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1、2022年XX市年困难人员救助暨困难职工帮扶实施方案之特困人员供养服务机构运行维护 XX市2022年困难人员救助暨困难职工帮扶实施方案 为实行XX省民政厅、财政厅困难人员救助暨困难职工帮扶实施方案、XX市人民政府关于加快发展养老服务业的实施看法（X政2022X号）等精神，提升全市特困供给服务机构建后管养水平，制定本实施方案。 一、实施内容 根据XX省民政厅、财政厅XX省农村特困供给服务机构等级评定工作实施方法（X民福函2022X号）要求，实施特困供给服务机构等级评定工作。依据供给服务质量、内部管理水平、基础设施条件和组织保障力度，由低至高划分一星、二星、三星三个等级特困供给服务机构。根据XX省
2、财政厅、民政厅XX省农村五保供给服务机构综合定额标准管理暂行方法（财社2022X号）规定，依据等级评定结果，将特困供给服务机构按星级凹凸划分为一类、二类、三类，按类别实施综合定额补助管理。 二、实施程序 1、首次评定。由县区民政部门组织本辖区内供给机构自愿申报，依据省级制定的标准评定供给机构等级，其中三星供给机构须报送市级民政部门复核；市级民政部门对县区民政部门报送的三星级供给机构提出复核看法；市、县两级民政部门依据审批权限，分别对评定的三星级、二星级、一星级供给机构进行公示，公示期7天；公示无异议后，县区民政部门发文公布一星级、二星级供给机构名单并报送市级民政部门备案；市级民政部门发文公布三
3、星级供给机构名单并报送省级民政部门备案。 2、有效期内更高等级评定。三星级以下供给机构可依据自身条件完善状况，向县区民政部门提交申报材料，申报更高等级评定。县区民政部门收到供给机构等级评定申请后，对申报二星级的供给机构，须在30日（含公示期）内进行评定；对申报三星级的供给机构，须在15日内提出初审看法，报送市级民政部门评定。市级民政部门对申报三星级的供给机构，须在收到县区民政部门初审看法后30日（含公示期）内进行评定。市、县两级民政部门依据审批权限，分别对评定的三星、二星供给机构进行公示。公示期7天。公示无异议后，县区民政部门发文公布二星级机构名单并报送市级民政部门备案；市级民政部门发文公布三
4、星级机构名单并报送省级民政部门备案。 3、有效期满后，供给机构须重新评定等级，评定程序参照本条第一款。 三、补助标准 一类特困供给服务机构综合定额补助标准不低于4800元/人/年；二类特困供给服务机构综合定额补助标准不低于6000元/人/年；三类特困供给服务机构综合定额补助标准不低于7200元/人/年。各县区依据本地实际，在不低于上述指导标准的基础上，制定本地区分类分档综合定额补助标准。未达到等级评定标准特困供给服务机构的综合定额补助标准，由县级财政部门、民政部门根据保基本的原则确定。 四、资金筹措及管理 1、资金来源。各级财政一般预算支配的资金；福利彩票公益金支配的资金;其他资金。 2、资金
5、筹措。各县区结合本地实际统筹中心和省级补助资金，用于特困供给机构运营维护、失能特困人员集中养护。根据XX省人民政府关于进一步健全特困人员救助供给制度的实施看法（X政2022X号）、XX省农村五保供给服务机构综合定额标准管理暂行方法（财社2022X号）规定，将当地政府设立的特困供给服务机构运行维护费用当地财政预算。省级支配特困供给服务机构综合定额补助以奖代补资金，依据XX省农村五保供给机构运行服务绩效管理以奖代补资金运用管理暂行方法，根据各地供给人数、等级评定管理、绩效评价等因素，安排以奖代补资金,专项用于集中供给特困对象生活补贴、供给机构运行维护以及为特困人员购买住院护理保险经费等。 3、资金
6、管理。特困供给机构运营维护资金实行专账核算，专款专用。集中供给人员生活补助资金由财政部门干脆拨付到特困供给机构账户。特困供给服务机构运营维护省级补助资金专款专用，应全部用于为特困对象供应供给服务、供给机构运行维护以及为特困人员购买住院护理保险。集中供给特困对象个人领取的基础养老金等，应发给个人用于其零星生活用品购置；特困供给服务机构的经营收入等，可统筹用于机构管理、改善特困老人生活条件；集中供给特困对象的原土地、山（林）地等的收入及涉农补助资金，应当在敬重其合法运用、处置个人财产自由的前提下，用于提高集中供给特困对象生活质量。 五、公示公开 各县区民政部门要建立公开公示制度，实行“网上+墙上”
7、公开公示，主要包括：奖补资金安排的农村五保供给服务机构名称、金额、运用方向、收益范围等重要信息。县级民政部门应同时托付乡（镇）、村在公示栏公开，接受各方监督。 六、保障措施 1、明确职责分工。市民政局、市财政局根据职能分工各负其责。市民政局负责编制实施内容、制订管理制度和对实施状况进行督查考核。市财政局负责支配落实市级财政资金，督促县区财政部门落实补助资金，并对补助资金的管理运用进行监督检查。 2、健全落实机制。县区及乡镇人民政府是特困供给服务机构运营维护工作的责任主体，负责本地特困供给服务机构运营维护的组织领导、审定规划以及配套资金、建设用地的落实等事项，并要求规划、监察、建设、国土、公安、审计等部门依据各自职能分工履行职责。 3、强化监督考核。建立健全绩效考评机制，加强对集中供给机构运行维护的考核，切实保障特困对象基本生活权益。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督，对挤占、挪用、套取资金等违规违纪违法行为的，按规定肃穆处理。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页