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1、金属非金属矿山绿色工程安全技术规程（编制说明） 金属非金属矿山绿色工程平安技术规范 河南省地方标准编制说明 一、编制的目的和意义 党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，为我国矿业指明白发展思路、方向和着力点。 党的十九大提出“推动绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统爱护力度”的要求，要“加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”，对矿业发展提出了更高要求。 2022年全国生态环境爱护大会提出了加快构建生态文明体系；针对最突出的问题和领域，抓住薄弱环节集中攻坚，解决突诞生态
2、环境问题。 矿山是矿业领域生态环境问题最集中、最突出的主体。特殊是我省是矿业大省，截止目前，共有各类矿山3229个，其中，大型122个、中型632个、小型和小矿2475个。矿业布局存在散、规模小、开采方式粗放等现象；历史遗留矿山地质环境问题突出，复原治理任务艰难；矿产勘查与矿业开发造成的生态环境破坏比较严峻。迫切须要发展绿色矿业建设绿色矿山。因此，加快推动矿产资源绿色勘查与开发、提高资源利用效率、推动资源综合利用循环利用、促进矿业转型升级和资源枯竭城市转型已成为矿业界的共识，发展绿色矿业、建设绿色矿山是矿山企业的必定选择。 通过河南省地方标准的制定，可落实国家、河南省关于绿色矿山建设工作的部署
3、和要求，丰富绿色矿山建设地方标准体系，统一规范我省绿色矿山建设技术指标要求，引领和指导矿山企业绿色矿山建设活动，为矿山企业绿色矿山建设、持续进步和政府主管部门建设、评估、认定、核查和日常监管等供应技术依据。 二、任务来源及编制原则和依据 本标准的制定由河南省平安生产监督管理局提出，河南省平安生产标准化技术委员会归口。 本标准的制定，坚持以生产实际的可操作性为前提，以满意其实践性、适应性、先进性等须要为原则，并严格遵守国家举荐标准GB/T 1.1-2022标准化工作导则。 本标准制定过程中主要依据的标准如下： 1、GB 3095 环境空气质量标准 2、GB 81018 污水综合排放标准 3、GB
4、 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准 4、GB 14161 矿山平安标记 5、GB 162101 大气污染物综合排放标准 6、GB 16423 金属非金属矿山平安规程 7、GB 185101 一般工业固体废弃物贮存、处置场污染限制标准 8、GB 50187 工业企业总平面设计规范 9、GB 501101 煤炭工业露天矿设计规范 10、GB 50612 冶金矿山选矿厂工艺设计规范 11、GB 50863 尾矿设施设计规范 12、GBZ 2.1 工作场全部害因素职业接触限值 13、GB/T 13306 标牌 14、DB41/T 1015 赤泥干式堆存平安技术规范 15、DB41/T 1267
5、 金属非金属矿山排土场平安技术规范 16、DB41/T 1448 湿式堆存尾矿库平安技术规程 17、DB41/T 1523 金属非金属地下矿山采空区平安技术规程 三、编制过程 为科学、有效地制定本标准，自2022年4月5日起，我单位组建了课题组，根据河南省地方标准制修程序，制定了调研提纲、编写大纲和实施安排，开展了基础性调研活动和标准查新、资料收集、人员培训。 在此基础上，课题组于2022年7月起草了标准，就矿山设计与规划、矿山开采、矿区生态环境爱护、资源综合利用、科技创新与数字化矿山、企业管理与企业形象等方面进行了规范，并于2022年10月在郑州召开了专家探讨会。 依据会议研讨结果，课题组对
6、本标准进行了修改，将标准修改为金属非金属矿山绿色工程平安技术规范，并从绿色矿山建设的全生命周期入手，规定了绿色矿山在矿山规划与设计、矿山建设施工、矿山生产运行、闭矿闭库、再开发利用、平安管理等全生命周期内平安设施设计、施工、运用等技术要求。并于2022年12月，形成了标准。 四、主要内容的确定 1.核心内容与范围 本标准规定了金属非金属绿色矿山在矿山规划与设计、建设施工、生产运行、闭矿闭库、再开发利用等全生命周期内平安设施设计、施工、运用的技术要求。 本标准适用于金属非金属绿色矿山平安设施的设计、建设和运行。 2.术语和定义 本标准对涉及到的金属非金属绿色矿山、矿山全生命周期、矿山主体工程、平
7、安设施、基本平安设施、专用平安设施、协助平安设施进行了定义说明。 3.总则 总则主要从依法办矿、绿色矿山全生命周期、绿色矿山水源地建设、平安生产等方面做出了系统性的要求。 4.矿山规划与设计 一、5.1主要对地下矿山、露天矿山、选矿厂、尾矿库、排土场在建设前的选址问题进行了总体要求。 5.1.1是依据GB 16423的规定，对地下矿山矿井(竖井、斜井、平硐等)井口的标高及工业场地的标高进行了详细要求。 5.1.2依据河南省平安生产监督管理局关于露天矿山及小型露天采石场平安生产行政许可工作有关问题的复函，对露天矿山、小型露天采石场实行爆破作业和非爆破作业的状况下的平安距离进行了详细要求。 5.1
8、.3对选矿厂的选址进行了详细要求。 5.1.4结合GB 185101的规定，对尾矿库选址进行了详细要求。 5.1.5对排土场的选址及相关平安防护措施进行了详细要求。 二、5.2主要对地下矿山、露天矿山、选矿厂、尾矿库、排土场设计进行了要求，要求设计时即要考虑绿色矿山的建设，为后期实现绿色矿山供应基础。 5.2.1依据目前环保要求及后续矿山可持续发展，要求设计时重点考虑绿色矿山水源地建设、矿山闭坑后的经济开发利用价值等。 5.2.2对地下矿山充填、新能源建设、循环水、采空区处理等进行了详细的设计要求。 5.2.3主要对露天矿山生态复原及矿山建设期间的绿化进行了详细要求。 5.2.4结合GB 50
9、612的规定，对选矿厂排出的废石、尾矿、污水、粉尘、有害气体及产生的噪声等的处理进行了详细的设计要求。 5.2.5对干、湿式尾矿库的平安设计就行了要求。 5.2.6对排土场终了边坡、堆置高度、台阶、拦挡坝等平安设施等结合DB41/T 1267的规定进行了要求。 5.矿山建设施工 6.1结合绿色矿山建设标准，对绿色矿山建设指标进行了详细要求。 6.2.1要求绿色矿山建设的应具备开工平安条件，应实行开工报告备案程序。 6.2.4要求矿山建设期间应对空气压缩机、提升机、主要通风机、排水泵等危急性较大的设备设施根据检测检验标准进行半年检。 6.矿山生产运行 7.1依据河南省平安生产监督管理局关于加快推
10、动金属非金属矿山双重预防机制建设工作的通知要求，对矿山生产运行期间的双重预防机制建设进行了要求。 7.2依据河南省人民政府令河南省生产平安事故隐患排查治理方法第173号令，对目前矿山企业存在的重大平安隐患处理流程进行了要求，对重大平安隐患治理有治理工程的，应根据技改工程进行平安设施“三同时”；无治理工程的，应编制重大隐患治理方案。 7.5要求矿山在生产运行期间应对空气压缩机、提升机、主要通风机、排水泵等危急性较大的设备设施根据检测检验标准进行年检。 7.闭矿闭库 8.1明确了矿山闭坑前所需提交资料及实行的相关措施。 8.58.6为尾矿库的闭坑提出了详细的设计要求，明确了尾矿库闭坑应重点关注的事
11、项。 8.再开发利用 主要对矿山、尾矿库等闭矿闭坑后的开发利用提出了详细的平安措施及要求。明确了天矿山、尾矿库、排土场再开发利用用作农业、林业、牧业、渔业等用地的详细要求。 9.平安管理 主要从双重预防机制建设、平安生产责任制、数据库、绿色矿山发展理念、矿山救援等方面明确了绿色矿山建设过程中须要加强的平安管理措施及建议。 五、与国家法律法规和强制性标准的关系 本标准为新制订的河南省地方标准，与现行的国家相关法律、法规无冲突和不一样之处。 六、标准实施的建议 本标准批准发布后，建议切实做好宣扬贯彻工作，确保本标准在绿色矿山建设方面能够供应技术保障。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页