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1、大众创业、万众创新调研报告3篇 大众创业、万众创新调研报告第1篇 一、突出优化服务，为大众创业、万众创新营造良好环境 区党工委、管委会始终坚持抓大众创业就是抓区域经济的发展理念，坚持以放促活、扶持促多、规范促优，主动创建宽松相宜的政策环境和制度环境，促进创业便利化，构建创业生态，区内企业如雨后春笋般滋生成长。创优政策。推动工商登记制度改革，以工商登记注册制度改革为契机，根据市工商局制定的27条放宽政策，依法有序放宽准入领域、注册资本登记条件、市场主体居处（经营场所）登记条件，加大小额担保贷款支持力度、财政扶持力度、税费实惠扶持力度，打出全民创业的政策实惠组合拳，为企业加油减负。实行注册登记一审
2、一核制和审核合一制，受到群众和企业的欢迎。对申请工商注册审批的个体工商户、公司制企业，实行投资主体零限制，注册登记零收费，创业经营免登记，主动营造有利于小微企业发展的土壤。创优服务。成立创业中心、留学人员创业园、高校创业园等创新创业平台，激励社会资本建设孵化器，实行入驻企业免征房产税和城镇土地运用税、三年免场地租金零门槛入驻和为企业供应研发、试制、企业管理、人力资源服务等政策，降低创业风险和创业成本，提高企业成活率和成长性。邀请创业导师和中信银行、上海股权等投资机构负责人就融资、创业等各项政策赐予解读。创优环境。简化企业办事程序，为企业供应一窗式受理、一次性告知、一条龙审批的一站式服务，优化营
3、商环境。对于申请个转企的工商户，坚持各部门紧密连接、协调联动，畅通登记渠道、简化办理程序、强化跟踪服务，为企业成长开绿灯。组织发改、商务、工商、国税、地税等部门深化企业，实施分类指导。尤其对生产经营出现较大波动的企业，主动分析市场形势，探讨应对措施，破除阻碍发展的瓶颈。加大对重点产业化项目的申报、扶持与服务力度，帮助其解决在成果转化过程中遇到的困难和问题，加速推动科技成果的产业化进程。 二、突出平台建设，为大众创业、万众创新构筑广袤空间 为主动推动大众创业、万众创新，区在谋划引进项目时注意选择能够承载创新创业的平台项目，营造良好的创新创业环境，为全民创业奠定坚实基础。升级园区平台。为软件和服务
4、外包企业供应集约化、专业化服务，实现园区技术资源和公共服务资源共享，建设占地面积50亩，建筑面积10万平方米，集生产、办公、研发、展示、配套服务于一体的功能完善、配套齐全的高科技软件园区，可容纳创业企业近百家，吸引就业1000余人。目前，软件园一期已完工，入驻率达90%；二期工程正在建设中。同时，引进联东U谷产业园、科技中心、建华石墨烯科技企业孵化器等项目，可吸引1000多家小微企业入驻。工业园区与创业孵化基地互为补充、相得益彰，形成了大企业顶天立地、小企业遮天蔽日的发展态势。升级创业基地。领先在全市设立众创空间，并建设了微信服务平台，主要针对企业供应创业辅导服务，开展创业沙龙、创业咖啡、创业
5、项目路演、投资分析等活动，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为企业和个人创业供应低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。目前，众创空间及其微信公众平台已正式挂牌和上线，关注人数达1000余人，已胜利举办了六次线下活动以及路演技巧培训、软件技术开发痛点研讨会等，有效提升了创客和企业家创业创新激情。升级物流平台。在原有运营中国耐材之窗、中国陶瓷官网、中国物流官网的基础上，全国第一个省内城市互联互通的省级物流信息平台物流平台已完成了技术搭建，正在与省内的各个城市亲密对接，力争在2022年底前，石家庄、保定、秦皇岛、邯郸、邢台、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水等11个城市全部实现节点平台
6、接入，打造成用户活跃、资源集聚的跨城市才智物流平台系统。物流的启动，标记着省在共同配送领域的探究愈发深化，为实现京津冀三地物流协同发展、有效对接供应了重要保障。物流业态提升竞争力，也带动更多人加入到创业队伍。 三、突出抓好融资，为大众创业、万众创新供应不竭活水 针对中小企业在创业、创新过程中融资难问题，区大力开展金融创新，为企业发展供应氧气和血液。搭建融资平台。制定出台引进金融机构实惠政策，营造良好的政策环境，目前己引进汇丰银行、工银安盛、承德银行等10余家金融机构，引进数量居全市前茅。特殊是银行区科技支行打破传统管理模式，专注于支持种子期和创业期科技型企业的资金需求，进一步助推科技成果产业化
7、发展。另外，依托特色产业，主动开发新的金融产品，有效解决小微企业融资瓶颈。建设银行分行为包括区达意科技、赛福特在内的11家小微企业办理了税易贷业务，获批贷款资金近千万元；开展三押一推工作，为3家企业办理股权质押登记，帮助企业融资4468.1万元；为15家企业办理动产抵押登记，帮助企业融资2.92亿元。设立专项资金。由区财政出资设立1000万孵化基金，重点解决企业创业初期资金难题,符合条件的企业可以获得最高50万元的基金运用权，进一步提升了创新创业的服务效能。目前已为4家企业供应了200万元的短期借款，肯定程度上缓解了企业资金周转困难。在科技安排项目配套资金管理暂行方法中规定，对通过审批的各类科
8、技项目根据1：1比例赐予配套资金支持。助力企业上市。出台关于激励企业上市融资加快发展的暂行方法，对在境内主板首次公开发行股票并上市的企业嘉奖200万元等多项含金量高、操作性强的扶持政策，对引导企业加大创新投入起到了主动的推动作用。区已有7家科技企业先后登陆深交所创业板、新三板以及石家庄股权交易所等融资平台，上市企业数量位居全市第一。其中启奥科技股份有限公司在新三板正式挂牌，成为市首家在新三板上市的软件企业；汇中仪表股份有限公司为我市第一家在创业板上市企业。 四、突出人才引育，为大众创业、万众创新打造智力支撑 区紧紧抓住人才这个创业创新关键点，围绕推动产业+人才深度融合，推动各类人才裂变式增长。
9、制定人才特区相关政策。相继出台了关于引进高层次和紧缺人才若干政策的实施方法、关于激励领军人才进行科研和创业工程的实施看法和建设技术产业人才特区的实施看法。本着加大对创业型人才支持力度的工作思路，原则通过了技术产业人才特区实施方法，确定由区财政投入1000万元设立人才特区专项资金用于高层次人才引进。推动人才安排评比工作。今年以来，拓又达公司的赵欣胜利申报了国家万人安排，成为我市历史上第一个获得国家级人才安排的民营企业人选。开元机器人李宪政等6人胜利获评省双百人才安排、华洋自动化张雪等3人胜利获评省高层次人才创业项目，共争取省人才资金200万元。目前，区人才总量约为7300人，其中海内外全日制博士
10、14人，硕士341人，本科学历4098人，本科以上学历占到人才总量的61%；具有正高级职称27人，副高级职称416人，中级职称以上达到32%。加快人才工作平台建设。在成立建华检测院士工作站和开诚集团院士工作站基础上，举荐建华科技等申报了博士后工作站。举荐区创业中心胜利申报了市创业孵化基地，纳入了市就业专项资金扶持范围。举荐创业中心申报了省级创业孵化基地。目前，有进站院士4人。 大众创业、万众创新调研报告第2篇 为全面了解近年来我市实行国务院、省政府关于推动大众创业、万众创新政策措施状况，改善我市创业、创新环境，进一步推动我市大众创业、万众创新工作，2022年4-6月份，市政协常委会组织6个调研
11、组对我市推动大众创业、万众创新状况进行了专题调研。调研组通过实地走访市直单位，深化县区和企业，召开座谈会、协商会，驾驭第一手材料，听取看法建议，分析探讨我市推动大众创业、万众创新工作中存在的薄弱环节和主要困难，提出了进一步推动我市大众创业、万众创新的建议。现将调研状况报告如下： 一、我市推动大众创业万众创新工作基本状况 大众创业、万众创新是主动适应和引领经济发展新常态、培育和催生发展新动力的必定选择，也是深化实施创新驱动发展战略、加快经济结构调整优化的必由之路。近年来，全市各级各部门主动落实国务院和省政府关于大力推动大众创业万众创新的系列政策，实行有效措施推动我市大众创业、万众创新工作，取得了
12、显著的成效。 （一）政策措施保障日趋系统，有力服务创业创新。一是政策支持有力。国务院和省政府出台了国务院关于大力推动大众创业万众创新若干政策措施的看法和广东省人民政府关于大力推动大众创业万众创新的实施看法等一系列有关促进创业创新及与之相关配套的政策文件，在此基础上，近年来我市结合实际制定了关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的实施看法等一系列涵盖科技、创新、人才、电子商务发展等领域的政策举措和配套文件，支持大众创业万众创新的政策措施不断多样化、系统化，为推动我市大众创业万众创新工作营造了良好的政策环境。二是政务服务氛围深厚。市委关于全面深化改革的实施看法和河源市"十三五"
13、;规划纲要均把支持创业创新当作一项重要工作进行部署，提出了目标要求和详细的措施。5月13日，市委市政府召开高规格的全市创新驱动发展大会，对我市今后一个时期全市创新驱动发展工作作出部署，进一步落实了各级各部门服务创业创新工作的责任，营造了有利于大众创业万众创新蓬勃发展的深厚氛围。 （二）载体平台打造多元发展，有力促进创业创新。一是众创空间建设渐渐起步。全市各级各部门主动落实国务院办公厅关于发展众创空间推动大众创新创业的指导看法精神，实行有效措施支持、引导各地发展众创空间，加快创业服务平台建设。截至目前，全市初步建成省级众创空间试点单位2家，一大批适合"草根创业"的具有众创空间
14、功能和性质的平台正在建设中，为广阔创业者创建了良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。二是一批科技企业孵化器建成运用。截至目前，全市建设省级孵化器1家，市级孵化器2家，孵化面积达11.2万平方米，已培育企业5家，正在孵化企业53家。源城、东源等县区建设了科技企业孵化器，同时部分县的孵化器也正在建设或筹建中。实行措施深化产学研合作，抓好中小（民营）企业自主创新实力提升工程，激励、支持中小微企业加快与高等学校、科研单位开展多种形式的合作，建设了一批自主创新、引进消化汲取再创新、产学研联合创新等产业化基地。目前我市建有省部产学研创新联盟1个，探讨院、研发基地5个，校企、校地共建研发平台56
15、个，省市级研发中心40个，企业技术中心16个，有力地推动了我市的科技创新企业培育。三是创业就业平台基地化成新趋势。截至目前，各县区以及江东新区、市高新区均建有规模不等的创业就业基地。如源城区引进博源实业投资有限公司在雅居乐二期建设的餐吧创意区、以农产品和休闲旅游为主导的蓝鲸鱼创业就业孵化基地、以销售本地特色农产品为主的雄达创业就业孵化基地；东源联合广东工业高校建设了"互联网+东源实践基地"；和平县建设了"福和"中小企业创业基地。这些创新创业载体涵盖了工业、电商、餐饮、旅游和农产品等多个领域，将成为推动我市经济社会发展的新增长点。 （三）科技牵引作用持续凸
16、显，有力推动创业创新。一是科技创新力气不断增加。近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，大力实施创新驱动发展战略，科技创新实力不断提升，科技对创新创业的作用不断凸显。截至2022年底，全市拥有高新技术企业31家，广东省高新技术企业培育库入库企业23家；省级工程技术探讨中心24家，市级工程技术探讨中心44家；国家级农业科技园区1个、省级农业科技创新中心3家、省级新型研发机构2个。2022年，全市专利申请量和授权量分别同比增长77.14%、46.22%，增速名列全省其次和第六，获省科学技术奖二等奖1项、三等奖4项，变更了省级科学技术奖连续两年空白的现状。这些机构的设立和建设，壮大了我市的科技创新
17、力气，有力地促进和推动了全市的大众创业万众创新。二是科技研发队伍不断壮大。2022年河源市政府与广东工业高校联合成立了河源广工大协同创新探讨院；前段时间又胜利地引进和设立了广东省科学院河源探讨院、广东省科学院韩国电子部品探讨院联合探讨中心、广东省科学院电子专业孵化器、河源市创业创新孵化基地等四个创新科研机构，将有力地促进河源市战略性新兴产业培育和传统产业转型升级。三是项目带动成为创业创新的重要途径。一批创新型、高新技术型企业在河源的建设和发展壮大，为河源的创新和引进人才起到了重要的牵引作用，依靠企业项目带动科技创新成为河源创新创业的重要途径。 （四）新兴业态发展渐成气候，有力带动创业创新。一是
18、电商产业快速兴起。大力推动电商产业园建设，至目前止，建成1个市级电子商务产业园和东源、龙川、连平3个县级电子商务产业园，其中市电子商务产业园培育孵化企业24家，培训创业人员900多人次，其中有56人在园区胜利创业或就业。源城、江东新区、和平、紫金正在筹备建设电商产业园。一批电商产业园的建设，有效地促进了我市电子商务的发展，为创业者创建了新的创业创新天地。据不完全统计，截至2022年，全市涉及电子商务的经营主体184户，其中有限责任公司138户，股份有限公司2户，内资分公司29户，个体户14户，农夫专业合作社1户；全市有官方网站的经营主体有73户，其中省内企业50户，个体户23户；有数据显示，为
19、阿里巴巴供货的"河源"企业有241家，冠"河源"字号的淘宝店铺110家。二是物流产业配套发展。与电子商务相配套的物流业在我市得到较快发展，较好地适应和支持了电商产业的发展，同时也为创业就业创建了新的平台和机会。截至2022年，我市涉及快递、物流的经营主体有180户，其中有限责任公司52户，内资分公司103户，个体户24户，个人独资企业1户。 （五）金融支持体系渐渐构建，有力保障创业创新。一是形成了支持创新的金融政策环境。从国家层面到省政府出台了涵盖高新技术企业、企业技术中心、工程技术探讨中心、科技企业孵化器、众创空间建设以及促进科技成果转化等领域的一系列
20、支持和激励大众创业、万众创新的金融支持政策；金融机构细化了激励创业创新的信贷措施，推出了一批支持创业创新的金融产品；省国税局、省地税局出台了助力广东创新驱动发展的"十项措施"，从税收职能上服务创业创新，激发创新主体活力，形成了全方位支持创业创新的金融政策环境。二是出台了服务科技与创新的资金支持措施。市人民政府设立了联合科技信贷风险打算金制度，并制订了河源市联合科技信贷风险打算金管理方法，创新科技风险分担机制，引导和带动金融资本支持科技型中小企业发展，在创业创新、园区配套和企业上市等方面赐予融资支持；设立了市级高新技术企业培育专项资金，支持我市企业开展高新技术企业的认定、复审
21、和培育发展，目前市财政支配该专项资金250万元，支持我市的科技企业发展和创新工作。同时，各县区也支配了规模不等的科技创新专项资金。三是实施小额创业担保贷款和创业资助政策。截至目前，全市注册成立了23间旨在为中小企业和个体就业创业服务的小额信贷担保机构，已向475个中小企业和个体创业者累计发放贷款10.19亿元。2022年度全市共有146名创业者享受了65万元的创业资助及租金补贴。各县区近年主动协调金融机构向创业者发放支持性融资贷款。源城区2022年发放创业担保贷款、创业补贴899万元，东源县近年发放各类担保贷款、小额贴息贷款、财政贴息贷款共2043万元，和平县近年发放妇女创业贷款500万元，龙
22、川县近年发放生产经营性贷款1963万元，紫金县2022年发放创业担保贴息贷款及一次性创业补贴219万元。 （六）服务实力建设不断加强，有力鼓舞创业创新。一是建设服务平台为创业创新服务。以市中小企业服务中心服务平台为依托，整合了60多家社会中介服务机构及专业服务机构资源，为中小企业创业创新供应服务。推动中小企业公共服务平台建设，全市被省认定的各类服务机构19家，其中广东省中小企业（河源）培训示范基地1家、广东省中小企业（培训）示范机构1家、广东省中小企业公共（技术）服务示范平台1家、广东省民营企业（中小企业）创新产业化示范基地6家、广东省中小企业创业辅导基地1家、广东省小企业创业示范基地5家。建
23、立了市、县区、乡镇、村居四级公共就业工作平台。二是组织技能培训为创业创新服务。与新华网合作，在河源理工学校创建了"河源创客高校"，免费为在校学生和社会青年开展电子商务和众创等方面的学问培训，为创业人员供应一个零成本创业、零成本运营的平台。今年4月开课以来，已培训"创客"4094人，胜利孵化创客企业10家，预期3年内可培育1万名创客人才，孵化500家胜利的创客企业。今年4月在河职院开展了首期电子商务创业培训班；拟联合全市中学级院校及社会培训机构成立电商培训联盟，对广阔待业青年、军转干部开展电子商务培训；同时依托众多的电商产业园开展电商人才实训培育。人社部门
24、常年免费开展各类培训活动，为创业者以及有创业意愿的劳动者供应创业培训服务，帮助提升创业实力；同时供应创业询问及创业资助，参与培训的学员可以免费获得市创业指导专家团队捉供的创业项目、风险评估、开业指导、融资服务以及相关后续跟踪等服务，符合条件的创业者还可以获得一次性创业资助。三是营造浓郁氛围为创业就业服务。市人社局与市电视台联合举办"赢在河源"创业励志电视节目，与团市委联合举办"河源市青年创新创业大赛"，开展创业意识宣扬教化，激励和帮助更多有创业意愿的青年创新创业，为广阔创业者搭建了一个创业项目展示和资源对接平台。同时通过在市广播电视台、河源日报等媒体开办
25、人社在线栏目，制作大型户外广告，发放宣扬资料，在主要街道悬挂宣扬条幅，利用"河源发布"、"河源人社"等微信公众号，开展系统创业宣扬，全方位、立体式地宣扬各项创业扶持政策，将党和政府的各项就业惠民政策宣扬到全社会，营造了浓郁的创业宣扬氛围。 二、我市推动大众创业万众创新工作中的问题和困难 （一）扶持政策的宣扬广度和深化度有待进一步提高。各级推动大众创业万众创新的政策出台了许多，但社会公众了解的渠道较少，对政策的知晓度、接受度还需进一步提高。很多高校生和社会青年由于对政策不了解，得不到创业的指导和帮助，如何申请政策支持无从下手，创业的动力不足、意愿不强，肯定
26、程度上影响了社会创业热忱，削减了创业扶持政策的效力。 （二）政策措施的操作性和协调性有待进一步加强。有的政策不够精准，针对性不强；有的政策规定太原则、太模糊，操作手续繁琐；有的政策相互连接不够，申请支持门槛偏高；有关社保补贴"先买后补"的规定操作难、"不好用"且额度小；有关促进创新的财税体制不够完善，对创新投入的抵扣额度不够大。不少地方和部门反映，上级财政在促进就业和激励创新方面支配了专项扶持资金，尽管资金数量不大，而且面临工作考核和问责的压力，但有的资金还是用不出去，缘由就在于政策不够接地气，可操作性不够强，门槛太高所致。 （三）创新人才的引进和培育有
27、待进一步重视。引进人才政策门槛偏高，吸引人才的效果不明显，达不到预期；由于缺乏吸引人才、聚集人才的有效载体和发达的经济环境，高素养创新型人才引进难，更留不住；本地缺乏高水平院校和科研机构，难以培育本土高素养人才，本地外出的学有所成人才又大多在发达地区就业创业，回乡创业的极少。各种因素的叠加，造成河源创新人才匮乏，创业创新缺乏人才要素的支撑。 （四）全社会的创新意识和重视程度有待进一步强化。各级政府和部门对创新驱动发展的重要性还停留在相识层面，上级政策出台了不少，但囿于本级财力的限制，对创新驱动发展的资金支持不足，很多需配套的政策和资金无法足额兑现，影响了政策措施作用的发挥。绝大部分企业不具备研
28、发的条件，不愿投入资金搞科技创新，所以只能处于产业链的末端，从事低端产品生产，没有创新的意识和意愿；一些具备研发条件的企业，担忧创新投入大、风险高，创新动力不足，因而也不情愿投入太多资金到产品开发和创新中去。 （五）载体建设的成效和集聚效应有待进一步提升。总体上说，各类服务创业创新的载体建设缺乏统一的规划，专业特色不突出，建设档次低。我市的电子商务产业园和各类孵化器都是近几年引进和成立的，基本上都处在建设发展的初期，产业集聚实力弱，难以形成产业集聚效应，引领带动相关产业发展的实力不足。部分众创空间、创业基地等新型孵化器存在"重硬件建设、轻软件保障"的倾向，管理机制不够完善，
29、载体运用效率亟待提高，培育和进驻企业不多。新兴业态所需的人才尤其是电商人才严峻短缺，电商企业普遍反映招人难、留人更难，大部分企业只能将技术支撑环节放在珠三角地区，极大地阻碍着新兴产业的发展。 （六）创业初期融资难和风险保障问题亟待进一步解决。我市融资渠道主要以传统金融机构为主，且数量不够多，金融服务网络覆盖面窄，缺乏多元化融资渠道，新兴的诸如风险投资、天使投资等创业融资方式还未真正萌芽。特地针对创业创新的金融产品少，传统融资方式贷款门槛偏高，中小企业融资难，对初次创业者来说更难贷到资金投入创业创新。目前银行在创业担保贷款的政策上与商业贷款一样，在风险评估方面条件比较苛刻，导致很多缺乏自有资金的
30、创业者想贷款创业但受制于无质押而无法享受创业贴息贷款。我市用于扶持创业的专项资金主要来源于省级专项资金支配，市级财政支配的配套资金不多，无法达到上级要求和社会创业创新需求。创业者的创业资金大多来自家庭积蓄，一旦出现风险规避途径有限，创业风险保障问题依旧突出。 三、进一步推动我市大众创业万众创新的建议 （一）重规划，谋划前瞻性的战略布局。 一是要尽快制订指导看法。推动大众创业万众创新是河源振兴跨更加展的重要路径和希望所在，是一项长期而艰难的任务。要把推动大众创业、万众创新当作释放新需求，创建新供应，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展的重要工作来抓，作为河源"实施创新驱动发展战略&quo
31、t;的一项重要内容来抓，把大众创业万众创新融入河源发展各领域、各环节，进一步落实国务院和省政府关于推动大众创业万众创新的要求，制订全面推动大众创业、万众创新的实施看法，配套出台系列政策措施，对加快我市创业创新行动作出战略布局和详细部署。 二是要高端谋划将来产业。主动学习汲取发达地区阅历，以开放包涵的心态、国际化的视野，靠上一档定位，把推动河源的创业创新放在全面融入深莞惠经济圈的大背景、新形势进行布局，主动对接深莞惠的高端产业，找准产业链生产分工中具有互补性、低竞争、错位性的环节，谋划河源的创业创新大局，为创业者创业供应明确的产业指导方向；在新产业、新生产方式不断涌现，技术换代周期越来越短的新形
32、势下，要聘请和依靠"外智"，以战略眼光、敏锐洞察力发觉和瞄准新兴产业，创建条件让新兴产业引入河源，使河源在发展新兴产业上置于与发达地区同一起跑线上，营造更优的创业创新环境。 （二）明责任，建立协同推动工作机制。 一是要着力整体联动，形成刚好解决问题运行机制。全面推动大众创业万众创新工作是一项系统工程，涉及的领域很广，要做得工作许多，须要横向的亲密协作和纵向的步调一样，因此要打破条块各自为政的现状，成立以市政府领衔、多部门参加的推动大众创业万众创新工作综合协调领导小组，建立大众创业万众创新部门联席会议制度，形成部门会商和协同推动工作机制，统筹协调和解决我市推动创业创新过程中遇
33、到的各种新状况、新问题，提出协调解决的方法和措施，为释放全社会创业创新活力创建良好条件。 二是要统筹细化政策，促进创业创新政策落地。对各级各部门的扶持创业创新政策进行一次全面梳理，对顶层设计和宏观政策进行整合、细化，出台实施方法，增加其可操作性、精准性和普惠性，实现政策的互联互通，利用政策优势调动更多的资源共同推动创业创新工作，充分发挥扶持政策对社会大众创业创新的引导帮助作用，促进政策落地，发挥政策应有的效力。 三是要提高行动自觉，形成推动创业创新强大合力。要开展广泛的宣扬探讨，使各级各部门充分相识到推动大众创业万众创新对河源振兴发展的重大意义，增加各部门和广阔干部共同服务创业创新的行动自觉；
34、要强化政府推动创业工作的责任，把创业工作纳入各级政府目标管理范畴，落实政府抓就业创业工作的责任人，明确各部门职责分工，努力形成上下沟通、左右联动的促进创业创新工作长效机制，形成强大工作合力。 （三）搭平台，建设创业创新服务基地。 一是通过建设改造增加创业创新空间。加强对全市各地企业孵化器、创业基地、众创空间、电子商务产业园等创业场所的分类指导和统一规划，形成布局合理、功能齐全、相互补充、错位发展的良好格局。实行给土地、配政策、补资金、优服务等方法，充分利用上级的扶持政策，激励新建一批各种形式的创业创新基地，推动各级政府部门、各类产业园区、金融机构与科研院所协同运行，形成"政产学研用&
35、quot;相结合的创业创新孵化链条；充分利用城市和工业园区的闲置空间和厂房资源，引进投资企业和服务团队将之改造成创业场所，进一步增加创业创新空间。 二是通过提质增效优化创业创新空间。对现有的各类创业创新空间进行整合资源、强化管理、提档升级；在整合、利用这些创业创新空间资源上，引入"互联网+"思维，以"互联网+孵化器"、"互联网+众创空间"、"互联网+电子商务创业园"等方式，建设全市一体化的创业创新空间联盟，打造开放式创业生态系统，开拓全新的创业创新空间。激励这些创业创新空间主动主办或者对接各种创业路演、创业大赛、创
36、业论坛、创业辅导与培训等创业活动，吸引和帮助准创业者参加到创业大军中来，以足够的创业空间壮大我市创业队伍。激励龙头企业参加建设孵化载体，支持社会力气创办中介服务机构，供应包括共性研发、人才服务、技术、产权和标准、信贷担保和融资支持等各类创业创新服务，打造多元化创业创新生态圈。 三是通过完善配套拓展创业创新空间。在"互联网+"经济成为新常态下经济增长新引擎的业态背景下，要通过各种有效的手段，花大力气实施宽带普及提速工程、"宽带乡村"工程，县城推广百兆光纤入户，优化农村宽带网络格局，切实推动通信基础设施共建共享模式落地，为建立不受时空限制、不受地理制约的&q
37、uot;互联网+"创业模式创建良好的基础条件和配套体系，从而建立起城市、城镇、农村均可创业创新的大环境，极大地拓展创业创新的空间和平台。 （四）创亮点，引进培育人才服务创业创新。 一是主动推动河源版"海智安排"。完善人才引进和嘉奖补助规定，制订激励出国留学人员回乡服务和投资创业的方法，吸引和组织海外科技工作者以多种方式为河源发展服务；争取建设"河源市海智安排工作站"，通过专题研讨、短期兼职、项目合作、考察沟通、技术培训和询问以及中介服务等方式，为有志参加河源建设、情愿通过各种途径为河源建设与发展贡献自己才智和才能的海外创新团队、科技工作者搭建服
38、务平台，为河源创新发展服务。要加快推动引进高水平本科院校到河源办学，以此为载体引进人才、吸纳人才、储备人才、培育人才。 二是加强"人才俱乐部"建设。政府牵头，根据"以企业需求为导向，以技术项目为纽带，以高端人才和专业学会为依托，以提高企业技术创新实力为核心"的工作思路，探究建立"院士专家企业工作站"和"学会科技服务站"，并完善制度，形成院士专家等进站服务的长效机制，促进高端人才、技术、信息等创新要素向企业集聚，推动科技和人才资源更好为企业创新服务。激励县区建立"人才驿站"，为各类人才搭建集沟通互
39、动、学习进修、休闲消遣等功能与一体的综合性服务平台，激发各类人才能事创业的激情。 三是加强科技人才联络服务工作。努力拓展和创新服务内容，完善高层次科技人才联络服务机制。开展科技工作者状况调查工作，精确驾驭科技工作者的思想动态、心理倾向、流淌趋势、分布状况及行为模式，刚好精确了解和反映科技工作者的意愿和诉求，解决科技人才工作生活上遇到的困难和问题。建立市管副高以上人才库，对全市市管副高以上人才进行调查统计，建立人才库，并进行信息化管理，对高层次人才的分布状况、流淌趋势以及各种结构信息进行动态管理和驾驭。建立市领导干脆联系专家制度，进一步亲密市委市政府与各类专家的干脆联系，拓宽专家建言献策的渠道，
40、营造敬重学问、敬重人才、敬重创建的良好社会氛围。 （五）造环境，营造创业创新良好条件。 一要营造良好的创业创新政务环境。全面深化商事制度改革和落实简政放权事项，建立扶持中小微企业发展的"权力清单、责任清单、服务清单、负面清单"制度，主动推行"三证合一"登记制度，实行"一照一码"登记模式，简化办事流程，激发市场主体创业创新活力，以简政放权的改革为市场主体释放更大空间，实现草根经济和支柱产业共荣。实施最快捷的行政审批限时办结制度，在市、县（区）行政服务中心设立"创业创新"审批窗口，以"最简化、最省时、零费用&
41、quot;方式统一办理商事登记手续，切实为创业者排忧解难。进一步转变政府职能，增加服务意识，以"立刻办"的实实在在行动提高办事效率。全面清理并废除阻碍创业发展的制度和规定，严格落实省政府关于涉企收费的规定；实行切实有效方法措施加强学问产权爱护工作，肃穆查处不利于创业创新的不正值竞争行为，着力营造统一透亮、公允竞争、有序规范的创业市场环境。 二要营造良好的创业创新融资体系。进一步健全我市金融组织服务体系，争取政策支持，组建地方性民营银行，增设村镇银行和小额贷款公司，引进金融机构在我市设立分支机构，支持推动银行设立科技支行或科技金融专营机构，更大力度地扶持中小企业特殊是科技型中
42、小企业成长。大力推动普惠金融建设，抓好征信体系建设，激励各银行机构和小贷公司加大对各类创业者和小微企业创新的小额信用贷款支持力度。引导各金融机构加大业务创新、产品创新和技术创新力度，推出适合企业不同发展阶段的金融产品，支持各金融机构努力将金融资源向大众创业万众创新倾斜。加快推动融资风险分担机制建设，充分利用信贷风险补偿、政策性融资担保和小额贷款保证保险等机制，为各类创业者和中小微企业供应增信服务，推动银行适度放宽贷款条件，简化贷款手续。充分发挥资本市场作用，加大对中小企业改制和上市辅导等工作的支持力度，推动更多创新型、创业型、成长型中小微企业到新三板、区域股权交易中心挂牌融资。各级政府要发挥财
43、政资金对大众创业的牵引作用，增加各类创业扶持资金财政预算支配，整合和统筹运用好各类支持小微企业和创业创新的财政专项资金，有效缓解资金分散导致的"杯水车薪"窘况；要加快"过桥资金池"建设，切实为企业解决"融资贵"问题供应临时资金运用的帮助；要协调金融部门和银行，严格根据国家规定的利率发放贷款，切实减轻企业的贷款利息负担。进一步完善"拨改投"机制，变更政府科技项目资金补贴政策，部分改为股权投资，充分促进政府与债券、基金、保险等资金协调协作，撬动社会资本投入创业创新。想方法引入风险投资、天使投资方式，为创业者供应更多的融
44、资渠道；激励企业、行业协会、群团组织、社会投资人等以多种方式向各类创业者供应资金支持，破解创业者融资瓶颈。 三要营造良好的创业创新社会氛围。要通过宣讲团巡回宣讲和"互联网+政策宣扬"等方式，加强对创业创新政策的宣扬，把支持创业创新的各种政策宣扬到全社会，宣扬到各阶层群体，调动社会参加创业创新的主动性和主动性；加强对高校生等创业者胜利创业典型事迹宣扬，邀请创业者现身说法，发挥创业典型引领示范作用，激励广阔社会青年大胆创业，激发大众创新创业活力，营造创业光荣、创新宏大的氛围，为创业者加油助威，增加全民创业意识和创新思维。在河源日报、河源广播电台、政府网站等媒体设立"大
45、众创业、万众创新"主题专刊专栏，统筹策划报道宣扬我市促进创业就业、推动创新平台建设、推动协同创新、科技创业孵化器建设等方面的好阅历、好做法。对创业先进典型实行政府嘉奖、赐予荣誉、巡回演讲、纳入人才库等措施，发挥创业典型者的引领示范作用，在全社会形成敬重、激励、支持创业创新的深厚氛围。完善创业创新者关爱机制，通过设立创业失败者社会救助基金、医疗救助方法、子女就学和家属低保救济等，营造崇尚创业创新、宽容失败的文化环境。 大众创业、万众创新调研报告第3篇 依据周口市政协工作支配，10月10日市人大副主任、民盟周口市委主委王建庄带领部分政协常委、委员及市直相关部门，对全市大众创业、万众创新工
46、作开展状况进行了深化专题调研，现将调研状况报告如下： 一、基本状况 近年来，周口市委、市政府高度重视创业创新工作，把大众创业、万众创新作为新常态下经济发展的新引擎和改善民生的新抓手，不断优化创业环境，完善创业政策，改善创业服务，以培训促创业，以小贷推创业，以创业带就业，努力形成了大众创业、万众创新的良好局面。截止目前，全市拥有周口师范学院高校科技园、川汇区创业服务中心、郸城县创业服务中心、沈丘县创业服务中心等省级科技企业孵化器4家，省级众创空间1个（周口UFO众创空间），国家高新技术企业13家，我市有30多家企业分别与郑州高校、河南工业高校、省科学院等科研院所建立了技术协作关系。建成投入运用及
47、正在建设基层就业和社会保障服务设施项目6个，规划了周口海燕职业中等专业学校教学型基础技能实训设施等12个中等职业教化产教融合工程建设项目，筛选上报6个公共实训基地项目（1个市级、5个县级），开展创业培训人数达5.5万人次人，发放创业贷款45054万元，大众创业出现了遍地开花的良好势头。 二、主要措施 一是强化组织领导，明确目标任务。成立了以市政府分管领导任组长，市直相关部门主要负责人为成员的大众创业，万众创新行动协调推动领导小组，明确了职责分工，强化了工作措施。 二是加大宣扬力度，引导创业创新。通过网站、报纸、公示栏、发放政策宣扬手册等方式，主动宣扬免费创业培训、高校生创业补贴、小额担保贷款、
48、税费减免等创业政策，为大众创业、万众创新营造良好氛围。 三是推动创业孵化园区建设，搭建创业平台。制定周口市市级创业孵化基地（平台）认定和管理方法，每年认定一批创业孵化示范基地和新型孵化平台，为创业者供应敏捷便捷的创业服务平台，形成创业创新孵化体系。重点推广周口师范学院高校生创业孵化园、周口亿星电商创业园等建设规范、胜利率高的孵化园区的先进阅历，提高创业胜利率。 四是强化资金扶持，破解大众创业瓶颈。对符合条件的高校毕业生、失业人员、农夫工、复员退役军人等各类群体供应创业贷款扶持，截止到9月底共为创业者发放创业贷款45054万元以上。 五是开展创业培训，提升创业水平。建立满意城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，落实创业培训补贴政策，对参与创业培训的创业者，按有关政策规定，赐予创业培训补贴。截止到9月底，已开展创业培训186期5580人。 六是完善周口全民创业网项目库，提高创业胜利率。对周口全民创业网站进行翻新设计，组织开展创业项目收集整理、可行性论证和风险评估工作，努力创建项目多元化、可行性强、适应各类创业者需求的创业项目库，至目前，已征集和发布创业项目100余条。 三、存在问题 （一）创新创业的氛围不够深厚