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1、关于如何推进社区治理现代化的思考 关于如何推动社区治理现代化的思索 习近平总书记曾提出“如何让群众生活和办事更便利一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更华蜜一些”的时代命题。近年来，我市在落实“三个如何”的过程中探究社区治理新模式，不断提升社区治理水平。为深化学习贯彻党的十九届四中全会关于构建基层社会治理新格局要求，持续推动“三个如何”落地落实，我市近期结合疫情防控工作进行了专题调研，充分验证了“三个如何”在守好社区中的重大意义，再次深刻体会到“三个如何”的为民真谛。 一、社区治理创新取得主动成效 党建引领更有力。 建立“街镇党（工）委社区党委网格党总支小区党支部楼
2、栋党小组”五级党建网格体系，依托318个社区党委， 统筹带动7396个基层党组织，形成全面覆盖、资源共享、条块结合的党建新格局。通过全国社区治理与服务创新试验区建设结项验收，受到民政部确定并在全国推广。 便民服务更高效。 打造集就业、民政、计生、社保等服务于一体的社区服务 大厅和窗口，并与区级行政服务中心、街镇便民服务中心贯穿。梳理102项服务事项，开设149个受理窗口，搭建前台综合受理、后台分工办理和就近办理、全城通办政务服务新模式。 诉求疏导更畅通。 整合群众诉求集中的职能部门，创建12345便民服务平台，全面打通便民软件、在线询问、微信上报等诉求渠道；设立居民恳谈日、居民论坛、调解委员会
3、等载体，实现488个社区法 律顾问全覆盖；培育351家社会组织，实现线上线下同步受理，确保群众全天候无障碍表达诉求。 平安华蜜更凸显。 实施社区治理三年行动方案，推动治理创新多样化。落实社区级群防群治巡逻力气，常态长效开展路面巡逻、应急处突等，构建全覆盖的平安群防体系；运用物联网、远程监控、智能监测等技术，推动城管、环保等12个部门300余个事项纳入社区网格管理，实现条块同步为民服务。 二、社区治理现代化仍存短板 社区帮助38个党政部门的工作事项多达107项，但人财物等资源未同步，社区干部有心无力。特殊是疫情防控中，社区作为防疫抗疫的最前线，工作量激增。业委会法律地位尚不明确，群众参加治理意愿
4、不强，物业公司参加公共事务治理动力不足，社会组织发展滞后，全市90的社会组织员工少于10人，无法满意特性化、专业化需求。社区自治功能缺失，主动服务、 主动作为不够；部门供应的单一标准服务和群众的多元需求不匹配；群众对群租房、幼儿托管、老人关怀、无物业小区管理等问题反映较为集中，居民获得感、华蜜感有较大提升空间。 课题组通过深化调研，分析短板背后的成因，认为产生这些问题的根源在于治理主体、运行机制、干部队伍等方面还不适应现代化治理要求。 社区运行行政化。 社区“两委”担当过多的行政性工作，成为乡镇（街道）的延长机构，“坐班制”变成坐等群众上门，主动深化群众开展工作不够。有的社区除了担当低保、医保
5、等大量服务事项，还要担当环保、平安、维稳等任务，但社区干部平均约12人，力气与任务不相匹配，疲于应付。有的社区群众反映，一年到头社区很少组织活动，平常也很难看到社区干部的影子。 治理机制没有理顺。 参加社区治理的主体许多，少则5个，多则20个以上，常常出现“九龙治水”的局面，不但不能形成合力，反而相互掣肘。居委会名义上是居民自治组织，但基本上变成了政府的“腿”。物业公司将自身置于管理者地位，把小区业主当成被管理者，用管理而非服务的方式履行职责。多数业主处于“散沙”状态，“集体行动缄默”的逆境普遍存在，缺乏有效的协调制约机制，导致小区治理效能低下。 社区干部队伍薄弱。 一方面，缺乏城市基层治理专
6、业学问，想问题、办事情凭阅历，管理方法、工作手段等跟不上新形势新要求；另一方面，年龄总体偏大，对信息技术的学习运用不刚好，利用信息技术推动社区治理状况不志向。大多数社区自身“造血功能”不足，靠财政下拨的经费维持运转，薪酬待遇不能吸引优秀人才，服务群众“手长衣袖短”、有心无力。 三、推动社区治理现代化的对策建议 社区是国家治理体系的基础单元，社区稳社会才稳，必需驰而不息推动社区治理现代化。 （一）坚持党建引领社区治理。 要突出党组织在社区治理中的领导作用，落实基层党建与基层治理深度融合的精神，明确划分社区党组织、居委会、服务站的职责，统一制定对应职责清单，健全完善社区党建联席会议制度，主动探究基
7、层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，努力为居民供应单一窗口对接更多服务的便利。 （二）建立多元共治新格局。 完善社区党组织领导的议事协调机制；强化社会组织共治，推动社会组织孵化中心建设，建立社区社会组织综合服务平台，激励社会组织规模化、专业化、市场化发展，助推社会组织参加社区治理；系统整合社会组织力气，强化居民公众参加，组建冲突纠纷、环境爱护、文体活动等服务队伍，满意群众多方 面需求；以楼组自治为基础，借助议事会、评议会、听证会、协调会等载体，完善社区治理体系。 （三）加快推动治理手段现代化。 整合部门资源，运用大数据、物联网等技术，完善“互联网+社区”服务，加快推动政务服务“一
8、张网”延长到社区；打造才智社区综合管理平台，建设才智宜居小区、智能网上社区居委会，同时开发居民投票决策系统，延长社区服务触角、拓展服务空间。 （四）坚持服务供应精准化。 主动对接居民服务供需，开展自选特色服务，提高治理精细化水平。全面梳理服务群众的基础事项，加大政府购买服务力度，切实为社区减负。推广“社区吹哨、街道（部门）报到”，试点探究社区对街道（部门）评价的制度设计，完善社区服务首问负责制、限时办结制等服务机制；激励与驻区单位共建，制定项目清单，建设各具特色的共建示范点；结合换届，提高本社区居民进入社区工作者队伍比例至30以上，促进人岗相适；推行“离案办公”，建立社区错时上下班、节假日轮休等制度。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页