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1、双创实践报告创建国家园林城市国家卫生城市是坚持科学发展、构建和谐社会的重大决策，也是提升城市品位、加快全面建设小康步伐的有效手段。为便于区政协各位常委知情出力、建言献策，给区委、区政府创建工作的顺当开展供应决策依据和参考，9月下旬，区政协由主席、副主席带队，组织政协常委和部分委员，先后到辖区光明路与南二环路交叉口游园、质量工程学院、开源路与南二环路交叉口游园、锦绣花园小区、平煤棚户区重点工程和翱翔社区等地进行了实地察看，实行看、听、议、评相结合的方式，对全区创建工作状况进行了仔细视察，并召开三届六次常委会议进行了专题协商探讨。现将视察状况报告如下：一、基本状况全市开展创建国家园林城市国家卫生城
2、市工作以来，区委、区政府高度重视，根据全市创建工作既定目标，快速行动、科学部署，做到组织落实、责任落实、资金落实，保证宣扬到位、措施到位、督察到位，抓住重点，突破难点，比照创建目标任务，全面出击，强力推动，创建工作取得了显著成效，城市形象和城市品位得到了较大提升。 （一）市重点工程建设进展顺当，城市基础设施的综合实力得到进一步增加。围绕完善城市功能，加快城市发展，狠抓各项基础设施建设。市政重点工程高阳路一、二、三期，开源路、新华路南延，东风路、开发二桥等工程均已竣工；市生态园人工湖引水工程已接近尾声；湛河四期治理正在进行；市重点工程、全省最大的棚改工程高阳小区正在建设之中。涉及我区承建的8个游
3、园和3处环卫设施已全部建成。“城中河”治理工作主动开展。目前，白龟灌区北干一支渠、市化肥厂东门排水沟正在制定治理方案，待审批后即可开工治理。这些已建和在建项目均已经成为带动城市发展的新亮点。 （二）园林绿化加大投入，创建工作取得实质性突破。 加快了城市绿化的步伐，进一步完善了城市绿地系统规划，一是围绕国家园林城市验收的标准，加快建设、细心打造、增加绿量、提升品位。二是对辖区主次干道进行绿化，对游园、景点进行装修装扮。三是对全区造林绿化工程进行了科学规划，支配沙河防护林、凤凰山林地、平舞铁路两侧、高阳路两侧等13项造林工程，完成造林面积4515亩，植树50万株。目前，全区共有省、市级园林单位（小
4、区）89家，达标率78%，在全市处于前列，园林城市建设初见成效。（三）城市管理规范有序，城市形象得到进一步提升。一是仔细做好区管背街小巷市容秩序和环境卫生的日常管理，按对辖区商户进行严格管理，做到标牌上墙，责任明确，规范整治门店招牌、户外广告，对沿街门店墙体乱贴乱画行为进行不间断的治理。二是突出重点、集中整治，对占道经营、公路市场、流淌摊点、有烟烧烤等进行规范整治，清理各类占道经营、游商游贩3万余处（次），完成垃圾道封堵2421处（个），配置密闭垃圾箱（池）1571个，取消敞口式垃圾池252个，区管31条背街小巷已全部达到了“路平、灯明、树绿、卫生”的城市化管理标准。辖区举荐上报卫生达标庭院1
5、08个， 80个单位被授予省、市级卫生先进单位，占辖区单位的68%。三是行业卫生达标成效明显。进一步加大“五小”整治力度，辖区“五小”单位整治达标648家，30所中小学、托糼机构学生食堂整改达标率70.3%。（四）城市拆迁平稳和谐，“城中村”改造步伐明显加快。目前，首批纳入改造的7个重点村已拆迁村庄面积约510亩，拆迁房屋及附属物73万平方米，完成改造项目占地面积366亩，建成楼房89栋近45平方米。对未改造的5个“城中村”进行了特地治理，硬化道路5000余米，治理乱堆乱放400余处，配备密闭式垃圾容器80余个，增设路灯101余盏，使“城中村”专项治理工作取得显著成效。由于在拆迁过程中始终坚持
6、拆迁公示,推行阳光拆迁、依法拆迁、人性化拆迁,既没有出现上访群访，又为改善老城、改善环境奠定了发展基础。二、存在问题与不足（一）市民的创建意识不够强，参加度低。一是开展大规模宣扬不多，真正发动群众够。市民对创建工作知之不多，有待进一步形成深厚的社会争创氛围。二是市民素养和公德意识还有待提高。如保洁员在前面扫、市民在后面丢的现象仍旧存在，随地吐痰，乱丢垃圾，乱摆乱放，汽车、行人闯红灯现象也屡见不鲜。（二）部门区域间的工作不够平衡。各创建牵头单位高度重视，做到了领导落实、组织落实、责任落实，双创指挥部也强化了工作的调度、督查，但参加部门互动效应差，工作进度不平衡。缘由在于个别部门和单位对双创工作的
7、重要性和必要性相识不够，有的有厌战心情，创建工作热忱和力度有待进一步提高。 （三）基础设施建设不够完善。我区虽然在基础设施上加大了投入，加快了建设步伐，但与双创工作的要求仍旧有肯定距离。辖区承建游园和环卫设施项目建设任务还未圆满完成；公厕、垃圾中转站建设数量也尚未达到创建要求；部分“城中村”的道路建设、环卫设施等还不能适应要求，有些路段很难达到“创卫”标准；城区公厕改造、辖区内河道治理工程量大、需用资金多等，这些都是不容忽视的问题。（四）城市管理长效机制尚需进一步健全。市容环境卫生需解决的难点问题较多。主要表现在：一是城区村居卫生治理不到位，缺乏长效治理机制，辖区部分背街小巷、城乡结合部村居“
8、脏、乱、差”现象没有得到根本性解决。二是“六乱”问题突出，乱搭乱建、乱停乱放，乱贴乱画及店外经营、占道经营现象较为严峻，“五小”行业卫生还存在死角。三是城区有的路边店、小摊点，以及户外广告牌零乱不整，影响城市外观形象。由于长效管理机制不健全或坚持不够，致使治理工作反复性较大，陷入发觉问题进行“治理”、过后问题“反弹”，以后再“治理”、再“反弹”的怪圈，导致工作开展难度增大。 三、建议看法（一）加强宣扬，深化全民意识。进一步加大宣扬教化力度，对双创工作进行再宣扬、再发动、再动员、再教化。充分利用网络、电视、电台、报刊等媒体和实行召开动员大会、印发宣扬资料等形式，开展广泛深化的宣扬活动。向广阔市民
9、宣扬创建工作目的、意义，做到家喻户晓，人人皆知，让广阔市民理解支持创建工作；宣扬相关的法律法规、制度，规范市民的行为，让市民知晓怎样参加创建工作。（二）健全机制，推动工作步伐。建立健全目标考核责任制，把任务细化分解到各有关部门和单位，做到责任清晰、任务明确，坚决杜绝观望等待、推诿扯皮现象。加大日常工作的考核督查力度，依照“双创”任务分工表、调度运行表及目标责任书的内容，对工作进度和质量状况进行常常性检查督导，确保任务落到实处。建立奖惩机制。把创建工作纳入重大项目督查范围，作为考核各部门工作和干部政绩的重要内容，利用肯定的形式，刚好通报状况，表扬先进，鞭策落后，促动全局。（三）完善设施，夯实创建
10、基础。立足当前，放眼长远，以双创为目标和契机，实行多元化筹资方式，加大资金投入，加快基础设施建设步伐。切实抓好垃圾中转站的规划建设已立项的公厕选址、建设工作；进一步完善并维护好辖区环卫、公厕、果皮箱等城市公共基础设施；对辖区内全部集贸市场进行规范，督促市场开业者完善设施，规范管理市场；坚决不移地实施城市造绿工程，通过拆墙透绿、见缝插绿措施，尽快提高城区绿化覆盖率；加大对辖区主要河道的治理力度，刚好清障，堵绝污源，保持河水清洁和行水通畅。（四）合理利用，加大投资力度。政府要加大对基础性、公益性重点项目建设投资，合理支配和运用有限资金；广开财路，多渠道筹措资金，使创建工作能有保障；政府搭台，主动吸
11、引民间资金和民营资本参加创建建设，通过号召企业和各界人士捐助等筹资渠道筹措创建工作所需资金。（五）重点攻关，实施专项整治。双创工作涉及面广，工作量大，存在的突出问题较多。因此，要擅长抓重点、治难点、创亮点，通过专项治理和重点攻关，实现总体工作的突破性进展。根据先易后难，先急后缓，先主后次，先重点后一般的原则，分步实施，稳步推动。一要抓好农贸市场的专项治理。有安排地对一部分市场进行全面或局部改造，根据创建标准完善功能，清洁卫生，规范经营，进一步提高市场经营和治理水平，满意城市居民生活须要。二要抓好市内卫生的专项治理，改善市容市貌。市容卫生状况，事关双创大局，要下大气力搞好卫生整治，对于存在问题较多的城乡结合部、城区村居地带，要实行有效措施，集中治理，彻底解决垃圾乱扔乱倒、物品乱堆乱放的现象。三要抓好“五小”行业和户外广告专项治理。改善行业卫生环境，根据统一标准、统一规格对户外广告进行改造提高，对沿街房屋、墙体、行道树统一粉饰，达到美化、亮化。 政协 市 区委员会 2022年10月 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页