培训并经考核合格方可上岗作业。班组长及班组成员每年必需进行专题平安培训，培训时间不得少于20
20、学时，并经考核合格方可上岗作业。班组特种作业人员应当经培训考核合格，持特种作业人员操作资格证上岗。第三十三条 班组要根据区队制定学习安排和方案，加强对国家平安生产法律、法规、政策的学习，依据实际工作须要开展的平安措施、作业规程、平安规程、职业健康、现场应急预案等应知应会的学习培训。班组要将碎片化学习和集中学习相结合，推行案例学习法，形成基于岗位的“工作学习化、学习工作化”的团队互动式学习模式。第三十四条 煤矿企业应当由培训部门牵头负责，针对班组从事不同专业的人员，进行岗位培训需求分析，制定班组年度培训安排，开展具有针对性的培训，以提高班组员工的平安学问、意识、技能与素养，培训对象应当覆盖到班组
21、全部人员。煤矿企业应当组织开展班组应急处置专项培训，班组人员应当娴熟驾驭危急征兆辨识、避灾路途和自救器运用方法等专业学问。煤矿企业应当开展平安风险分级管控专项培训，班组人员应当熟知作业场所和工作岗位存在的危急因素、防范措施以及事故应急措施。必需严格执行一工程一措施管理，措施在施工前必需组织全体班组成员培训，考核合格后方可施工。第三十五条 煤矿企业应当采纳“请进来、走出去”“互联网+”等多种方式，以员工为中心对企业班组人员进行培训。通过互动研讨、共享点评、实践演练、管理体验等形式，传授班组平安建设的新理念、新方法、新技术。第三十六条 煤矿企业应对班组培训的组织实施过程，员工业务学问、专业技能、平
22、安意识提升和应用效果进行评估；评估应当采纳班组员工反馈、绩效改善、实操演练、现场应用和领导点评等方式进行。第三十七条 煤矿企业可以建立班组平安建设内部培训讲师队伍，常常性的在各区队、各班组之间进行相互沟通，通过讲相识、说做法、传阅历，提升班组员工整体技能水平及对班组平安建设的认知水平。第三十八条 煤矿企业要制定班组素养提升年度活动安排，主动开展技术比武、岗位练兵、案例共享、学习对标等主题活动，为员工搭建价值展示平台、才艺沟通平台、技能提升平台。第七章 自主管理第三十九条 煤矿企业应创新班组组织机构，建立自主管理组织体系。在保留正式班组长前提下，有条件的班组可设立轮值班组长、设立若干轮值委员帮助
23、班组长负责班组平安生产、学习创新、团队建设等工作，给予轮值班组长及委员特定的责任和权利，班组成员通过体验班组长与委员角色，参加班组平安管理，通过班组组织结构优化，实现煤矿平安互保联保，变班组长一人管理为全员管理，从而调动员工主动性、主动性，激发员工创建力，实现自主平安管理。第四十条 煤矿企业应创新班组绩效安排机制，扩大班组的自主权。区队要把班组人员工资安排权下放到班组，班组工分、工资安排必需全部按劳安排、公开透亮；班组要将材料、配件、水电等成本消耗和修旧利废、回收复用等内控指标逐步纳入核算内容，使班组成为自主管理的主体。区队要对班组进行监督指导。第四十一条 煤矿企业应建立自主保安机制，煤矿班组
24、管理机构、区队要通过创新组织机构和绩效安排机制，建立班组“自保、互保、联保”工作机制，充分调动班组成员自主保安主观能动性，使人人主动辨识评估、管控风险，人人自觉开展隐患自查自改，人人具备应急处置技能，实现作业过程无隐患、无三违、无事故“三无”管理目标。第四十二条 激励班组制度公约化，使班组管理从一人担责到多人民主，从被动管理到自主管理，利用班组工作例会，由班组长发起探讨议题，引导班组成员共同制定形成班组公约，达到全员共同遵守班组公约，实现员工自主管理、体现员工主子翁精神，提高团队凝合力。第四十三条 班组要通过严明组织纪律，进行自我约束，实现自主管理标准化，通过开展岗位操作达标、班组作业达标、作
25、业动态达标，实现作业现场、操作岗位和班组全员从阅历管理向标准化管理的转变。第四十四条 班组工会小组群众平安监督员和特聘煤矿平安群众监督员自主开展作业现场平安生产监督检查活动，煤矿企业各级、各部门要支持工会小组群众平安监督员和特聘煤矿平安群众监督员履行监督职责，仔细对待所反映的问题，所反映的问题不得作为平安管理考核依据。第八章 保障措施第四十五条 煤矿企业应成立由企业主要负责人任组长的班组平安建设推动领导组，由相关职能管理部门组成的工作组,构建权责明晰、齐抓共管、管控有力、保障到位的工作格局，对班组建设工作进行统一规划、政策探讨、措施制定、资金保障，促进班组建设的制度化、规范化。第四十六条 煤矿
26、企业要严格执行班组长、群众平安监督员和特聘煤矿平安群众监督员津贴制度。煤矿企业应当依据生产经营实际，区分采掘、协助、地面等班组类型，分别制定班组长、群众平安监督员和特聘煤矿平安群众监督员津贴标准。第四十七条 煤矿企业要加强班组平安建设的宣扬、培训、平安竞赛和技术革新等工作，制定煤矿班组平安建设考核方法，实行行政、荣誉、经济等激励机制推动班组平安建设。可以建立优秀班组嘉奖基金，用于优秀班组、优秀班组长和优秀员工嘉奖。煤矿企业应当主动开展班组平安建设创先争优活动，每年组织优秀班组、优秀班组长、优秀员工评比，对在平安生产工作中做出突出贡献的班组、班组长及员工赐予表彰嘉奖。获得年度优秀班组长、优秀员工
27、在职务晋升时赐予优先考虑。第四十八条 煤矿企业应当把班组平安文化建设作为矿井整体平安文化建设的重要组成部分，建立班组平安建设核心价值和共同愿景，开展文化主题活动、建立文化宣扬阵地、打造班组特色文化，提高职工责随意识、法治意识、平安意识和防范技能，发挥群众平安监督组织、家属协管的作用，促进班组内部和谐，增加班组平安生产的内在动力。第四十九条 煤矿企业要结合本单位实际，实行敏捷多样措施，深化开展“平安、学问、技术、创新”班组创建活动，强化和促进班组平安建设的自主性、功能性、创建性，发挥班组在煤矿平安生产中的主体作用，在创建企业财宝中的中坚作用，在平安创新驱动发展中的骨干作用。第九章 附 则第五十条
28、 各省属煤炭集团公司、中心驻晋煤炭企业、地方煤炭主体企业应当依据本规定，结合各企业煤矿班组平安建设实际，制定详细的实施方法或细则，加强对所属煤矿（井）班组平安建设工作的检查考核。第五十一条 各级煤矿平安监察机构、工会组织依照本规定对所管辖范围内煤矿企业班组平安建设工作进行监督检查和指导。第五十二条 本规定自印发之日起施行，由山西煤矿平安监察局、山西省应急管理厅、山西省总工会负责说明。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页