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1、在集团公司2022年安全工作会议上的讲话 同志们： 今日，我们带着2022年平安生产的丰硕成果和对今后平安发展的美妙憧憬，参与集团公司2022年平安工作会暨安委会第一次全体（扩大）会议，大家一百零一感交集、思绪万千。在刚刚过去的一年里，经过集团上下的共同努力，我们在平安生产上打了一个大胜仗，取得了建企以来历史最好成果。这一成果来之不易，饱含着全公司各级管理人员的责任担当，浸透着全体职工的辛勤汗水。至此，我代表集团公司党委、董事会向受到大会表彰的各类先进表示热情的庆贺！向全体职工表示诚心的感谢！下面，我就做好今后平安工作讲三个方面的看法。 一、进一步提升对平安工作极端重要性的相识 一要深刻相识平
2、安生产是实行中心决策部署的重要体现 党的十八大以来，习近平总书记时刻把人民安危放在心上，多次强调坚持人民至上、生命至上的平安发展理念，明确指出要统筹发展和平安、办好发展和平安两件大事。因此，确保企业安笔扫千军整理全发展，考验的既是实力水平、工作作风，更是党性原则、初心使命。集团上下要深刻领悟习近平总书记的为民情怀，深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述，进一步提高政治站位，切实把实行党中心决策部署体现在坚持“两个至上”，真正让职工生命健康有保障、工作风光有尊严。 二要深刻相识平安生产是实现“十四五”高质量发展的重要保障 实现“十四五”战略目标，平安是首要前提和重要保障。去年11月25日
3、，国务院常务会议通过的中华人民共和国平安生产法（修正草案），其突出特点是加大了对平安生产违法行为的惩罚力度。平安生产关系企业生死攸关、职工切身利益。我们要充分相识平安生产在企业实施“十四五”规划中的基础性、前提性、关键性、确定性重要作用，必需坚持平安和发展并重，做到发展和平安互为条件、彼此支撑，既通过发展提升平安实力，又扎实推动平安生产管理体系和管理实力现代化，创建有利于发展的平安环境，实现高质量发展和高水平平安的良性互动，向着建设本质平安型企业的更高目标阔步迈进，为把集团公司建成现代高新能源企业保驾护航。 三要深刻相识平安生产是确保改革三年行动有效推动的前提基础 实施国企改革三年行动，任务非
4、常繁重。无论是完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、推动供应侧结构性改革，还是增加企业创新发展活力、全面打造先进产能、培育战略型新兴产业等，都迫切须要平安生产供应稳定的良好环境。我们要坚固树立平安发展理念，进一步强化底线思维和红线意识，正确处理平安与改革的关系，始终把平安生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的首要位置，以平安保稳定，以改革促发展，努力为企业高质量发展供应平安稳定的环境。 四要深刻相识平安生产是对标争创国内行业一流企业的内在要求 中心企业和省属企业对标世界一流和国内行业一流管理提升行动已经启动。随着经济社会的不断发展，平安已成为衡量企业文明程度和竞争实力的重要指标。对标全
5、国先进煤炭企业，我们在平安上还存在很大差距。近两年全国原煤生产一百零一万吨死亡率在0.08左右，很多大中型煤矿全年甚至几年、十几年无死亡。我们全公司虽然去年实现了零死亡，但我们不能傲慢自满，应当看到“三违”仍旧居高不下，甚至一些重复性“三违”屡禁不止。这些“三违”中存在着很大的平安隐患。我们要认清现状，正视差距，主动对标国内煤炭行业一流企业，坚决不移地走平安绿色高效智能化开采之路，深化推动卓越绩效管理，大力创建本质平安型企业，努力提升平安生产管理体系和管理实力现代化水平，力争到2022年全公司总体平安管理达到国内煤炭行业一流水平。 二、全面构建平安窑煤高质量发展新格局 1.认清平安生产新形势，
6、坚决平安持续发展信念。 必胜信念是面对将来、克服恐惊、战胜困难的强大精神支柱和动力源泉。去年，全公司实现了平安生产“零死亡”，打破了“煤矿生产死亡不行避开”的恐惊，用事实证明白事故可防可控。同时，加深了大家对平安生产规律的相识，极大地提振了推动平安发展的信念。我们要坚固树立“一切事故可防可控”的思想，咬定“零”目标不动摇，一切从“零”做起，向更长平安生产周期的奋斗目标迈进。坚决的信念来自对形势的正确相识。集团公司四对生产矿井均为国家重点监控矿井，自然灾难严峻，绝不能有丝毫松懈。2022年发生的4起4人死亡事故和去年金河煤矿“9.13”非伤亡事故，充分暴露出我们还没有完全驾驭平安生产规律，平安思
7、想麻痹和自满的隐患仍旧存在，平安管理思想、管理方法滞后的局面须要更好改进，平安管控实力不强，发生事故的隐患没有根除，平安工作任重道远。全公司上下必需时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，坚决克服傲慢自满、盲目乐观、麻痹思想、厌战心情、侥幸心理、松劲心态，坚决铲除投机心理滋生的土壤，坚决摒弃急功近利、追逐眼前利益和短期效应的狭隘思想，必需拿出“一张蓝图绘究竟”的拼劲韧劲，坚决信念、下定决心、树立恒心，持续深化加强平安管理，始终做到持之以恒、常抓不懈，久久为功、长治久安。 2.创新平安管理新方法，提升平安生产管理水平。 去年5月11日，国家煤矿平安监察局印发的煤矿平安生产标准化管理体系考核定级方法
8、（试行）和煤矿平安生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）明确规定，一级、二级煤矿发生一般事故时降为三级，发生较大及以上事故时撤消等级；三级煤矿发生一般及以上事故时撤消等级，且每3年进行一次复查复核。去年12月3日，国家矿山平安监察局黄玉治局长在全国煤矿平安生产视频会议上强调“对煤矿事故要严格落实警示教化、约谈、联合惩戒等制度，对重大事故隐患不仅要经济惩罚，还要严格执行停产整顿、追责问责、约谈曝光；不仅要追煤矿责任，还要追上级企业责任，也要倒查监管监察责任”。面对上级新的要求，我们必需更新管理思维、变更管理形式、创新管理方法，实现更加规范、科学、精细化的平安管理。一要强化超前管理。坚固树立
9、“预防为主”的超前管理意识，深化推动平安生产专项整治三年行动，把组织防范重大事故和职工防范零星事故结合起来，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，做到平安风险隐患超前预教、预料、预想、预报、预警、预控，防患于未然，真正把风险化解在隐患前面，把隐患限制在事故前面，实现由“排查治理隐患”向“超前防控风险”转变，坚决把隐患歼灭在萌芽状态。二要强化源头管理。坚持关口前移、见微知著、有备无患，从项目设计、施工方案、技术工艺、设备选型、工作流程、平安措施到工作支配、检查指导、整改落实等生产全过程的各个环节，都要从源头上系统辨识管控风险、排查消退隐患，防止风险演化、隐患升级导致事故发生，实现由传统
10、“管事故”的平安管理向重视“管源头”的平安治理提升。三要强化系统管理。集团上下要把平安生产标准化管理体系建设作为基础工程、生命工程、效益工程，切实将标准化落实到生产过程的每个环节、岗位和人员，大力推动平安生产全员全系统全过程动态达标，力争今年全公司四对生产矿井保持或达到平安生产标准化管理体系一级煤矿等级。四要强化细微环节管理。坚固树立“细微环节确定成败”工作理念，加大过程管控力度，建立常态化、科学化的平安检查机制，加强零星工程施工、边远死角作业、关键环节、特别时段以及地面生产系统的平安管理，切实落实好领导干部带班跟班、蹲点包片联系制度，严守每一道关口，盯紧每一个环节，把平安责任落实落细，坚决管
11、住平安薄弱环节，从根本上消退事故隐患。五要强化自主管理。深化推动“人人都是班组长”全员自主管理，切实让每位职工通过轮值主动参加平安生产管理，把更多平安管理权还原交给职工，让每一名职工都成为平安员，主动辨识防控平安风险，自觉排查消退事故隐患，主动抵制举报“三违”、提平安生产合理化建议，切实做到我的平安我负责，他人平安我有责，企业平安我尽责，形成“人人懂平安、人人管平安、人人要平安、人人保平安”的管理合力，真正达到自主保安、自主管理的目的。实现平安生产，关键在现场、核心在班组、重点在班组长。全公司要切实加强班组平安建设，全面夯实平安管理基础。班组长要管平安，主动创新班组平安管理方法，提高班组平安管
12、理水平，打造无“三违”、无隐患、无事故的本质平安型班组；副班长要管生产，细心组织好生产，提高班组生产效率，切实做到思想同心、目标同向、责任共担、工作同力、落实同步，协同作战，合作共赢，努力打造平安高效卓越团队。 3.建立平安责任新机制，筑牢平安生产坚实防线。 习近平总书记多次指出“坚持最严格的平安生产制度，把平安责任落实到岗位、落实到人头。”他强调要落实和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必需”（管业务必需管平安、管行业必需管平安、管生产经营必需管平安）的平安生产责任体系。比照习总书记的要求，近几年全公司发生的事故暴露出，“屡查屡犯、屡罚不改、屡禁不止”问题的根源在于：有的
13、平安意识不强，看惯了、干惯了、习惯了的现象仍旧比较严峻；有的平安责任不落实，当老好人，对“三违”现象熟视无睹，睁一只眼闭一只眼，对违章违规行为不制止，或出于一己私利对事故瞒报、迟报、谎报，相互包庇；有的平安管理不到位，缺乏平安目标管理，对重大平安问题思索研判不深化、防范措施不得力、问题整改不彻底；有的工作作风不扎实，平安检查有盲区死角，现场管理有漏洞，危急源辨识不清，风险隐患排查不仔细，规程措施执行不严格；有的实力素养不高，查不出问题，发觉不了隐患。对这些问题，集团上下必需以“零容忍”的看法，将嘉奖与惩治相结合、预防与治理同推动、自律与他律相统一，建立“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制
14、，从根本上消退事故隐患，全公司杜绝死亡事故，遏制较大及以上非伤亡事故，“三违”数量逐年下降30%、受伤人数逐年下降10%，煤矿职业病发病数量限制目标为每年不超20人次。 一要健全平安责任体系。健全覆盖各层级、各部门、各岗位的平安生产责任制，建立各岗位责任清单，形成人人有责、各负其责、权责清楚的平安生产责任体系，让各岗位职工明责、履责、尽责，确保责任无空档。健全各项平安生产管理制度，提高制度执行力，从制度层面堵塞管理漏洞，严格按制度管人管事，切实根治管理失位、缺位、错位等问题，让全部平安管理在制度下规范运行。 二要依法推动平安管理。去年12月26日，十三届全国人大常委会其次十四次会议表决通过了刑
15、法修正案，自2022年3月1日起施行。重大隐患未整改纳入刑法，修改了强令违章冒险作业罪，增加了“明知存在重大事故隐患而不解除，仍冒险组织作业”的行为，规定“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不解除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特殊恶劣的，处五年以上有期徒刑。”增加了关闭破坏生产平安设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息的犯罪、拒不整改重大事故隐患的犯罪，规定“在生产、作业中违反有关平安管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严峻后果的现实危急的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。（一）关闭、破坏干脆关系生
16、产平安的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止运用有关设备、设施、场所或者马上实行解除危急的整改措施，而拒不执行的。”全公司上下要深化学习贯彻平安生产法等法律法规，推动全员尊法学法遵守法律用法，引导广阔干部职工增加法治意识、法治观念，提高运用法治思维和法治方式加强平安管理的实力，切实做到依法组织生产、按章操作，依法严厉打击违法行为，依法严惩违法犯罪行为，始终在法治轨道上统筹推动平安发展，提高平安管理的法治化、规范化水平。 三要加大平安监查力度。充分信任和支持安监部门工作，全公司安检系统全部人员只挂钩考
17、核平安指标，落实安检员职权，提高安检员待遇，让安监人员有职有权有收益，充分调动安监人员的主观能动性。防范重大事故风险隐患要靠技术装备投入，杜绝零星事故要靠现场精细化管理。必需加强安监队伍建设，打造一支刚正不阿、公正严明、敢抓敢管、动真碰硬的安监队伍。完善安检员考核淘汰制度，加强安监员的教化培训、日常管理和考核问责，使各级安监人员坚固树立严管才是“真爱”的思想，增加责任担当、履行职责使命，不断提升监管实力、现场监查实效，第一时间发觉平安隐患，让平安管理中的“隐形”问题“显形”化。对“三违”现象坚决制止，对重大灾难防治措施不落实、规定要求不执行的坚决停产停工整改，并肃穆追责。四要完善薪酬安排机制。
18、坚持以平安绩效和贡献为导向，平安结构工资安排向生产一线职工、平安管理风险大的部门、岗位、人员倾斜，一岗一薪，按绩取酬，切实解决按人头算工资的问题；把平安绩效贡献作为岗位晋升、评先树优的重要指标，让有作为、有贡献的人员“名利双收”，充分体现正向激励、公正合理、多劳多得，培育职工的价值认同和情感认同，调动各级管理人员和广阔职工搞好平安生产的主动性、主动性。 4.探究平安教化新模式，提升全员平安技能素养。 人的因素是平安生产中最活跃、最关键的因素。企业平安生产这个“木桶”，其容量取决于最短的那块板，有时欠缺的那块板有可能确定着整个企业的成败荣辱、生死攸关。很多惨痛的教训告许我们，恰恰是个别人的违章操
19、作，带来的却是无法弥补的严峻后果。只有提高全员平安素养，才能不至于让“千里长堤、溃于蚁穴”。国务院令规定“对落实平安教化培训制度不到位的责令限期整改并惩罚款，逾期未改正的责令停产整顿，一个月内发觉3次或以上未按规定培训的，提请地方政府予以关闭。”我们要切实把职工职业平安教化作为企业长治久安、生存发展和职工福利的重点工作抓紧抓实。一要加强平安教化培训。今年将与xx矿业高校、xx资源环境职业技术学院深度合作，建立定向联合培育模式，开发综合实训基地，全面提升职工文化素养、各级管理人员的管理实力，并逐步实现“在职教化，入企先入校，招工变招生，校企双师订单式培育”的人才培育方式。在从业人员职业教化课程设
20、置中进一步强化平安生产教化培训内容，不断提升全员平安技能和专业技能水平，让职工适应“四化”建设带来的生产工艺新改变，杜绝人为平安隐患，防止事故发生。二要加强平安文化建设。提炼新时代富有窑煤特色的平安文化理念，重新编印平安文化手册，构建“生命至上、平安第一”的平安文化体系，深化推动平安诚信文化、平安感恩文化、平安执行文化建设，增加笔扫千军整理职工平安理念认同、平安价值认同、平安情感认同，充分发挥文化管理的导向、激励、凝合、规范作用，真正让平安理念入脑入心入行、成为行为习惯，使“零违章、零损害、零事故”成为全体职工的共同追求。三要加强事故警示教化。以近年来发生的典型平安生产事故案例为重点，深化剖析
21、事故成因，反思查找问题，深刻吸取事故教训，做到把过去的事故当作今日的事故对待，把别人的事故当作自己的事故对待，把隐患当作事故对待，真正让每一位职工深刻相识事故带来的巨大苦痛和经济损失，知敬畏、存戒惧、守底线，增加平安自保互保意识，养成平安行为习惯。 5.推动技术装备新升级，提高平安生产保障实力。 习近平总书记指出：“解决深层次冲突和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力气”。我们必需把科技兴安摆在更加重要位置，主动与科研院所合作，对影响和制约平安生产关键性技术难题进行科研攻关，着力破解平安生产技术难题，加快推动煤层气抽采、膏体充填开采，从根本上提升防灾减灾实力，推动资源平安高效绿色开采。切实
22、保障平安投入，大力引进应用煤矿先进适用的工艺、技术和装备，不断提高装备牢靠程度。紧盯全国煤炭采选业前沿技术，大力推动“一优三减”，加强矿井采掘接续管理和技术改造升级，以通风系统牢靠、运输系统简化、危急岗位替代为重点，开展生产系统、开拓布局、作业环节和劳动组织优化，建设“一井一面”或“一井两面”示范矿井，努力打造集约高效的平安生产格局。加强“四化”建设，推动互联网、大数据、人工智能同平安生产深度融合，重点构建以“三个网络、两个平台、四个中心、两大系统、两大应用”为主要内容的才智矿山体系，加快推动智能化建设和危急岗位机器人替代，力争2022年煤与co2突出和冲击地压矿井全部实现智能化开采，井下危急
23、区域、高危岗位少人（无人）作业，实现无人则安、少人则安。 三、切实形成平安发展齐抓共管的强大合力 一要发挥好党委的领导作用 集团公司两级党委要主动担负起平安生产的领导责任，重在管方向、管长远、管牵头、管组织、管协调、管落实，刚好探讨平安生产中的重大问题、重要工作，切实发挥好党组织总揽全局、协调各方的领导作用；要坚持党管干部原则，加强对二级单位党委（总支、支部）和班子成员日常管理，督导各单位各部门落实平安生产主体责任、全员平安生产责任制，织密织牢“层层负责、人人参加、各负其责”的平安责任防护网，相互协同，同向发力；要严格考核奖惩，把平安生产作为衡量好班子、好干部、好党员的重要标准，坚持选人用人业
24、绩导向，既要对成果突出、群众公认的选拔重用，又要对失职、失责，不作为、乱作为的肃穆处理，绝不姑息。 二要发挥好党支部的平安堡垒作用 集团公司两级党委（总支、支部）要深度融入平安生产抓党建，进一步加强党支部标准化建设，扎实开展平安专题党课、平安主题党日、党员平安责任区、党员平安示范岗、党员身边“三无”（无隐患、无违章、无事故）等活动，努力推动党支部工作有效融入平安生产各个岗位、进入管理各个环节，不断提升融入、服务、保障企业平安生产的实力，切实发挥党支部的战斗堡垒作用；要坚持把平安生产作为检验党员干部党性、作风和实力的试金石，教化引导党员坚固树立“生命至上、平安第一”的思想，以党性原则、法治思维对
25、待平安生产，把爱护职工生命平安和身体健康作为第一使命，带头落实平安举措，带头消退平安隐患，带头有效遏制事故，带头狠反“三违”，以先锋模范作用带动职工增加平安自保互保意识，在打造本质平安型矿井上充分发挥“排头兵”作用。 三要发挥好群团组织的群安联保作用 集团公司各级群团组织要把促进平安发展作为重要职责，监督企业和督促职工搞好平安生产，维护好职工接受平安培训、担心全不作业、紧急状况避险等平安权利，确保每一名职工的身体健康和生命平安。深化开展平安宣扬教化、事故警示教化、“三违”帮教、平安技能培训、“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”等群众性平安教化活动，提升职工平安素养。完善群监员、青年岗员管理方法，扎
26、实开展“查隐患、反三违、堵漏洞”和“青年平安生产示范岗”创建等活动，切实做到群监员、青安岗员自身无违章、身边无“三违”、岗位无隐患、班组无事故，发挥好群监员、青年岗员的“前沿哨兵”和“平安卫士”作用；深化开展平安协管“四送”活动（送文化节目到井口、送平安祝愿到家庭、送平安文化宣扬服务到区队、送亲情平安叮嘱到一线），发挥好女职工和家属的“半边天”和“贤内助”作用，将群监协管组织的平安触角延长到每一个生产角落，筑牢保障职工生命平安的铜墙铁壁。 最终，我再强调一点：集团上下特殊要切实抓好春节期间的平安生产工作，确保这一特别敏感时期的肯定平安。同时，要加强常态化疫情防控工作，确保疫情“零输入”、全员“
27、零感染”，矿区平安和谐稳定。 同志们，我们必需时刻牢记平安生产这条不行逾越的红线、底线、生命线、高压线，必需把搞好平安工作作为企业最大的效益、职工最大的福利，增加必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，扎实推动平安生产治理体系和治理实力现代化，全力构建平安窑煤高质量发展新格局，以优异成果向建党101周年献礼。 元旦刚过，春节接近，提前祝愿大家并通过你们祝愿全体职工新年开心、阖家快乐、工作顺当、生活华蜜！ 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页