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1、加强党政机关作风和行政效能建设的思考_加强基层连队作风建设新疆工作座谈会的召开对推动新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署，为新疆的大建设、大开放、大发展创建了千载难逢的历史性大机遇，为加快建设旺盛和谐稳定的新疆发出了动员令。2月16日，自治区召开加强机关作风和行政效能建设工作动员大会，全面支配部署效能考评工作。这是自治区党委、自治区人民政府加强党政机关自身建设的一项重大制度创新；是全面落实科学发展观，树立正确政绩观，提高党的领导水平和执政水平的必定要求；是提高政府执行力和公信力，倡行“新疆效率”，加快政府职能转变的重大举措；是切实转变机关作风，建设服务型政府，推动新疆跨越式发展和长治久安的有
2、效保证。进一步加强党政机关作风、提升机关效能建设、优化经济发展环境问题进行了调研，依据调研状况谈几点粗浅的看法： 一、我局加强党政机关作风和行政效能建设的现状目前，自上而下大力推动机关效能建设，我局的绝大部分干部职工的服务意识明显增加、工作作风明显改进、工作效能在不断提高，结合去年以来开展的创先争优活动，形成了较好的创先争优氛围。 一是各级领导高度重视。我局成立了以局领导为组长的鄯善县国土资源局效能监察领导小组，设立了行政效能监察办公室，配备专职纪检干事，全局高度重视行政效能监察建设工作。 二是政策环境相对健全。依据自治区有关政策并结合县域实际，国土资源局先后制定出台了限时办结及跟踪服务制度、
3、首问责任制度责任追究制和机关工作人员行为规范等一系列优化发展环境的政策和措施，为鄯善县经济的发展营造了良好的政务环境。每个干部职工比照检查，写出自查自纠报告。局机关各科室、国土所及土地勘测规划队写出自查自纠报告。 三是服务力度不断加大。我局依据各科室、所自身工作的职能职责，广泛开展调查，综合各方看法和建议，快速分解工作任务，落实工作责任，把各项目标和任务分解到岗位、细化到详细的时间段和明确到详细的责任人，切实做到有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，从优质服务、规范执法、监督约束等方面入手，做到强化服务意识，解决了“办事难”的问题，提高工作效率，解决了“效能低”的问题。 四是鄯
4、善县国土资源局纪检部门严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等效能建设九项制度。深化开展国土资源系统“两整治一改革”活动，树立服务观念。加强党风廉政建设，仔细执行国土资源系统工作人员“五条禁令”和“十项便民措施”，主动开展国土资源局商业贿赂专项治理工作，建立举报制度，设立举报箱，公开举报电话，严格杜绝任何违法违规行为，不断树立国土资源部门良好形象。 五是调动中层干部主动性，根据要求对关键岗位的中层干部进行了轮岗沟通和选拔任用，同时对新提拔的7名干部和全部中层干部进行了任前廉政谈话，要求他们做到清正廉洁、勤政廉政、优质服务、扎实工作，既要管好自己，又要带好自己的队伍，在工作中要开拓创新、勇担
5、重担，提高服务效率，带头落实好效能建设和纠风工作。 二、加强党政机关作风和行政效能建设存在的问题 今年年初，鄯善县效能监察办公室根据县委提出的“贴心服务、贴身服务”要求，对涉及民生方面的8个行政职能部门及16个科室开展了一次效能测评工作，国土资源局的地籍科和矿产资源管理科也是参与评议单位，重点围绕这连个科室履行职能职责、加强制度建设、提高效能率、改进工作作风等四个方面开展了测评。评议实行无记名投票方式，结果真是、数据牢靠。评议结果充分说明白我们机关仍存在工作效率不高、服务意识不主动、作风不扎实等问题，有些原来正确的决策，由于某些科室作风问题、效能问题，造成难以有效实行，甚至造成不良影响。详细表
6、现在以下几个方面： 一是干部职工学习的自觉性不够平衡，少数干部对自己要求不严，学习上有重好用主义现象，重业务、轻理论，运用理论指导实践促进工作上还有差距。 二是工作作风方面，还有待进一步改进，少数干部职工缺乏事必躬亲的韧劲。 三是在工作效率方面，各科室之间工作协调不够，部分人员业务素养不高、业务操作不娴熟、服务意识不强、工作马虎。 四是机关管理制度有待进一步健全和完善。纪律松散，有些人员纪律松驰，上班迟到早退，利用上班时间办私事，利用办公电脑打嬉戏，有的上班时间不在岗。 五是对开展转变干部作风、加强机关行政效能建设的重要性和紧迫性相识不够、重视不够 六是服务质量不优，行政效能低。个别科室存在门
7、难进、脸难看、事难办的现象。办事责任心不强，受理材料不是一次性告知当事人。 七是乱用滥用权力，个别股室存在“吃、卡、要”现象，不得利益不办事，得了利益乱办事甚至不讲原则越权办事。 出现上述问题的缘由是多方面的，通过调研分析，主要概况为以下为四个方面：1、中层领导重视不够。实践证明，效能建设落实好、优化经济发展环境抓得好的单位，都是“一把手”相识高、决心大、措施得力的。只有少数科室对效能建设相识不足，成天打着部门“小算盘”，使单位“职能归并不到位”、“项目进入不到位”、“程序设置不到位”。 2、宗旨意识不强。一些干部职工缺乏责任感、紧迫感，工作作风和质量要求不严，与形势发展要求脱节，久而久之形成
8、了工作惰性,导致纪律散漫、作风拖沓，工作效率低下，客商或群众找他办事，缺乏责任心。 3、监督措施不实。由于对办事流程、办事时效等方面事项不够公开，群众、媒体、人大代表、政协委员、纪检干部等对一些工作开展状况难于监督，对散漫、拖拉的行为指责教化力度不够。三、加强党政机关作风和行政效能建设的对策和建议（一）转变思想观念，进一步优化社会环境1、加强干部作风建设。以规范权力作为切入点，重点加强领导班子和中层骨干作风建设，加大效能建设、作风建设、廉政建设等方面的教化培训力度，增加为企业服务的责随意识。2、树立争先创优意识。通过各种评比活动，对评比出来的先进单位和先进个人进行表彰，激励先进，鞭策后进，形成
9、争先创优的良好氛围 3、树立开拓创新意识。要突破墨守成规的思想，勇于去闯，勇于去开拓，始终保持思想上的活力，创建性地开展各项工作。4、树立正确的政绩观。要树立正确的政绩观，勇于摒弃一切私心杂念，树立听从经济发展大局，摈弃狭隘的部门利益，尽快形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展创建事业的良好氛围。（二）转变职能，进一步优化政务环境1、简化办事程序，提高办事效率。要从加强效能建设入手，整合局办职能、明确工作职责，削减办事环节、简化工作程序。进一步完善“一条龙”服务制度，全面推动首问责任制、限时办结制、离岗告示制等，解决办事拖沓的问题，养成立说立办、大张旗鼓的工作作风。2、进一步深化审批制度改
10、革。根据行政许可法要求，进一步对各种行政审批项目，特殊是非行政许可审批项目进行全面清理，严格核定审批内容、范围、审批条件和程序，最大限度削减审批事项，该放的权力主动地放，该减的程序坚决地减，该降的门槛坚决地降。3、主动推动政务公开。要把政务公开作为我局行政的一项基本制度加以完善和推动。一是实行“阳光作业”。进一步扩大政务公开范围，公开办事制度、办事程序、办理结果，提高工作的透亮度。二是实行“阳光监管”。大力推行“政风行风热线”和政风行风评议活动，公开接受社会监督，建立对职能部门的测评制度和投诉举报制度，畅通监督渠道。 4、大力推动依法行政。以改进作风为重点，推动依法行政，杜绝检查和收费随意处置
11、等现象的发生。合理划分执法权限，切实解决多头、多层执法问题，扭转办事拖拉、相互扯皮等现象。 5、加强各科室之间的协调协作，互通状况，加强工作联系和连接，共同探讨解决问题的方法，定时开展业务技能培训，提高综合素养；通过开展“完善体制、提高素养”活动，全面提高干部职工的业务素养和职业道德观念，不断提高机关工作的整体功能。 6、努力提高每位干部坚固树立宗旨意识和服务的意识，不断增加高标准、严要求、高质量的意识，努力克服工作中的简洁急躁心情，增加将工作抓细、抓实、抓详细的实干精神。 7、加强对工作人员纪律教化，加强制度建设和督查力度；发觉问题，调查核实，肃穆查处。肃穆纪律，接受监督，对群众举报进行调查
12、核实，并视情赐予诫勉教化，情节严峻的，赐予纪律处分，避开今后出现类似状况。 （三）围绕效能监察和行政问责，进一步建立健全长效机制机关效能建设一项长期的任务，不行能一蹴而就、一劳永逸，必需着眼长远，常抓不懈。建立健全长效机制关键在于构建严密的效能监管机制、方位齐全的绩效考评机制、公正透亮的奖惩保障机制。1、建立健全制度。围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、以制度管人管事作为效能建设的核心内容，仔细梳理现行规章制度，尽快做到“三定”：一是定制度，健全完善各种规章制度；二是定标准，对各项工作的时限、质量、目标等提出明确标准和要求；三是定措施，制订一套切实可行、操作性强的保障措施，形成
13、科学的落实机制，保证各项制度、程序、标准的全面落实。2、深化绩效考评。进一步改革领导班子政绩考核和国家公务员绩效考核方法，依据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关效能作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部实力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来。3、加强效能监察。实行明查暗访的方式，加强督促检查，从快办理效能投诉，从严查处在作风和效能方面的违规违纪案件，尤其要强化岗位责任制和责任追究制，仔细解决行政不作为、乱作为和推诿扯皮等问题，对问题严峻、广阔服务对象反应剧烈的人和事，坚决从严查处。 4、理顺关系、明确职责。接着深化行政管理体制改革，切实解决职责交叉、多头管理、重复执法、效率不高的问题。严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确服务要求，以公示制推行政务公开。 以上几点不妥的看法和建议，敬请各位领导和同志们指责指正。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页